01.04.2014 года Совет Министров Республики Беларусь утвердил Постановлением № 298 “Положение о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе и проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку”. Согласно которому были даны следующие поручения:
- Республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации.
- Министерству архитектуры и строительства давать разъяснения по вопросам применения утвержденного настоящим постановлением Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку.
В итоге же действия и/или бездействия чиновников привели к тому, что сложилась следующая ситуация (конкретные истории вы можете прочитать в приложении к данному обращению):
– часть лиц, которые купили участки на аукционах, не была уведомлена до начала аукциона о том, что им придется возмещать затраты на строительство, в том числе и проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку - что, соответственно, можно рассматривать, как оказание услуги ненадлежащего качества, ведь победитель аукциона не был проинформирован о том, что ему предстоят еще дополнительные скрытые расходы;
– часть лиц, которые купили землю на аукционе, были постфактум уведомлены с момента выдачи разрешения на строительство о том, что им предстоят скрытые расходы, но конкретную сумму расходов никто не мог назвать, т.к. исполкомы только начиная со второго квартала 2018 года начали принимать соответствующие постановления;
– из-за того, что исполкомы не знали как посчитать, хотя Минстройархитектуры постановлением от 01.04.2015 № 12 утвердило Методические рекомендации расчета показателей удельной стоимости затрат объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры, многие люди, которые возвели дома начиная с 2014 года не могли ввести их в эксплуатацию и жили фактически на стройплощадках; а это влечет за собой оплату газа и электричества по повышенным тарифам, например 49 коп. вместо 9 за газ; что можно квалифицировать как нанесение материального ущерба гражданам действиями и/или бездействием исполкомов;
– в части решений исполкомов, которые приняты, можно заметить, что размер компенсации одинаков, хотя естественным образом возникают сомнения о том, что в Пинске и Барановичах показатели удельной стоимости затрат совпали до копейки; что косвенно подтверждает тот факт, что на местах не знают как считать, а используют технологию 3П: “Пол, палец, потолок”;
– в части решений исполкомов содержится грубое нарушение, так как стоимость затрат, например, указана для всех сельских населенных пунктов (например, Столбцовский РИК), а должно быть просчитано для каждого населенного пункта в отдельности;
– с части лиц пытаются взыскать компенсацию за коммуникации, построенные еще во времена СССР, что нарушает методику расчета;
– если внимательно проанализировать ответы Минстройархитекруты, то можно заметить, что они противоречат друг другу в части компенсации, что свидетельствует о том, что чиновники не понимают, как применять данное Постановление;
– возникают вопросы о праве собственности на объекты инфраструктуры, которые компенсируют застройщики;
– возникают противоречия с иными нормативными правовыми документами, которые говорят, что деньги, полученные от реализации участков с аукционов должны идти на инфраструктуру;
– возникают вопросы относительно того, почему более 4 лет не принимались решения исполкомов о размере компенсации за инфраструктуру;
– часть исполкомов в принципе не знала о такой ситуации и вводила дома; кто в такой ситуации будет платить за коммуникации и на основании чего?
– методические рекомендации, которые выпустило Минстройархитектуры противоречат Постановлению Совета министров, так по ситуации Ольшевского расчет стоимости, как оказалось, осуществлялся по 5 другим населенным пунктам, участки в которых выдавались до 2014 года.
- и др.
В итоге, данная ситуация наносит вред как физическим лицам, застройщикам: вынуждены жить на стройплощадках, так как продали квартиры, чтобы возвести дом, оформили кредиты, а сейчас, как снег на голову, еще и такие платежи, о которых никто не знал.
Также вред наносится и государству: падает привлекательность малых населенных городов - как инструментария для решения жилищного вопроса. Участки становятся “золотыми” и люди не могут позволить себе решить проблему. В итоге же решение этой проблемы будет ложиться на государство.
Да и общественное мнение под материалами, опубликованными в СМИ говорит о том, что это “грабеж средь бела дня”: https://realty.tut.by/news/offtop-realty/617027.html https://realt.onliner.by/2018/11/30/uchastki-11 и др. Более того, после сюжета по телеканалу ОНТ сложилось впечатление, что "лед тронулся": https://www.youtube.com/watch?v=Y3c3HzV1p0Q&feature=youtu.be Но, как оказалось, Минстройархитектуры "спустило" какие-то тарифы на места и с людей, с которых согласно сюжету, не имели право взимать компенсацию, по прежнему ее требуют.
В связи с изложенным просим:
– отменить “Положение о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе и проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку”;
– привлечь к ответственности должностных лиц, действия и/или бездействия которых привели к данной ситуации;
– возместить нанесенный моральный и материальный ущерб лицам, оказавшимся в данной ситуации: уплату по повышенным тарифам за электричество и газ; упущенную выгоду лицам, которые вместо основной своей деятельности изучали вопросы регулирования возмещения и др.;
– провести анализ каждой конкретной истории, размещенной в приложении и дать ответ их авторам.

PS Мы писали запрос в Национальное кадастровое агентство с просьбой уточнить количество участков, проданных на аукционах после 1 апреля 2014 года, чтобы показать истинный размер проблемы, а не ограничиваться несколькими историями. Но получили ответ о том, что у них нет такой информации.

Приложение: Реальные истории застройщиков

История № 1 Сергей Ольшевский и Юлия Цыдик (участок в Столбцовском районе)
Участок в Столбцовском районе был приобретен нами в августе 2017 года. Перед аукционом мы уточняли о том, за что должны будем заплатить. Но ни о какой компенсации затрат на инфраструктуру не было и речи. Нам сказали, что все включено в стоимость участка. Более того, в разрешении на строительство никакой формулировке о компенсации нет.
Но осенью 2018 года при вводе дома в эксплуатацию мы получили отказ с формулировкой о том, что мы должны возместить затраты на коммуникации, которые, к слову, были построены в 60-ых годах прошлого века, а модернизированы в 2009 году. И размер компенсации - более 15 000 рублей. С чем мы не согласны, т.к. не были уведомлены о том, что должны это сделать, а наоборот, заверены в том, что все включено в стоимость участка. Если бы мы знали о том, что нас ждут такие затраты, то не приобретали бы участок и не начинали строительство.
Это о нашей истории писал ТУТ.БАЙ: https://realty.tut.by/news/offtop-realty/617027.html Что вызвало большой общественный резонанс.
После сюжета, снятого телеканалом ОНТ https://www.youtube.com/watch?v=Y3c3HzV1p0Q&feature=youtu.be выяснилось, что мы должны были компенсировать коммуникации построенные не в нашей деревне, а в 5 других, т.к. исполком использовал методические рекомендации, утвержденные Минстройархитектуры, которые противоречат Постановлению совета министров по своей сути. И по итогам сюжета никаких действий в отношении нас исполком не предпринял. Мы не получили никаких ответов, ни звонков. То есть ситуация осталась на прежнем месте.
В связи с изложенным, просим отменить это варварсковоровское постановление. И обязать и компенсировать ущерб, нанесенный нам действиями и/или бездействием чиновников Столбцовского райисполкома.

История № 2 Шкурко Артём (участок в Логойском районе)
Немного личной истории. В 2016 году, через открытый аукцион, в частную собственность мной был приобретён земельный участок в одном из сельских населённых пунктов Логойского района.
До этого я жил на съемном жилье в городе Минске, недвижимым имуществом на тот момент не обладал, но средства на него понемногу отлаживал. Когда проявилась необходимость решения жилищного вопроса думал приобретать недвижимость в Минске, но обдумав все за и против решил, что в перенаселённом Минске мне жить совсем не обязательно, (т.к. работаю я всё равно на дому), и за те деньги на которые в Минске я мог купить всего лишь комнату, в деревне я мог построить хоть и не большой, но свой дом. Просмотрев перечень предлагаемых аукционов, одним из них заинтересовался и купил.
Перед проведением аукциона, перед предоставлением документов на участок и выдачей решения местного исполнительного комитета с разрешением на строительства, о необходимости уплаты мной компенсации за реконструкцию или строительство инженерных сетей предупреждён я не был. Зная заранее о том с чем мне придётся столкнуться, я бы ещё в начале пути не решился бы на переезд в деревню и остался бы в городе, купив недвижимость там.
В эксплуатацию я только собираюсь вводиться, но пообщавшись в исполкоме и с людьми, строящимся в Логойском районе знаю, что всем кто после резонансной статьи на портале TUT.BY пробовал вводиться в эксплуатацию, Логойский РИК отвечал отказом в связи с неуплатой ими этого «дикого побора», те кто сдавался в эксплуатацию до выхода данной статьи – успешно ввелись без его уплаты.
О законодательных противоречиях Постановления №298. Согласно «Стандартному отчёту №Б-09/15-ЖМ-Р-2015-5/9 о кадастровой оценке земель, земельных участков Логойского района», подготовленному ГУП «Национальное кадастровое агентство», согласованному Государственным комитетом по имуществу РБ и утверждённому Решением Логойского районного исполнительного комитета №1730 от 2 августа 2016 года, при формировании базовой стоимости земель населённого пункта (из которой в последующем формируется стоимость земельного участка), согласно формуле, указанной на риунке.1, применяется сводный коэффициент влияния факторов оценки в населённом пункте.

Коэффициент влияния факторов оценки в населённом пункте рассчитывается как производное соответствующих коэффициентов факторов оценки в соответствии с таблицей, приведённой на рисунке 2:

Исходя из принципов методов расчёта базовой стоимости земель населённого пункта, можно смело сделать вывод что факторы, учитывающие полезные блага инженерной инфраструктуры уже заложены в базовую кадастровую стоимость, из которой в последующем формируется начальная цена земельных участков для проведения аукциона. Сама формулировка «кадастровой стоимости земельного участка» Согласно Кодексу РБ о земле, звучит следующим образом: «Кадастровая стоимость участка - представляет собой расчётную денежную сумму, отражающую ценность (полезность) земельного участка при использовании его по существующему целевому назначению на дату оценки и включённую в регистр стоимости земельных участков государственного земельного кадастра.», что свидетельствует о том, что в кадастровую (начальную) стоимость участка, стоимость полезных благ инженерной инфраструктуры включена.
Постановление №298 противоречит принципам расчёта кадастровой стоимости земель, а также самому Кодексу Республики Беларусь о земле. Рассматривать данное Постановление можно лишь как грубое, преступное нарушение прав граждан Республики Беларусь, закреплённое на законодательном уровне, что безусловно дискредитирует действующую власть, а так же идёт в «разрез» с её официально проводимой политикой по поддержанию и возрождению сельских населённых пунктов и по борьбе с перенаселением городов.
Заключение. От себя хочется ещё добавить, что данное постановление деморализует наиболее инициативную, не привыкшую рассчитывать на государство часть общества, которая фактически является одной из наиболее приносящих пользу стране, что в последующем безусловно даст свои негативные последствия для её существования.

История № 3. Друзик Мария (участок в Добрушском районе)

Мария и Михаил Друзик. Мы с мужем решили купить участок в г.п. Тереховка, Добрушского района. У нас участки никто не покупает, поэтому без аукциона - поставили на учет, как желающего получить земельный участок, не нуждающегося в улучшении жилищных условий и продали по кадастровой стоимости в октябре 2018 года. О компенсации затрат на инфраструктуру предупреждены мы не были. Если бы знали, не покупали. После покупки и выдачи всех необходимых для строительства документов и разрешений, узнали на TUT.by.
До ближайших коммуникаций 150-200 метров, на стоимость прокладки рассчитывали, а на компенсации нет. Если будут выставлять, то для уровня нашего населенного пункта, затраты будут слишком высоки. Плюс к вводу в эксплуатацию показатели изменятся неизвестно на сколько (кот в мешке). Пока замерли, даже к проекту не приступаем. Как вариант потерять уплаченные за участок деньги.

История № 4 Тарасевич Антон (участок в Гродненском районе )
Мной, в апреле 2018 года был приобретен участок в частную собственность с аукциона, организатором которой выступал Гродненский райисполком .
Участок расположен в деревне Каролино Гродненского района под номером У-18. На аукционе никто ни слова не сказал про возмещение чего-либо, наооборот организаторы говорили, что к сентябрю-октябрю 2018 года проведут столбы с электричеством, так как стоимость этих манипуляций включена в стоимость участка, ничего не предвещало катострофы.
28.04.18 мной было написано заявление в РУП "Гродненское агенство по государственной регистрации и земельному кадастру". По итогам рассмотрения заявления была произведена государственная регистрация земельного участка с кадастровым номером 422080408101000161 в ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ.
Затем, Я обратился в службу "Одно Окно" Гродненского райисполкома с заявление на разрешение проектирования строительства индивидуального жилого дома в д.Каролино. Все это время Я посещал представителей УКСа Гродненского райисполкома с вопросом: когда же будут столбы с проводами на участке, на что получал устные ответы что в сентябре, октябре и т.д.
31 мая 2018 года Я получил разрешение на строительство жилого дома и нежилых капитальных построек в д. Каролино Подлабенского сельского совета Гродненского района. Участок У-18. ( заключение номер 127 от 31 мая 2018 года. В данном заключении нет ни слова либо намека на то что Я должен еще раз кому-то за что-то заплатить.
В июне 2018 года Я приступил к возведению фундамента жилого дома собственными силами,из местных строительных материалов. При этом не забывал посещать УКС Гродненского рвйисполкома со старым вопросом: когда появиться электричество? Я -законопослушный человек, и не хочу не по своей инициативе нарушать законы нашей страны, но к этому меня подталкивали безолаберные действия чиновников УКСа так как на возведение жилого дома отведены конкретные сроки: 1 год -фундамент и 2 года " коробка" под крышу. Как это сделать без электроэнергии Я не представлял, что в принципе и не могли представить и ответить на данный вопрос чиновники из УКСа, Гродненского райисполкома, как оказалось -у них даже не было проекта на это, хотя участок был согласован для реализации с аукциона 19.06.2017 года.
Многочисленные обращения на прямые линии Гродненского Райисполкома и Облисполкома, письменные обращения в Гродненский райисполком не увенчались успехом, данные ответы носили формальный характер без ответа по-существу задаваемых вопросов но и там не говорилось про какое-либо возмещение. Я был вынужден обратиться в Гродненскую областную прокуратуру с надеждой на то что ситуация разрешиться, но мой щапрос переодресовали в УКС Гродненского облисполкома, ответ который Я получил, вызвал в моем организме гипертонический криз. В нем господин Кривец ( директор УКСа) говорил о том что Я обязан возместить стоимость электроснабжения, данный факт вызвал в моем сознании бурю негативных эмоций: Я- плачу налоги, являюсь гражданином Республики Беларусь и за что-то еще должен платить. Беседа с представителем УКСа Гродненского Облисполкома , госпожой Лебедевой не прояснила ситуацию, а наооборот еще больше оставила вопросов, чем ответов.
Затем ,для прояснения сложившихся вопросов, Я обратился в Комитет Государственного Контроля по Гроденской области и мой запрос вновь переадресовали в УКС Гродненского облисполкома, ответ был ожидаем: господин Кривец опять мне указывал в ультимативной форме что, Я обязан заплатить за коммуникации которых у меня нет. Исходя из непонятно откуда взятой,методике рассчета возмещения за сети которых нет в природе Я должен заплатить огромную сумму, при этом это не будет инвестицией и дивиденды Я не получу, т.е. деньги будут просто выброшены, многие застройщики не введут дома в эксплуатацию( план по вводу жилья не выполнят). Если бы мне представители Государства сказали хоть слово о данном возмещении, Я не участвовал бы в аукционе покупки земли в ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ и не понес бы столько эмоциональных и нравственных переживаний.
Прошу Вас, отменить постановление Совета Министров номер 298 от 01.04.2018, так как оно не было реализованно гласно, и несет за собой большие нравственные и моральные страдания для граждан Нашей Страны. С Большим Уважением и надеждой на помощь!

История № 5 Князев Виктор (участок в г. Слуцк)
Для улучшения жилищных условий нашей семьи нами было принято решение строить дом, на учете нуждающихся не состояли т.к. имели в собственности квартиру. Для приобретения участка и строительства дома была продана квартира, все вчетвером прописались у жены на общей площади 30 м² (мы с женой и 2е детей 7лет и 4года).13 Сентября 2017 на аукционе приобрели участок в г. Слуцк, микро р-н инд. жилой застройки “Новодворцы”. Понимая, что средств от продажи квартиры на строительство будет не достаточно, оформили кредит в Беларусбанке на общих условиях.
О каких либо дополнительных расходах нам не сообщалось, в том числе с разрешением на строительство от 13 Октября 2017 не были определены какие либо компенсации по коммуникациям (решение N2923)
Сейчас на участке ведется строительство. Из СМИ узнали о возможных возмещениях за коммуникации, если они не были заложены в кадастровую стоимость. В отделе архитектуры и строительства Слуцкого райисполкома нам сказали что не располагают достаточной информацией по этому вопросу на данный момент, но дали устное разъяснение о том, что затраты на инфраструктуры не закладывались в кадастровую стоимость участков. Выходит нам придется всё компенсировать. Но нам не освоить такого масштаба непредвиденные расходы, таким образом наша семья остается по сути без жилья и возможности возмещения вложенных собственных и кредитных средств.
Просим отменить постановление, тем самым дать возможность завершить решение жилищного вопроса в том числе и нашей семье.

История № 6 Шидловская Ольга (участок в Смолевичском район)
Участок приобретен на аукционе 15.04.2016 . Без возможности подключения к коммуникациям по документам . На словах –не волнуйтесь скоро проведем свет , а там и все остальное. Люди, конечно же верили, потому что газовая труба в 30м от участков, свет в 50м. Цена на аукционе взлетела до 10-15тыс.у.е. ( за эту цену позже продавали участки уже со светом, газом и дорогой. Пришлось строиться по жесткому –без света, воды, дороги. Как приедешь в исполком по вопросам инфраструктуры - все указывают на знаменитые документы :
Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» и Постановление от 01.04.2014г. №298.
Но согласно этим же документам : П 10. Проектирование и строительство внутриквартальной инженерной и транспортной инфраструктуры должны осуществляться опережающими темпами либо параллельно с предоставлением земельных участков для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории. Я так понимаю, если продаете участки , планируйте заранее все коммуникации, чтобы люди не мучались.И началось – создайте кооператив, сделайте проект, люди от безысходности пошли на это , на сегодня оплатили проект за газ, проект за воду – для человека это немаленькие деньги. Пришел черед дороги – опять сделайте сами проект ….
А теперь,оказывается , при сдаче дома мне выставят счет еще и за все работы???
Прошу прокомментировать ситуацию , что будет происходить , если:
1) При вручении разрешения на строительство чиновник обязан был сообщить о величине компенсации, которую нужно будет оплатить до введения дома в эксплуатацию. Это не было сделано , возможно сопоставив цифры человек бы передумал строиться.
2) Решение Смолевичского райисполкома появилось только в 2018году, возможно ранее и выставлять было нечего , а человек чем виноват (№ 1447 18.06.2018 О некоторых вопросах возмещения затрат на строительство объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры в 2018–2020 годах). Как теперь с этим быть. Люди к этому не готовы.
3) По решению №144 Смолевичского райисполкома для а/г до 2020г просчитан только тариф на питьевую воду, а что тогда с остальным??? Если буду сдавать дом в 2019г мне предъявят только оплату по воде или что?
4) А после сдачи дома , выйдет новое Решение исполкома на 2021-2023г с тарифами по газу, свету, дороге - что еще могут предъявить застройщику после сдачи дома???
Неужели нельзя просчитать какие-то усредненные цифры и понять чиновникам, что человеку, который строится, растит 2 детей, не потянуть такие суммы , у нас не такие зарплаты , чтобы покрыть эти расходы. Если хотели так делать , надо было всю инфраструктуру построить , потом нарезать участки, чтобы сразу видна была цена с учетом всего. А так получился очередной обман населения.