В предыдущем обновлении  https://clck.ru/3G4RpD я писала о том, что в декабре 2024 года особо охраняемые природные территории регионального значения города Москвы были преобразованы в особо охраняемые зеленые территории города Москвы (постановление правительства Москвы №3160-ПП от 27 декабря 2024 года). Подробно о том, что это будет означать для имевших ранее охранный статус территорий, можно прочитать в письме в московскую прокуратуру Московского городского общества защиты природы https://t.me/g_v_morozova/262 

Там же – список федеральных законов, которым противоречит принятое постановление:

1. ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2, ст. 61 ч. 2). 

2. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 2 ч. 6 п. «а»), который не предусматривает «преобразование» и упразднение ООПТ. 

3. ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ст. 4.5). 4. Земельный кодекс РФ (ст. 94). 

5. Лесной кодекс РФ (ст. 111 ч. 2 п. 5; ст. 116).

Несоблюдение при подготовке, согласованиях и принятии постановления Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160 ПП названных выше федеральных законов означает несоблюдение Правительством Москвы и должностными лицами его структур Конституции РФ. 

Постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП  противоречит действующему до 2035 года Закону города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы» (в ред. от 27.12.2017) в части сохранения и развития существующих ООПТ, создания новых ООПТ, в том числе – на присоединённых территориях, и завершения формирования сети ООПТ регионального значения. 

Конституцией РФ установлено: «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон» (ст. 76 ч. 5). Это означает, что оспариваемое постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160 ПП подлежит признанию недействующим и отмене в установленном порядке. 

Уставом города Москвы установлено: «В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы» (ст. 9 ч. 7); «Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Феде рации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предмету совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, действует федеральный закон» (ст. 12 ч. 2). 

Оспариваемое постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП подлежит признанию недействующим и отмене в установленном порядке. 

По ссылке https://t.me/g_v_morozova/262 можно также ознакомиться с сравнением режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий и особо охраняемых зелёных территорий города Москвы.

Но!

В итоге, прокуратура Москвы спустила заявление МГО защиты природы в Правительство Москвы, которое нарушило законы РФ и один из законов Москвы, а значит - Конституцию РФ и Устав города Москвы. Действия именно Правительства Москвы были обжалованы! https://t.me/g_v_morozova/263 

ХРОНИКА НАСТУПЛЕНИЯ 

Апрель 2021. "Чиновники проиграли суды экологам и теперь просят изменить закон. Депутаты Ставропольской краевой думы по инициативе губернатора края В. Владимирова направили в Госдуму закон, позволяющий менять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Ставропольские парламентарии жалуются, что действующий закон не позволяет «частичное хозяйственное использование» заказников и памятников природы. Местные экологи напоминают, что ранее суд не разрешил краевым властям строительство в Бештаугорском заказнике." https://www.kommersant.ru/doc/4780926

Май 2021. "Проект инициативы комитета по экологии, промышленности и ЖКХ заксобрания Ямала зарегистрирован на сайте Госдумы 21 мая. Депутаты рег. парламента предложили изменить ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ) и ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды», кот. регулирует меры охраны природных объектов. В частности, предлагается позволить региональным властям самим изменять границы и упразднять ООПТ регионального значения./../ По словам первого секретаря окружкома КПРФ, депутата заксобрания ЯНАО Е. Кукушкиной, предложенные поправки могли быть связаны с необходимостью строительства Северного широтного хода (СШХ), наличием на территории некоторых заказников скважин, а также расположением в границах ООПТ одного из населенных пунктов Ямала. Также, полагает парламентарий, границы заказников можно будет изменить в случае крупного пожара, после которого ООПТ «не будет представлять такой ценности». https://www.kommersant.ru/doc/4828692

Ноябрь 2023. «В Минприроды вместе с Советом Федерации работают над вопросами законодательного регулирования реорганизации и изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ)». Об этом 21 ноября сообщила директор департамента гос. политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий ведомства И. Маканова. Она выступила на расширенном заседании комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в рамках дней Хабаровского края в палате регионов. В свою очередь, зампред правительства региона по природным ресурсам и сельскому хозяйству Дарий Тюрин отметил, что невозможность изменить границы особо охраняемых природных территорий не позволяет развивать месторождения полезных ископаемых, что сказывается на их цене".

Представитель регионального правительства предложил внести в Закон об особо охраняемых природных территориях поправки, устанавливающие порядок принятия решения об изменении границ ООПТ регионального и федерального значения. 

«Симметричные положения мы слышали от целого ряда регионов. Хочется выйти на конкретные сроки и предложения», — обратился к представителям Минприроды председатель комитета Александр Двойных. Он отметил, что можно отработать вопрос изменения границ ООПТ в пилотном режиме в Хабаровском крае. 

Чиновник предложил региональным властям представить свои предложения Минприроды. «После этого примем дорожную карту, чтобы понимать, какой порядок отработки с регионами должен быть», — сказал Двойных. 

Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Ирина Маканова отметила, что проблематика ООПТ была обозначена спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко на «правительственном часе». «Совместно с Советом Федерации создана рабочая группа, в рамках которой мы работаем над анализом предложений об изменениях законодательства в этой части», — сказала она https://www.pnp.ru/social/granicy-prirodnykh-territoriy-predlozhili-izmenyat-po-novym-pravilam.html 

Долгие годы я, в числе других граждан, боролась за жизнь и судьбу Царицынского парка. И вот теперь одним взмахом пера наша работа уничтожена. Жемчужине садово-паркового искусства 18 века, Лосиному острову и другим бывшим ООПТ предстоит теперь уже окончательно стать городскими территориями?