В последние дни 2024 года все столичные особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения поменяли свой статус. Теперь они, фактически «автоматом», преобразованы в особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ).

Пишу пока по горячим следам, о том, что выплывает навскидку. В скобках мои комментарии.

«Преобразовать особо охраняемые природные территории регионального значения города Москвы в особо охраняемые зеленые территории города Москвы согласно приложению», - говорится в постановлении правительства Москвы №3160-ПП от 27 декабря 2024 года.

В этом же документе содержится поименный список уже бывших ООПТ, которые теперь будут носить статус ООЗТ. Всего в него попало 146 территорий, включая Природно-исторический парк «Москворецкий», «Битцевский лес», «Царицыно», «Измайлово» и другие.

Постановление, которое преобразовало ООПТ в ООЗТ, появилось благодаря ранее принятому Закону города Москвы №27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве». Этот закон был принят 13 ноября 2024 года, то есть за месяц до постановления (спешили).

Его авторами выступила парламентская комиссия по городскому хозяйству и жилищной политике. (То есть, природоохранными территориями распорядились коммунальщики!).

Новый Закон №27 состоит из 39 статей, в которых даются основные понятия, такие как зеленые насаждения, озеленение и т.д., а также описаны полномочия органов власти и правовые режимы охраны различных зон. (Зелёные насаждения – термин, который ранее применялся в отношении деревьев и кустарников на городских территориях, т.е., в принципе, это такие растения, которые можно посадить, убрать при возникновении такой надобности в городе. Это совсем не про вековые липы и дубы Царицыно, например, которые, как уничтоженные во время «реконструкции» в парке лиственницы, возможно, ещё видели пост-екатерининский век).

На ООЗТ, в отличие от ООПТ, разрешается строительство и эксплуатация автомобильных и железных дорог, а также строительство различных зданий, если они имеют отношение к транспорту. Единственное условие - сохранение пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории. Правда, уточняют эксперты, не очень понятно, как именно эта связь будет сохранена и будет ли достаточно одного перехода через железную дорогу, чтобы законодательство не было нарушено. (Думаю, и лосям в Лосином острове, полномочия по управлению московской частью которого переданы в московское правительство, не объяснишь, что выходить на магистраль, которую, как мне почему-то кажется, там теперь построят, нельзя).

Кроме того, на ООЗТ будет разрешено строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения (!).

И наконец, Закон №27 не исключает возможности построить, реконструировать и эксплуатировать автомобильные парковки, а также подъездные дороги к ним.

Авторы законопроекта, в отличие от экологов, не увидели в такой инициативе ничего «опасного». Наоборот, в пояснительной записке необходимость принятия законопроекта объяснялась тем, что действующие механизмы защиты природы сейчас «потеряли эффективность». (Конечно, потеряли, если их отдали на прокорм в ЖКХ! Вот только логическая связка непонятна – если охрана стала неэффективной, значит, охранять совсем не надо?!). 

Сам факт разрешения строительства капитальных объектов на ООЗТ, пишут СМИ, «уже говорит о смягчении действующих природоохранных норм» (да не о смягчении он говорит, а практически об их отмене!) https://www.krylatskoye.ru/content/today/2025/01/0109.html 

Так что, дорогие мои, возможно, недалёк тот час, когда по Царицынскому парку проложат новую железную дорогу. Мы, конечно, здесь разное видели, но такое не предполагали даже в страшных снах(((.

Мнение «Кедра» (материал произведён и распространён иностранным агентом «Кедр.Медиа» либо касается деятельности иностранного агента «Кедр.Медиа»):

«Некоторые защищающие их нормы ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” больше не действуют, прямого запрета деятельности, причиняющей вред природным комплексам и их компонентам, больше нет», — объяснил в разговоре с «Кедром» эксперт по лесам.

В постановлении отмечается, что московские власти могут устанавливать дополнительные требования по охране отдельных территорий. Но порядок принятия таких решений не определен. Этим, как считает эксперт, могут воспользоваться заинтересованные в освоении ценных земель представители бизнеса: на территории ООЗТ разрешено строить автомобильные и железные дороги, трубопроводы, линии электропередач, здания и парковки.

Теперь управление бывшими ООПТ регулируется постановлением правительства Москвы от 22 августа 2012 года № 423-ПП «Об особо охраняемых зеленых территориях в городе Москве». Этот документ запрещает деятельность, не связанную с их сохранением, «за исключением деятельности, предусмотренной решением правительства Москвы». Это значит, что судьба ООЗТ или их частей полностью зависит от решений московского правительства.

«Преобразование особо охраняемых природных территорий в Москве в особо охраняемые зеленые территории — часть общей тенденции, — говорит эксперт по лесам. — В природоохранной сфере Москва постепенно выбирается из-под федерального законодательства, или, как говорили в начале девяностых, берет столько суверенитета, сколько хочет и может. Это далеко не первое такое решение. Преобразование бывших официальных лесов, располагавшихся на землях лесного фонда, в те же ООЗТ, передача полномочий по управлению московской частью “Лосиного острова” на уровень города — это звенья единой цепи». 

По мнению собеседника «Кедра», такие решения принимаются из-за «слабости федеральных природоохранных структур». Поэтому, полагает он, уже в ближайшие годы или месяцы последовать примеру Москвы могут и другие российские регионы. 

«Все это происходит на фоне очень быстрого роста московской агломерации, — заключил эксперт. — По разным оценкам, ежегодный прирост ее населения составляет от десятков тысяч до сотен тысяч человек, в основном за счет внутренней миграции. Обеспечение этого роста необходимым жильем и инфраструктурой происходит во многом за счет уплотнительной застройки, сокращения площади и доли природных территорий и прочих открытых пространств. Риск того, что бывшие московские особо охраняемые природные территории со временем тоже станут жертвами такого уплотнения, очень велик. И чем ниже их официальный статус, тем этот риск выше» https://kedr.media/news/sergej-sobyanin-uprazdnil-vse-moskovskie-oopt-teper-na-ih-territorii-mozhno-stroit-dorogi-i-zdaniya/