В последние несколько лет в стране проводятся мероприятия по упорядочиванию движения грузового автотранспорта в городах и на дорогах нашей страны, такие как:

1.         Ограничение на въезд в центральную часть города Москва (Постановление Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП);

2.         Ограничения на съезд с улиц, входящих в так называемый «грузовой каркас» (http://dt.mos.ru/projects/cargo-logistics/cargo-cage/);

3.         Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (в части установления предельных сроков эксплуатации транспортных средств)» (http://regulation.gov.ru/project/18417.html

4.         Увеличение тарифов на паром http://www.gosparom.ru/tariffs/

5.         Специальные стоянки для грузовиков http://dt.mos.ru/projects/cargo-logistics/parking-places-for-trucks/

6.         Запрет регистрации грузовиков на ФЛ «по инициативе ГИБДД обсуждается вопрос о введении запрета на регистрацию грузовиков и автобусов частными лицами. Ставить на учет такие машины смогут только юридические лица и предприниматели» http://www.rg.ru/2015/12/29/kontrol.html

 В качестве целей данных ограничений указываются:

1.         Улучшение экологической обстановки и увеличение пропускной способности автомобильных дорог;

2.         Снижение уровня шума и негативного воздействия грузовых автомобилей на экологию в местах, чувствительных к высокой интенсивности движения: жилые районы, а также улицы с объектами социальной инфраструктуры (больницы, школы и т.д.).

3.         Омоложение автомобильного парка Российской Федерации, улучшение ситуации с безопасностью дорожного движения и экологией на российских дорогах.

 Указанные цели в целом соответствуют интересам населения Российской Федерации, однако способы и средства их достижения не всегда являются оптимальными, т. к. зачастую, в силу несовершенства существующего нормативно-правового регулирования, указанные ограничения начинают затрагивать значительно более широкий круг лиц, чем это изначально закладывалось на стадии проекта.

Так, например, все указанные выше ограничения распространяются в частности, и на автомобили с кузовом типа «пикап» (далее — пикап) иностранного и отечественного производства, т. к. в соответствии с действующим законодательством, они также относятся к грузовым автомобилям (по типу транспортного средства).

Пикапы иностранного производства проходят таможенную очистку как грузовые автомобили (товарная позиция 8704 — моторные транспортные средства для перевозки грузов) в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1.         Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 751 «О классификации транспортных средств типа «PickUp».

2.         «Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (ред. от 02.12.2014) (Том V. Разделы XVI — XXI. Группы 85 — 97).

3.         Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 № 34-р (ред. от 02.09.2013) «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров»;

4.         Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

 Пикапы отечественного производства относятся к грузовым автомобилям (категория N1 — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу не более 3,5 т. или N1G — транспортное средство категории N1, которое может использоваться как транспортное средство повышенной проходимости) в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1.         ГОСТ Р 52051-2003. Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения.

2.         Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 (ред. от 15.07.2013, с изм. от 08.04.2014) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

 В соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами Федеральная таможенная служба Российской Федерации (для пикапов иностранного производства) и заводы изготовители (для пикапов, собранных на территории Российской Федерации) оформляют паспорта транспортных средств (далее — ПТС).

Таким образом, приобретая новый пикап, гражданин получает на руки ПТС, где в графе «Тип транспортного средства» уже указано «грузовой». Как следствие — в ГИБДД пикап регистрируется как грузовой автомобиль. Вместе с тем пикапы фактически не используются для коммерческих грузоперевозок, а являются многоцелевым универсальным автомобилем повышенной проходимости — аналогом однообъемных легковых внедорожников. Пикапы не превосходят легковые внедорожники ни по массе, ни по габаритам, зачастую существенно уступают внедорожникам в мощности и объеме двигателя и, как следствие, создают значительно меньше вредных выбросов. В подавляющем большинстве случаев пикапы приобретаются гражданами как семейный автомобиль для личных нужд, путешествий и активного отдыха. В большинстве семей пикап является единственным автомобилем в семье. Решение проблемы владельцев пикапов о добровольном переходе в легковую категорию позволит снизить социальную напряженность,  вызванную вводимыми и уже имеющимися ограничениями для грузовых автотранспортных средств, а с другой стороны, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет, т. к. изъявляя желание зарегистрировать пикап как легковой автомобиль, его собственник фактически дает согласие на уплату транспортного налога по ставке для легковых автомобилей, и в отдельных случаях сумма налога может вырасти вдвое. 

Предлагается следующий порядок реализации права выбора регистрации пикапа:

1.     Право выбора предоставляется только собственникам пикапов — физическим лицам.

2.     Выбор можно сделать только один раз, определив таким образом тип пикапа на весь срок его эксплуатации.

3.     О том, что право выбора уже реализовано, в ПТС ставится соответствующая отметка.

4.     Для новых пикапов право выбора предоставляется только при первой постановке на учет в ГИБДД.

5.     Для пикапов уже находящихся в собственности устанавливается переходный период, в течение которого собственник имеет право обратиться в ГИБДД с заявлением о изменении регистрационных данных.

6.     При подаче заявления о регистрации пикапа как легкового собственнику может быть вменено в обязанность подписание также документа о согласии на уплату налога в соответствии с легковой ставкой.

 Необходимо отметить, что таблицей 26 «Тип транспортного средства» Наставления по организации формирования и ведения специализированных учетов федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденного Приказом МВД России от 03.12.2007 № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции» и таблицей 4.5 «Тип транспортного средства» Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, утвержденного совместным Приказом МВД РФ № 948, ФНС РФ № ММ-3-6/561 от 31.10.2008, предусмотрен тип транспортного средства «Легковые автомобили пикап», код 28. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии технической возможности регистрации пикапов как легковых автомобилей и передачи необходимых сведений в налоговые органы. Схожая практика имеется в Республике Казахстан, где применяются те же правила таможенной очистки пикапов, что и на территории Российской Федерации, т. е. при ввозе пикапов на территорию Таможенного союза через Казахстан они, так же, как и при ввозе на территорию Таможенного союза через Российскую Федерацию, должны проходить таможенную очистку как грузовые автомобили. В то же время подпункт 1) пункта 1-1 статьи 367 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» гласит следующее:

 «1-1. В целях настоящей статьи и раздела 8 настоящего Кодекса:

1) к легковым автомобилям относятся:

автомобили категории В;

моторные транспортные средства на шасси легкового автомобиля с платформой для грузов и кабиной водителя, отделенной от грузового отсека жесткой стационарной перегородкой (автомобили-пикапы);

автомобили увеличенной вместимости и повышенной проходимости, превышающие требования категории В по разрешенной максимальной

массе и (или) количеству пассажирских мест (внедорожники, в том числе джипы, а также кроссоверы и лимузины);»

Таким образом пикапы ввозятся на территорию Казахстана как грузовые автомобили, а регистрируются и облагаются налогом как легковые.

 Приложение №1

Предложение по формированию критериев классификации автомобилей по типу «PickUp»

 В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает легального определения понятия «пикап» или «PickUp» предлагаем использовать следующие отличительные конструктивные признаки:

1.         Разрешенная максимальная масса (полная масса) не более 3 500 кг. (автомобиль категории B).

2.         Три и более посадочных пассажирских места оборудованных ремнями безопасности.

3.         Рабочее место водителя не расположено над передними арками.

4.         Наличие полного привода.

5.         Разность между верхней точкой бортов грузовой платформы и высшей точкой кабины не более чем 30 % от общей высоты транспортного средства.

6.         Контуры передних дверей не сопрягаются с контурами передних колесных арок.

7.         Наличие трехобъемного грузопассажирского кузова с отдельным отсеком для двигателя, открытой платформой для перевозки грузов и кабиной для водителя и не менее одного пассажира.

8.         Длина проекции капота на горизонтальную плоскость (длина отсека для двигателя) должна составлять не менее 20 % от общей длины транспортного средства.

9.         Задние колесные арки выступают внутри грузовой платформы.

10.    Исполнение грузовой платформы стилистически и/или конструктивно объединяет ее с кабиной.

11.    Открытая грузовая платформа (без учета жилого модуля, кунга, тента, крышки, ставень) имеющая только один откидной борт — задний.

12.    Отсутствуют внешние запирающие устройства борта грузовой платформы.

13.    Длина грузовой платформы менее 50 % от общей длины автомобиля.

14.    Колеса на задней оси одинарные (не спаренные).

 Данные признаки могут быть разделены на две группы: обязательные и дополнительные. Отнесение автомобиля к пикапам может осуществляться по совокупности нескольких признаков.

Также возможно на основании указанных признаков дать обобщенное определение пикапов — моторные транспортные средства различных видов, предназначенные для перевозки людей и грузов, в том числе, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, максимальная разрешенная масса которых не превышает 3,5 тонн, имеющие на задней оси одинарные (не спаренные) колеса, имеющие трехобъемый грузопассажирский кузов с отдельным отсеком для двигателя, открытой платформой для перевозки грузов и кабиной для водителя и не менее одного пассажира, все посадочные места которой оборудованы стационарными ремнями безопасности, с двумя или четырьмя дверями (внешний контур передних дверей не пересекается с контуром вырезов передних колесных арок), отделенной от открытой грузовой платформы и от отсека для двигателя стационарными перегородками (при этом длина отсека для двигателя должна составлять не менее 20 % от общей длины транспортного средства, а длина открытой грузовой платформы — менее 50 % от общей длины транспортного средства), открытая грузовая платформа которых оснащена боковыми бортами и опускаемым задним бортом (конструктивно сходными с оформлением внешних панелей кабины), верхняя точка бортов расположена не более чем на 30 % от общей высоты транспортного средства ниже высшей точки кабины, а нижняя панель открытой грузовой платформы — конструктивно сужена за счет выступов колесных арок, над открытой грузовой платформой может быть установлен мягкий тент или жесткое укрытие.