Готовятся к отмене 170 Правила Госстроя 2003 г. - камень преткновения в вопросе нахождения кошек в подвалах многоквартирных домов и открытого подвального продуха: https://vk.com/wall-81077102_10302

Проект Приказа «О признании не подлежащим применению постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: https://regulation.gov.ru/projects#npa=135215

 Обоснование Минстроя России: 

«Постановление № 170 фактически утратило актуальность в связи с изменением нормативного правового регулирования в области технической эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, так и прямо противоречит действующему законодательству, в том числе правовым актам, имеющим большую юридическую силу», «влечет нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, становится поводом для обращения заинтересованных лиц в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением о проверке отдельных положений Постановления № 170 в порядке абстрактного нормоконтроля». 

«Минюстом России неоднократно сообщалось о необходимости признать не подлежащим применению Постановление № 170..., Минюстом России также вынесено представление от 14 марта 2018 г. об отмене нормативного правового акта...». 

«В частности, Правила № 170 предусматривают, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (пункт 3.4.1); на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов (пункт 3.4.7). Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 г. № 1498 внесены изменения в подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, согласно которому, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях». 

Еще в 2019 г. Минстрой России информировал о том, что приведенные выше пункты 170 Правил эксплуатации жилищного фонда (утверждены Госстроем России в 2003 г.) не подлежать применению, т.к. противоречат 491 Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ 2006 г.), имеющим большую юридическую силу по отношению к 170 Правилам, т.к. являются Постановлением Правительства РФ. Несмотря на это Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга(ГЖИ) и ряд должностных лиц Санкт-Петербурга продолжают цитировать и применять на практике неактуальные формулировки 170 Правил, игнорируя 491 Правила. 

Когда Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга возглавлял Зябко В.М., уполномоченные лица Минстроя России связывались с Зябко В.М. по данному вопросу и информировали о необходимости применять на практике подпункт «в» пункта 11 Правил 491 вместо пунктов 3.4.1 и 3.4.7 Правил 170, т.к. повсеместно возникали конфликтные ситуации между гражданами и представителями ГЖИ, которые искусственным образом сталкивали жильцов и управляющие компании, инициируя рост социального напряжения и недовольства в обществе, естественным образом проецируемые на власть, вместно того, чтобы нивелировать конфликты. С 2020 г. ГЖИ возглавляет Акацевич О.О. 

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является государственным казенным учреждением субъекта РФ. Поэтому возникает вопрос в данном случае не к Минстрою России, а к Правительству Санкт-Петербурга, почему оно пренебрегает федеральным законодательством и разъяснениями Минстроя России, федерального органа власти?

Мы не будем комментировать правовой вакуум, который может возникнуть в сфере эксплуатации и контроля эксплуатации жилищного фонда в связи с отменой 170 Правил… Вносить правки в 170 Правила Госстроя Минстрой России не может юридически, может только отменить 170 Правила полностью. 

В рамках вопроса нахождения бездомных кошек в подвалах многоквартирных домов. В текущих реалиях отмена 170 Правил может облегчить ситуацию как для бездомных кошек, так и для их опекунов. В 2019 г. правки относительно необходимости наличия открытого подвального продуха вносились в 491 Правила, т.к. проект новых правил управления многоквартирными домами Минстроя России с аналогичной формулировкой о необходимости наличия открытого подвального продуха, который должен был прийти на смену 170 Правилам Госстроя, принят не был, т.к. не прошел согласования по вопросам, не касающимся наличия открытого продуха (и кошек). 

И еще момент относительно 491 Правил. В феврале 2022 г. Постановлением Правительства РФ от 3.02.2022 № 92 срок действия 491 Правил был ограничен до 31 декабря 2027 г.

Возникает вопрос, что будет до (и после) 2027 г., будут ли разработаны новые правила эксплуатации жилищного фонда или нет? В каком виде? Вопрос остается открытым.

Общественное движение защиты животных «Кошки Санкт-Петербурга и Ленобласти»: https://vk.com/koshkivpodvalah

Пост ВК: https://vk.com/wall-81077102_10302