Весной я начала интересовать статистикой по возбуждённым профильными ведомствами делам, касающимся сферы охраны животного мира. Делала об этом посты тут и тут. 
 
Без боя конечно не обошлось. Росприроднадзор статистику мне не предоставил, отправил в Росстат. Росстат мне тоже статистику не дал  , пришлось написать жалобу, после которой я получила желаемый результат, ответ со статистикой    
 
И так, многие уже, наверное, в курсе, что с 1 сентября 2023 вступил в силу «новый» закон о регистрации зоологических коллекций. По сути, закон не новый, он существует ещё со времён СССР. 
 
Кратко, закон звучал раньше так: коллекция, в том числе выдающиеся отдельные экспонаты, должны быть внесена в реестр, вне зависимости от формы собственности. Теперь в этот закон налили лишней воды, совершенно не нужной, сроки, кто за что отвечает, т.е. то, что раньше было в административном регламенте (регламент определяет функционирование статьи, за последовательность, что и как делать) к указанной статье закона, перенесли в саму статью закона. 
 
  Упразднили регистрацию выдающихся отельных экспонатов, что очень плохо. Т.к. из коллекции этот экспонат (живой образец) можно вычленить или вообще не регистрировать и делать с ним, что душе угодно. И, казалось бы, внесли хорошее положение о том, что реестр зоологических коллекций, является общедоступным, но за исключением сведений, отнесённых законодательством к категории ограниченного доступа. Таким образом, владелец коллекции может заявить, что состав его коллекции, является коммерческой тайной и «Вуаля! Привет, судебные иски между ведомствами и юридическими лицами!» При этом, редкие и исчезающие виды животных не могут быть под статусом комме рческой тайны, т.к. государство таких животных предоставляет в пользование, а не в собственность и явно не для зарабатывания денег. Ну, а, общественность, как всегда с фигой вместо доступа к общественно значимой информации. В общем в Минприроды изобразили видимость бурной деятельности, а по факту польза нулевая. Никаких побуждающих положений о том, чтобы владельцы регистрировали свои коллекции – нет. Ответственность за нежелание регистрировать коллекцию по ст. 8.34 КоАП РФ для граждан 300 рублей, для юридических лиц 10 тыс. рублей – смешно и грустно! 

 
Ну, ладно, если активисты постараются, то всё-таки есть надежда на то, что лица, владеющие зоологическими коллекциями, исполнят положение статьи и зарегистрируют коллекции. Хотя кто будет отслеживать изменения в коллекциях….

   
 Вернёмся к статистике, согласно ответу Росстата по ст. 8.34 КоАП (Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций) ни РПН, ни РСХ, ни ФАР с 2016 г. не возбуждали административных дел за отсутствие регистрации коллекций. При этом, по стране, согласно ответу РПН, ВООБЩЕ НИКТО НИКОГДА не регистрировал зоологические коллекции. Капитально всеми, абсолютно всеми, забито на исполнение статьи ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА. С 2006 по 2011 и с 2014 по 2016 гг. были возбуждены административные дела, но никакого эффекта на регистрацию коллекций это не возымело. 
 
При чём, возбуждение дел было не постоянным, а хаотичным в 2006 – 2007 г. РПН и РСХ возбудили дела в соотношении 26 и 14 соответственно, когда как в 2009, 2010, 2011, 2015, те же ведомства возбуждали до 5 дел в год (ну как бы ни о чём, это вообще можно сказать отсутствие работы). В 2008 г. ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору было возбуждено 283 административных дела, а в 2014 г. ФАР возбудило 753 дела, та же служба, в 2016 г. всего 1 дело. 

 Проведена работа ради работы, результатов нет, никто из понёсших ответственность, не пошёл и не зарегистрировал свою зоологическую коллекцию. 

Интересно, что наибольшее количество зоологических собраний находится в Центральном и Южном федеральных округов, однако, в этих округах, привлечённых к ответственности РПН нет, не считая 2006 г., в котором РПН возбудил всего 14 административных дел, 7 из которых в Краснодарском крае. 7 лиц почти 17 лет назад !!! Слов просто нет, одни эмоции…вот такая вот статистика от Росстата, сам РПН статистику не предоставил. 
 
  По ст. 8.35 КоАП (Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений) мы имеем статистику за 3 года – в 2020 г. из 73 возбуждённых дел, было привлечено к ответственности 47 лиц, в 2021 из 77 дел довели до конца 50, в 2022 г. из 34 дел к ответственности привлекли 32 лица. Данная статистика приведена для РПН и ФАР. 

 
Если мы возьмём статистику за 2022 г. по административной ст. 8.35 КоАП, то получим, что РПН и ГП в совокупности привлекли к ответственности 67 лиц, и это на 85 регионов (по присоединённым регионам статистики нет), т.е. привлечение составляет примерно +/- 1 лицо на регион. Статистика из МВД показывает, что в 2022 г., им удалось выявить 845 лиц по уже более тяжким статьям углового природоохранного законодательства, касающегося животного мира (245 и 285.1 УК РФ) 
 
  Таким образом, можно сделать вывод, что неудовлетворительная работа профильных ведомств по административным статьям привела к большому количеству нарушений в сфере уголовного законодательства, т.е. к нанесению существенного ущерба животному миру, а, следовательно, и природоохранным интересам государства. 
 
  Я не знаю, в чём проблема органонов исполнительной власти, уполномоченных на возбуждение административных дел по природоохранному законодательству в сфере животного мира, почему такие низкие показатели. Но если учесть 2008 г. и 2014 г., когда абсолютно два разных ведомства возбудили соответственно от 283 до 753 административных дел в год, то значит и возможности, и ресурс, и потенциал для эффективной работы есть. 

А, покуда не будет сделано выводов и предпринято шагов, гуляй рванина! Браконьерство и контрабанда будут расцветать махровым цветом!

С уважением,  общественный инспектор в области обращения с животными Беляева Софья.

______

• Один в поле не воин!
• Подписывайтесь на мой ТГ-канал, читайте новости из мира животных.
• Поддержать деятельность