Доброго времени суток!!!! Расслабляться сейчас нельзя. Нужно активное участие граждан при подготовке и принятии нормативно-правовых актов в отношении животных! Нам с Вами по этим законам ним жить.
Вот по этой ссылочке: https://regulation.gov.ru/p/89580 размещён коротенький текст проекта нормативно-правового акта легализующего цирки-шапито с участием животных. В частности в п. 3 установлено положение, при котором допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях. Звучит он следующим образом: Допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях, в случае временного проведения цирковых представлений, с участием цирковых животных, на площадках спортивных комплексов, стадионов, концертных залов.
Если Вы против, читайте инструкцию, голосуйте против!
Инструкция:
По ссылке https://regulation.gov.ru/p/89580 в разделе «меню», заходим в личный кабинет, если нет личного кабинета, регистрируемся. Возвращаемся по ссылке и вверху жмём красную кнопку «дизлайк» - палец вниз (проголосовать против). В правом углу мелькнёт оповещение на зелёном фоне о принятом голосе.
В разделе «Ваши предложения» (кнопка по середине окна, открытого по ссылке https://regulation.gov.ru/p/89580 оставляем аргументированный комментарий. Без цензурных слов, унижающих достоинство тех или иных !!!!!
Сам текст проекта под разделом «Ваши предложения» по указанной выше ссылке.
Пожалуйста, делитесь и просите ваших друзей знакомых проголосовать против и распространять информацию. Важен каждый голос!!!
Если портал выдаёт ошибку 500 смотрите конец этого поста, там инструкция:
Смотрите ниже текст моего анализа (раздел "Пояснение"), почему настоящий нормативно-правовой акт противоречет законодательству Российской Федерации и в какой форме его следует изложить. Какие-то формулировки из текста Вам могут быть полезны, если соберётесь оставить свой комментарий на указанный проект.
Спасибо Вам за участие в судьбе животных!!!!
_____________________________________________
Предложения и замечания к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» (далее – Проект постановления).
В части Проекта постановления:
Допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях, в следующих случаях.
Учесть категории объектов животного мира и изложить текст Проекта постановления в следующей редакции:
1. Использование диких животных в культурно-просветительских целях (см. Приложение) вне мест определённых разрешением на содержание, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» (далее – ФЗ-52 о животном мире) и в соответствии с формой «свидетельства N ___ о внесении зоологической коллекции в реестр» приказа Госкомэкологии РФ от 30 сентября 1997 г. N 411 «О положении о зоологических коллекциях» допускается в следующих исключительных случаях и по письменному согласованию с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:
а) При создании произведений кинематографии (художественные, документальные) организациями кинематографии.
б) Телесъемки.
2. Использование наземных домашних и сельскохозяйственных животных в культурно-просветительских целях допускается в следующих исключительных случаях:
а) При создании произведений кинематографии (художественные, документальные) организациями кинематографии.
б) На выставках домашних и сельскохозяйственных животных в селекционных целях, на выставках природоохранной или просветительской направленности, на выставках мелких экзотических животных обществами любителей не носящих гастрольный вид деятельности.
в) Лекции с демонстрацией животных.
г) Телесъемки.
д) Участие в традиционных и государственных празднованиях, за исключением животных использующихся в сельскохозяйственной деятельности.
е) Спортивные состязания, за исключением животных использующихся в сельскохозяйственной деятельности.
с) Использование животных в работе с маломобильными группами (эмоциональная реабилитация) населения.
Дополнить Проект постановления пунктом следующего содержания:
3. Не допускается использование диких водных морских млекопитающих вне мест определённых разрешением на содержание, в соответствии со ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» или в соответствии с формой «свидетельства N ___ о внесении зоологической коллекции в реестр» приказа Госкомэкологии РФ от 30 сентября 1997 г. N 411 «О положении о зоологических коллекциях».
Пояснение:
В случае вступления в законную силу настоящего Проекта постановления в неизменном виде, порядка с использованием животных не будет. Поскольку, перечень случаев, «при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» не отвечает принципам ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-498 об ответственном обращении с животными) и нарушает ряд положений законов Российской Федерации.
В частности, Проектом постановления предложен пункт 3 следующего содержания:
При временном проведение цирковых представлений, с участием цирковых животных, на площадках спортивных комплексов, стадионов, концертных залов.
Предложенный пункт и формулировке «временное проведение» представляет опасность для здоровья и жизни животных, а также нарушает следующие положения статей законов Российской Федерации:
1.
Статьёй 24 ФЗ-52 о животном мире, где закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии). Содержание указанных животных в неволе также допускаются в исключительных случаях. Согласно п. 3 п. 6 основных требований (рекомендаций) для юридического и физического лица, получившего разрешение (распорядительную лицензию) на содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержание диких животных в неволе должны осуществляться в соответствии с указанными в разрешении условиями и в установленных целях.
В коллекциях цирков находиться объекты животного мира, включённые в перечень Красной книги Российской Федерации, использование указанных объектов в гастрольной деятельности нарушает положение ст. 24 ФЗ-52 о животном мире. Результаты исследование судебных актов, говорят, о том, что и судебная власть требует исполнения указанного положения ст. 24 ФЗ-52 о животном мире. Т.е. животное включённое в перечень Красной книги Российской Федерации должно содержаться по адресу указанному в разрешении на содержание (распорядительной лицензии).
Кроме того, в соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животное включённое в перечень Красной книги Российской Федерации не должно использоваться в какой-либо хозяйственной деятельности, поскольку находиться на грани исчезновения. С учётом изложенного, очевидно, что законодатель видит угрозу в хозяйственной деятельности, оказываемой в отношении животных.
Статьёй 26 ФЗ-52 о животном мире также определено наличие разрешения на содержание объектов животного мира в искусственно созданной среде обитания, в котором указывается адрес дислокации животного.
Приказом Госкомэкологии РФ от 30 сентября 1997 г. N 411 «О положении о зоологических коллекциях» установлена форма свидетельства N ___ о внесении зоологической коллекции в реестр, в которой также есть отметка о месте нахождения зоологической коллекции (пп. 6.2 п. 6 Положения об экспертных группах по зоологическим коллекциям, утверждённого приказом Госкомэкологии от 05.10.1998 г. за № 560, установлено, что к объектам зоологических коллекций живые собрания зоопарков, зоосадов и других учреждений независимо от форм собственности).
Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, за несоблюдение указанных выше требований предусмотрена административная ответственность, включающая конфискацию объектов животного мира в судебном порядке.
Так,
ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил охраны среды обитания (разграничения на естественную и искусственно созданную среду обитания отсутствует) влечет предупреждение или наложение административного штрафа;
в ст. 8.34 закреплено, что за нарушение установленного порядка хранения, использования, учета, биологических коллекций, предусмотрено наложение административного штрафа с конфискацией коллекционных объектов или без таковой;
в ст. 8.35 закреплено, что за хранение, содержание видов животных занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо охраняемых международными договорами без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, предусмотрено наложение административного штрафа с конфискацией животных или без таковой;
п. 1 ст. 7.11 КоАП РФ установлено, что пользование объектами животного мира без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечёт наложение административного штрафа.
2.
В соответствии со статьей 2.4 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) предусмотрены ветеринарные правила содержания животных, которые устанавливают требования к условиям содержания животных, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
На сегодняшний день какие-либо ветеринарные правила содержания к отдельным диким видам животных и целям их содержания отсутствуют.
Положением ст. 18 Закона о ветеринарии установлено, что пользователи обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных.
Строительной и разрешительной документацией, при вводе в эксплуатацию таких объектов как спортивные комплексы, стадионы, концертные залы, не предусматривается использование объектов животного мира.
В ходе практики исследования, связанной с оборотом животных на территории Российской Федерации подмечено, что слив нечистот от жизнедеятельности животных происходит с нарушением ветеринарно-санитарных и гигиенических норм. Природоохранные органы просто не в состоянии отреагировать на такой род экологических преступлений, поскольку, имеют ограничения по компетентности, а коммерческие структуры, осуществляющие ротацию животных, в свою очередь, пользуются этим ограничением и уходят от ответственности.
Кроме того, использование животных на территории спортивных комплексов, стадионов, концертных залов, является прямым нарушением земельного законодательства, поскольку целевое использование земли, на которой возведены спортивные комплексы, стадионы, концертные залы не предусматривает ветеринарного обслуживания, либо культурного развития. Земельным законодательством допускается использовать животных в культурно-просветительской деятельности, только при условии наличия стационарного здания и присвоенного земельному участку кода «культурное развитие». При условии присвоения кода земельному участку «ветеринарное обслуживание» проведение шоу-программ с участием животных не предусмотрено.
Таким образом, Проект постановления в предложенной разработчиками редакции, легализующий гастрольную деятельность (по спортивным комплексам, стадионам, концертным залам) с участием животных будет способствовать загрязнению окружающей среды.
Периодичное использование животных в цирковых представлениях на площадках спортивных комплексов, стадионов, концертных залов не отвечает принципам ст. 4 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными:
В ходе исследовательской практики установлено, что использование животных в гастрольной деятельности приводит к их эмоциональным и физические страданиям, заканчивающиеся потерей здоровья и смертью. Не отвечает принципу нравственного и гуманного воспитания. Не сочетает нравственных, экономических и социальных интересов общества и государства.
Положения предложенного разработчиками Проекта постановления будет способствовать неосновательному обогащению узкой группы лиц, укоренению коррупционных проявлений, самоуправству и разжиганию ненависти к власти среди населения по вопросу использования животных в индустрии развлечений.
___________________________________
Инструкция при ошибке 500 на портале голосований:
Вариант 1: Перейдя по ссылке https://regulation.gov.ru/p/89580 и правда открывается окно с ошибкой, но сверху написано ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ а ещё выше Личный кабинет заходите туда регистрируетесь, открывается страничка где можно голосовать . Прокручиваете вниз там разные проекты законов смотрите проекты за март. Находите тот что вам нужен кликаете на него ,открывается страница с голосованием. в левом верхнем углу жмёте на палец вниз, всё вы проголосовали. Там же есть значок ваши предложения , нажимаете на него открывается другая страница , там жмёте на надпись в правом углу добавить ,добавляете свой текст.
Вариант 2: Пробовать позже.
Вариант 3: Написать в службу поддержки портала на адрес: support_regulation@technoserv.com и попросить, чтобы Ваш голоса "против" проектов постановлений:"Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях" и "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" были учтены.
Вариант 4: Написать напрямую разработчикам проектов: piterskaya@mkrf.ru, aglaya.ali-khusein@mkrf.ru, nigina.umarova@mkrf.ru, сообщить, что ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ не работает и попросить, чтобы Ваш голоса "против" законопроектов: "Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях" и "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" были учтены. Корректно обоснуйте, свой протест (почему вы против использования животных в индустрии развлечений).
Примечание: Сообщите в письме о том, что "ответ прошу предоставить на адрес:______________ , свои ФИО"
___________________________________
С уважением, общественный инспектор по охране окружающей среды С.В. Беляева