Друзья, нужно срочно голосовать против проекта постановления правительства Российской Федерации, разработанного и внесённого на рассмотрение Минприроды России, касательно утверждения требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
Министерству нужно дать понять, то, что цирк с животными нам не нужен!!!!! Нас плохо слышат!!! Лоббистов из цирка слышат видимо лучше.
Инструкция:
По ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=89579 в разделе «меню», заходим в личный кабинет, если нет личного кабинета, регистрируемся. Возвращаемся по ссылке и вверху жмём красную кнопку «дизлайк» - палец вниз (проголосовать против). В правом углу мелькнёт оповещение на зелёном фоне о принятом голосе.
В разделе «Ваши предложения» (кнопка по середине окна, открытого по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=89579 оставляем аргументированный комментарий. Злой, доходчивый и без хамских слов, унижающих достоинство тех или иных !!!!!
Если портал выдаёт ошибку 500 смотрите конец этого поста, там инструкция:
Сам текст проекта под разделом «Ваши предложения» по указанной выше ссылке. Очень длинный, тяжёлый и сводиться в основе к исполнению санитарно-гегиеническим требований.
Акция должна носить массовый характер, пожалуйста, делитесь и просите ваших друзей знакомых проголосовать против и распространять информацию. Важен каждый голос!!!
Я сегодня целый день посвятила только указанному нормативно-правовому акту, предлагаю для удобства пользоваться формулировками из моего протеста. Смотрите ниже!
______________________________________________
Протест на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» (далее – Проект постановления) в большей своей части не отвечает положениям законодательства Российской Федерации, противоречит сам себе, не соответствует принципам ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-498 об ответственном обращении с животными), а также принципам международных норм. В силу указанного, профильными ведомствами должны быть разработаны поправки к ФЗ-498 об ответственном обращении с животными и к п. 4 ст. 22 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ-166 о рыболовстве), где понятие «культурно-зрелищные» цели/мероприятия, заменить на «культурно-просветительские».
Предложенное сочетание (объединение) двух слов культура и зрелище, по смыслу которого предполагается развлечение с животными, считаю циничным и подлежащем замене, т.к. предложенное понятие имеет соответствующее влияние и ведёт к деградации нашего общества. Должно быть чёткое понимание разграничения понятий культуры и зрелища, поскольку это два кардинально противоположных понятия. Уместно разграничить понятия на культурно-просветительские цели (мероприятия) и зрелищно-развлекательные. В основе понятия культура лежит: образование, воспитание, развитие, почтение. Понятие о зрелище появилось с возникновением цирков или арен в Римской Империи, где происходили воистину ужасающие вещи. Они были совершенно бездуховными, отталкивающими, но впечатляющими. Спустя две тысячи лет для каких-то стран это почему-то продолжает быть актуальным, хотя и в несколько стёртой форме. Вместе с тем, при просмотре зрелищ, обнажаются все грубые и неотесанные инстинкты человека/толпы. Иными словами, зрелище удовлетворяет и приумножает низшие инстинкты человека. Две тысячи лет назад, слово зрелище отразило нравственное падение слоёв общества. Отмечу, что и в настоящем, понятие о зрелище употребляется в контексте с отрицательным, негативным оттенком. Полагаю, что подмена понятий (с просветительских на зрелищные) и использование животных для развлечений неприемлемо для нашего общества.
В цивилизованном обществе просто недопустимо использовать диких животных для отдыха и развлечений – это аморально. Инстинкты животных подавлены, поведение искажено. Чему учат развлечения с животными подрастающее поколение – неуважению, потребительскому отношению, эгоизму. Привить любовь к животным, находящимся в неволе, не возможно. По мнению зоологов, помимо физического и психологического вреда животным, демонстрация животных формируют ложное антропоцентричное представление у детей о живой природе, способствуют дегуманизации общества и нравственному выхолащиванию.
Далее, п. 1 раздела I Проекта постановления, соответственно и п. 7 ст. 3 ФЗ- 498 об ответственном обращении с животными, где предусмотрено использование диких животных в общественных местах, а именно при предоставлении услуг розничной торговли, в том числе в местах общественного питания, в принципе противоречат гигиеническим нормам. Прямо говоря, дикое животное отовсюду пахнет, дикое животное испражняется, с него сыпется шерсть (перья), на нём есть естественные паразиты, работают слюнные и другие железы, животные являются переносчиками болезней, издают звуки и могут быть непредсказуемым и опасным. Очевидно, что и физическое и психическое состояние животного также подвергается колоссальной нагрузке, что в конечном итоге приводит к ранней гибели животного. Наверное, понятно, что мало кому будет приятно, ощущать во время приёма пищи все «прелести» даже небольшого дикого/сельскохозяйственного/домашнего животного (у кого-то может быть аллергия, животному может приглянуться чей-то обед). Таким образом, пункт в настоящем изложении защищает интересы владельца и нарушает права большого круга лица, а как гласит один из постулатов общей теории права: права одного заканчиваются там, где начинаются права другого.
В российском законодательстве в принципе отсутствует понятие о культурно-зрелищных целях. Введено понятие о животных, используемых в индустрии развлечений, но не о целях достигаемых этим использованием, аналогично нет понятия о культурно-просветительских целях.
Положения, установленные разделом III Требований к использованию и содержанию животных в цирках и зоотеатрах и разделом IV Требований к использованию и содержанию животных в дельфинариях и океанариумах не отвечают принципам ст. 4 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными. Нормы и положение указанные в вышеназванных разделах в принципе уже введены и используются в практике цирков, зоотетров и океанариумов, однако они не способны обеспечить физическое, психическое, поведенческое и социальное благополучие животных, поскольку сведены лишь к исполнению санитарно-гигиенических норм. Как бы не старались сотрудники цирков, зоотетаров и океанариумов обеспечить благополучие животных, результат одни, тщательно скрываемая, массовая гибель животных. Официальные статистические данные гибели животных есть только у зарубежных коллег, после публикации которых, данную статистику также решено скрыть. В частности, по данным на 2003 год, подготовленным к 30-летию работы Sea World – во флоридском океанариуме (который периодически, заинтересованными в продвижении океанариумов структурами ставятся в пример) в неволе погибло 3 850 морских львов, тюленей, дельфинов и китов. Три тысячи. Восемьсот. Пятьдесят (в год порядка 128 животных). В основном – молодые животные. Из числа погибших особей, четверть погибла до года, а половина – не дожив до семи лет. В одном случае из пяти животные погибали от факторов, непосредственно связанных с человеком: шок от захвата руками, гибель при транспортировке, отравление пищей, гибель при ветеринарном лечении. Десятки животных умерли, проглотив чужеродные предметы – монетки, пластиковые мячики, воздушные шарики, верёвки.
Из личной статистики в период с 2009 г. по н/в по китообразным на территории Российской Федерации зафиксирована смерть 15 афалин и 11 белух, однако стоит понимать, что животных погибло куда больше, представлены только те данные, на которые имеются документальные доказательства. Устная статистика просто ужасает. Средняя продолжительность животных в дельфинариях 3-5, до 10 лет, что приводит к развитию преступлений связанных с коррупцией, браконьерством и мошенничеством.
Положения и нормы указанные в разделах III Требований к использованию и содержанию животных в цирках и зоотеатрах и IV Требований к использованию и содержанию животных в дельфинариях и океанариумах не отвечают биологическим потребностям конкретно взятых животных, имеют пространственные формулировки. Более того, введены нормы прямо убивающие животных, так в п. 146 Проекта постановления говориться о норме в 110 дБ, что сравнимо с шумом работающего вертолёта, что является крайне шумным. Шумовое давление свыше 70 дБ угнетает условно рефлекторную деятельность организма, влияет на репродуктивную функцию животных, снижает количество кислорода и эритроцитов в крови и снижает уровень гемоглобина. Под влиянием шума у некоторых видов происходят физиологические отклонения: нарушается сон, учащается пульс, повышается температура тела.
Требованиями не предусмотрено соразмерное ограничение посещений того или иного вида животного. Вместе с тем, постоянное присутствие людей выступает фактором стресса, поскольку у всех диких животных, человек вызывает врожденный инстинкт страха, а хронический стресс, в свою очередь, является причиной множества заболеваний, приводящих к смерти.
При этом, п. 16 раздела III ограничена транспортировка больных животных для лечения, в частности в п. 16 установлено, что к транспортировке допускаются только здоровые животные при наличии необходимых ветеринарных сопроводительных документов.
Одним из раздражающих общество моментов является такая форма деятельности как передвижные цирки-шапито, использующие в своей работе животных, однако ч. 7 ст. 2 раздела I введено понятие о цирках-шапито. Складывается впечатление о провоцирование населения на разжигание ненависти к власти, поскольку население на протяжении долгого времени настоятельно просит о введении запрета на передвижные цирки (дельфинарии) с участием животных. Очевидно, что деятельность указанных цирков нарушает ветеринарно-санитарные и гигиенически требования и требования земельного законодательства, приводит к конфликтам, оказывает нагрузку на правоохранительные органы, кочевые условия содержания животных приводит к стрессовому состоянию животных, их неблагополучному состоянию здоровья и в итоге к преждевременной смерти. В связи с чем, указанное понятие должно быть исключено из подзаконных нормативно-правовых актов связанных с животными, кроме того, в ФЗ-498 об ответственном обращении с животными не предусмотрена деятельность по использованию животных в цирках-шапито или на гастролях. Более того, в отношении домашних животных в ст. 227 раздела V разработчиками Проекта постановления усматривается, что передвижные выставки, способны нанести вред физическому и психоэмоциональному состоянию домашних животных. Разумно предположить, что здоровью дикого животного, использующегося в гастрольной деятельности цирков, будет нанесёт ещё больший вред.
Проектом постановления в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными не предусмотрена какая-либо ответственность и надзирательные функции со стороны независимых общественных и государственных лиц, т.е. исполнение требований Проекта постановления оставили в соответствии с ч. 1 пп. 3.1 ст. 3 раздела II на совести тех, кому поручена обязанность по ежедневному уходу за животными. Таким образом, все введённые положения ФЗ-498 об ответственном обращении с животными теряют силу, с чем никак смириться нельзя.
В соответствии с заложенным в п. 3 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными принципом воспитания у населения нравственного и гуманного отношения к животным, на базе цирков и океанариумов, - невозможно реализовать, поскольку использование животных в цирковых жанрах предусматривает подчинение воли другого живого существа. Таким образом, использование животных в цирках и океанариумах достигают диаметрально противоположных целей (В чём нравственность и гуманность?).
Согласно п. 4 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными заложен принцип научного обоснования сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
Нет ни одной научной работы о том, что цирк или океанариум обеспечивает нравственный, экономический и социальный интерес человека, общества и государства. Такой работы до сих пор нет постольку, поскольку деятельность цирков и океанариумов не отвечает культурному просвещению человека, а направлена лишь на извлечение прибыли для узконаправленной группы лиц.
В проекте постановления отсутствуют ссылки на нормы статей 24, 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», которыми установлено наличие разрешений на содержание (распорядительных лицензий), а также на норму ст. 29 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», где установлен порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций. Таким образом, Проект постановления не отвечает в полной мере законодательству Российской Федерации.
Положения Проекта постановления противоречат друг другу, так в ч. 8 п. 3.10 раздела II установлено положение о об исключительной возможности непосредственного контакт с сельскохозяйственными и домашними животными. Частью 7 п. 3.10 раздела II физический контакт посетителей с дикими животными запрещен. Однако, в п. 94 раздела II контакт с животными в цирках, в сопровождении сотрудника уже предусмотрен, как правило, в цирках используются дикие животные. Стоит добавить, что большинство несчастных случаев происходило при сопровождении сотрудников отвечающих за поведение животных, однако как показывает практика от увечий людей это не уберегает. Аналогично п. 194-196 также предусматривают контакт с диким животным, что является неприемлемым, противоречащим не только ч. 7 п. 3.10 раздела II, но и положению ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где установлено, что животные <…> относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Известно, что в нарушение указанной нормы закона в дельфинариях используются вид черноморская афалина, который приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 включен в перечень Красной книги Российской Федерации. Кроме того, нет ни одной научно-обоснованной работы, которая бы подтвердила бы «уникальное» оздоровление организма именно от плавания с дельфином. Вместе с тем, введение норм допускающих плавание и контакт с морскими млекопитающими приведёт к увечьям людей и детей. Собранные фото и видео нападения животных и травмирования людей от общения с морскими млекопитающими свидетельствуют о недопустимости контакта.
Кроме того, положения об использовании животных в культурно-зрелищных целях не отвечают принципам международного права, где заложено сохранение и воспроизводство видов животного мира. В частности, 25 сентября 2015 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, определена цель сохранения, рационального использования морских ресурсов и прекращения процесса утраты биологического разнообразия, а на Саммите тысячелетия, в 2000 г. принята Декларация ООН, где в целях обеспечения экологической устойчивости должна быть решена задача по сокращению биологического разнообразия. Деятельность цирков и океанариумов не отвечают поставленным целям.
В предложенном проекте Постановления лоббирование интересов узкой группы лиц в разделах III Требований к использованию и содержанию животных в цирках и зоотеатрах и IV Требований к использованию и содержанию животных в дельфинариях и океанариумах на лицо.
На основании изложенного, предлагаю отклонить Проект постановления, внести соответствующие поправки в ФЗ-498 об ответственном обращении с животными и ФЗ-166 о рыболовстве.
Обеспечить издание подзаконных нормативно-правовых актов предполагающих создание реабилитационных центров для диких животных, на базе которых разработать программы не только направленные на реализацию сохранения и воспроизводства видов животного мира, но и на по культурное просвещение, предполагающие, не удовлетворение эмоций, а воспитание природоохранного мышления у подрастающего поколения.
___________________________________
Инструкция при ошибке 500 на портале голосований:
Вариант 1: Перейдя по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=89579 и правда открывается окно с ошибкой, но сверху написано ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ а ещё выше Личный кабинет заходите туда регистрируетесь, открывается страничка где можно голосовать . Прокручиваете вниз там разные проекты законов смотрите проекты за март. Находите тот что вам нужен кликаете на него ,открывается страница с голосованием. в левом верхнем углу жмёте на палец вниз, всё вы проголосовали. Там же есть значок ваши предложения , нажимаете на него открывается другая страница , там жмёте на надпись в правом углу добавить ,добавляете свой текст.
Вариант 2: Пробовать позже.
Вариант 3: Написать в службу поддержки портала на адрес: support_regulation@technoserv.com и попросить, чтобы Ваш голоса "против" проектов постановлений:"Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях" и "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" были учтены.
Вариант 4: Написать напрямую разработчикам проектов: piterskaya@mkrf.ru, aglaya.ali-khusein@mkrf.ru, nigina.umarova@mkrf.ru, сообщить, что ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ не работает и попросить, чтобы Ваш голоса "против" законопроектов: "Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях" и "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" были учтены. Корректно обоснуйте, свой протест (почему вы против использования животных в индустрии развлечений).
Примечание: Сообщите в письме о том, что "ответ прошу предоставить на адрес:______________ , свои ФИО"
___________________________________
С уважением, общественный инспектор по охране окружающей среды С.В. Беляева