Открывается очередная таинственная страница благоустройства ПИП «Косинский. С 2015 года проект благоустройства у озера Белое являл собой загадочные границы «проектирования», в отдельных местах ну никак не совпадающие с границей ООПТ. На все недоуменные вопросы по этому поводу – пожимание плечами: «так нам дали». И только сейчас понемногу проясняется причина такой «неточности» заказчика проекта, ГПБУ Мосприрода.
На постоянно захламленном участке, примыкающем к магазинчику около косинской церкви, в конце марта зазвенели бензопилы. Чья-то таинственная, но сведующая в законах рука торопила пильщиков успеть до 1 апреля, начала гнездового периода, запрещающего рубки. По этому-то звенящему сигналу и выявилось, что данный участок по адресу: Б.Косинская, вл.43 вкупе с соседним участком, общей площадью 0,17 га, еще год назад сдан Департаментом ПиООС некоей ООО «Азалия» под устройство «Кластера внесезонного семейного отдыха» и согласовал предварительный проект его (та-там-та-там!!) комплексного обустройства ПРИРОДНОЙ и ОЗЕЛЕНЕННОЙ территории. Налицо еще одна народная примета нашего времени: если долгое время природная территория захламляется – жди его застройки под благовидным предлогом «приведения в порядок». Долгие годы никто из контролирующих чинов не обращал внимания на крайнюю замусоренность участка у магазинчика. Вместо штрафов Департамент ПиООС одарил Азалию двумя участками! Помог даже очистить его и от лишней растительности: выписал порубочный билет на вырубку 27 деревьев, в т.ч. 10 аварийных и 116 (Карл!) кустов. Жители Бол.Косинской, вы видели у магазинчика 10 аварийных деревьев?! Мы – только одно, да еще два высоких пня у магазина. Фото наше подтверждает это. Проведенная нами проверка нашла
Обследование участка Департаментом в январе 2018 года, кроме «аварийных» деревьев, выявило под снегом «напочвенный покров, представленный в основном открытым грунтом», т.е. без травы. Поэтому проектом предусмотрели и «устройство газона». Посадят там то же количество деревьев и кустарников, что и вырубили, правда не с диаметром вырубленных от 30 до 80см, а саженцы, которые еще долго будут расти до этих размеров.
Ну, пункт питания, читай – кафешка, само собой, запроектирован в комплекте с киоском инвентаря и прокатом велосипедов. Смотровую площадку, ради которой вырубили прибрежные деревья и кустарник, где находили укрытие утки с семействами, оборудуют террасой и навесом с пунктом аэрации. Никак нельзя тут, конечно, и без пикниковой точки с беседкой. Для полного счастья устроят велопарковку, понтонный причал и освещение.
Вот теперь порядок на особо охраняемой природной территории. Обустройство на ура!
А вам птички-бабочки?.. Это не сюда, граждане-товарищи, здесь почтенные отдыхающие отдыхают, не мешайте…
Итак, выводы: В прибрежной зоне и береговой полосе озера Белое, в функциональной зоне охраны историко-культурных объектов происходит обычный в наши дни «распил» территории.
Природоохранная прокуратура г.Москвы разбирается с этим «проектом благоустройства ООПТ». Ждем ответа.
. Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» устанавливает:
«Природно-исторические парки в городе Москве создаются с целью сохранения природного комплекса и памятников истории и культуры в границах особо охраняемой природной территории. Ее использование допускается в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях» (ст. 21 ч. 3).
- «На особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории» (ст. 30 ч. 2);
- «На особо охраняемой природной территории в соответствии с ее зонированием разрешаются:
- .., прокладка дорог .., необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемой природной территории в соответствии с целями и задачами ее создания;
- .., строительство дорог (в утвержденных красных линиях) … на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности» (ст. 30 ч. 3).
Типовое положение о природно-исторических парках в городе Москве, утверждённое постановлением Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. № 262-ПП (ред. от 11.08.2015):
На территориях парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории».
. Основные положения новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года, утверждённые постановлением Правительства Москвы от 10 июля 2014 г. № 394-ПП (ред. от 22.11.2016):
- «2. Ключевыми ориентирами и принципами новой экологической политики являются:
2.1. Приоритетность сохранения биоразнообразия, естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Важность и необходимость защиты естественных экологических систем и естественных процессов, местных видов растений и животных. Отказ от угрожающих биоразнообразию технологий и внедрение технологий бережного содержания городских территорий, водных объектов, обеспечивающих безопасность естественных природных сообществ. Восстановление нарушенных естественных экологических систем».
Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы, утверждённые постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП (ред. от 04.10.2017). Этот документ (п. 10.11.13) содержит следующие положения и требования:
- «Благоустройство на ООПТ, ООЗТ и ПТ осуществляется в целях упорядочения рекреационного использования территории, снижения рекреационных нагрузок на природные сообщества и объекты, а также создания благоприятных условий для отдыха в природном окружении на основании разработанных проектов. Организация использования территории осуществляется в соответствии с установленным функциональным зонированием.
При проведении работ по благоустройству территории не допускать искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта».
- «При благоустройстве ООПТ и ПТ в обязательном порядке должно соблюдаться одно из основных требований режима особой охраны – недопустимость искажения «исторически сложившегося охраняемого ландшафта» (например, лесные участки или водоемы с естественными берегами, в т.ч. в рекреационных центрах, не должны приобретать в результате благоустройства облик парковых насаждений или декоративных водных объектов)».
Зоны охраны историко-культурных объектов как функциональные зоны ООПТ предназначены «для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях» (ч. 2 ст. 10 Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве»). Для них установлен РРГД № 4, предусматривающий «формирование новых садово-парковых комплексов и объектов с необходимым озеленением, благоустройством и строительством объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания». Следует также учитывать, что Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы до 2020 года» (книга 2, Территории и зоны охраны объектов культурного наследия, стр. 580) территория квартала 2 П-ИП «Косинский» на всей его площади выделена в зону охраняемого природного ландшафта (рис. 3) как одну из зон охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона охраняемого природного ландшафта – это «территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия» (ст. 34 ч. 2).