Потому что брошенных животных невероятно много и даже приюты и отстрел это не выход из положения!Нужно чтобы животное стоило не менее 100 тр-из них заводчик будет обязан 25% оплатить налог,25%на приюты,корма и лечение брошенных животных.Если крупное животное-то ещё и справка о вменяемости хозяина и страховка-на случай если зверь кого покусает.Обязательна дрессура и стерилизация(кроме заводчиков).Заводчиков обязать допускать только плановые вязки,без смешения пород,пожизненный патронаж потомства(на случай если питомца решат всё таки выкинуть!),наложить за ними контроль по стерилизации потомства.Если закон будет принят,я думаю лет 5 и приюты уже не понадобятся-так как заплатив такие деньги не каждый решится выгнать своего ДОРОГОГО питомца!Ну и напоследок пока существуют приюты-разрешить продавать своих подопечных скажем в половину от стоимости купленных у заводчиков-скажем за 50 тысяч рублей!Очень прошу обдумать ,дополнить и подкорректировать моё предложение!