Обращение ученых и общественности к президенту РФ было спущено в Министерство природы, которое в свою очередь полностью поддержало ВИП охотников.

Письмо, которое пришло из Министерства природы  (https://drive.google.com/file/d/1MSil_z_K3BpLsVjHwR6Kot9RJhwjqPT6/view?usp=sharing 

Ниже представляю комментарий эксперта на это письмо : ""Эти несуразности ответа Минприроды говорят о том, что чиновники (несмотря на приход в Минприроды новой команды), продолжают отстаивать интересы охотничьего лобби."

Минприроды пытается ввести в заблуждение ученых, обратившихся к Президенту Российской Федерации по поводу скандальных поправок в законы об охоте и о животном мире, разрешающие отстрел редких видов животных. 

В ответе на обращение ученых https://trv-science.ru/2020/12/uchenye-protiv-legalizacii-otstrela-redkix-i-ischezayushhix-zhivotnyx/ Минприроды России, которому было спущено это письмо, высказало полную поддержку этому закону. В принципе, это не удивительно, с учетом лоббистских возможностей авторов законопроекта.

Однако, Минприроды в письме приводит доводы, мягко говоря, не совсем соответствующие действительности. И вот на них стоит остановиться.

Например, Минприроды пишет: «В настоящее время частью 4 статьи 11 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрена возможность охоты в отношении млекопитающих и птиц, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, при осуществлении охоты в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, а также в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов. После вступления в силу
Федерального закона № 455-ФЗ добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, будет допускаться только в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в
исключительных случаях.

При этом Федеральным законом № 455-ФЗ не изменяются пределы правового регулирования Федерального закона № 209-ФЗ, в связи с чем, правовой режим добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, по-прежнему не регламентируется положениями Федерального закона № 209-ФЗ».
А теперь взглянем на то, что есть на самом деле. П.4 статьи 11 Федерального закона «Об охоте…» в редакции, действующей до 1
августа, гласит: «4. Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях, предусмотренных
статьями 15 и 17 настоящего Федерального закона.». То есть, в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности, а также в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов допускается только отлов.
При этом, согласно статье 1 того же закона – охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; добыча охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов; А добыча охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов. То есть, отстрел краснокнижных животных полностью запрещен.

Эта норма законом 455-ФЗ отменяется. Вместо нее введена статья 11.1: «1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов добыча таких охотничьих ресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов допускается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О животном мире".». То есть прямо написано, что разрешается добыча (которая, как указано выше, включает и отстрел, и отлов), хотя и в исключительных случаях. А закон «О животном мире», который устанавливает порядок этой добыча, говорит, что
оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Правительство такой порядок установило. постановлением от 6 января 1997 года № 13 (в редакции от 22.04.2019). Согласно ему «добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за
исключением водных биологических ресурсов (далее — объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека,
предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей».

Таким образом, если закон вступит в силу, он позволит осуществить отстрел животных, занесенных в Красную книгу РФ «в исключительных случаях», в том числе в целях осуществления мониторинга состояния их популяций. То есть, под видом научных исследований можно будет проводить охоту на объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Минприроды также ссылается на то, что «в соответствии со статьей 60 Федерального
закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Таким
образом, в соответствии с указанной нормой хозяйственное использование, видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включая охоту, не допускается.».

Это, безусловно, так. Только эта норма закона совершенно не помешала у Минприроды утвердить приказом от 18.02.2013 № 60 специальный Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", на основании которого Росприроднадзор массово выдает разрешения на добывание растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ.
Так что, этот довод также представляется не совсем корректным.

Такие же странные доводы Минприроды приводит и в ответ на пункт о практической невозможности теперь установления ограничений охоты.

В письме ученых говорилось: «Согласно новой редакции ст. 22 закона «Об охоте» «…установление ограничения охоты, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется на основе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов,
подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50
процентов».

Однако государственный мониторинг охотничьих ресурсов фактически не ведется. Соответственно, такие данные просто невозможно собрать. Кроме того, закон не указывает, о каком снижении численности идет речь: всей численности вида на Земле, в России, в субъекте РФ, в охотничьем хозяйстве. Теперь, даже если субъекты РФ захотят ограничить охоту на какое-то животное, они не
смогут этого сделать. Точно так же они не смогут включить этот вид в Красную книгу субъекта РФ, поскольку это тоже ограничение охоты. Это может привести к критическому сокращению численности многих уязвимых, но еще не внесенных в Красную книгу
видов».

Что пишет в ответ Минприроды? «Федеральным законом № 455-ФЗ также не подверглась изменению норма, согласно которой обеспечение сохранения охотничьих ресурсов является целью установления ограничений охоты (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 209-ФЗ). Однако довод письма ученых о том, что в данную статью внесен новый пункт 2, который делает фактически невозможным ограничение охоты, Минприроды, как бы не
заметило, зато сделан вывод, что «правовой режим установления ограничений охоты в части использования данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания для обоснования таких ограничений не изменен.»."