В Ставропольском крае по программе развития образования строят новые школы и делают капремонты в существующих, но по какой-то причине не замечают проблемы отсутствия достаточного количества мест в школах, города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.
На сегодняшний день, в связи активным ростом населения в городе Михайловске, вопрос стал настолько остро, что большинство потенциальных первоклассников, могут и вовсе не попасть в этом году в учебное заведение. А тем, кому повезет пойти 1 сентября в 1 класс, будут обучаться в школах, находящихся на другом конце города, что не может не отразиться на обучаемости первоклассника, а также а состояние его здоровья.
Согласно действующему законодательству, обязанность по обеспечению населения социальной инфраструктурой лежит на органах местного самоуправления - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации (статья 8), а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (статья 9).
Статья 43 Конституции РФ гласит: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях».
Вопросы приема в общеобразовательные учреждения определены в статье 67 Закона «Об образовании РФ».
Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
Механизм реализации права на получение доступного образования и порядок приема в школы детально определен в Приказе Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Закон «Об образовании в РФ», закрепляет за родителями право выбора образовательных учреждений.
На практике это означает, что при поступлении в 1 класс в соответствии с Приказом №32 при поступлении в школу «по месту жительства» ребенка обязаны принять в приоритетном порядке.

Согласно указанным нормативно-правовым актам органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность получения доступного образования каждому. Если свободных мест не хватает, именно управление образования города должно решить вопрос: предложить вариант другой школы, где есть места, при необходимости поставить вопрос об увеличении количества классов, дополнительных местах в общеобразовательных классах.
Муниципалитет обязан вести учет детей дошкольного возраста и распределить закрепление территорий за школами таким образом, чтобы мест для поступления хватало для всех.
Необходимо утверждать план активного строительства учреждений образования в Шпаковском районе, в рамках Десятилетия детства, объявленным президентом РФ Владимиром Путиным на 2017 – 2018 год, утвержденной государственной программой «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, а вместо этого, руководители района устанавливают «третью смену» в нарушение действующих норм, и заполняют школы, таким количеством учащихся, которое превосходит допустимую вместительность общеобразовательного учреждения в 1,5 – 2 раза.
Переполненность школ – это проблема номер один в Михайловске, и решить ее частичные меры не помогут, нет практически ни одного среднего учебного заведения, где дети бы не занимались в три смены.
Сегодня, на федеральном уровне поставлена задача – ликвидировать обучение детей в две смены и полностью перейти на односменные занятия в школах, чего Михайловску не достичь еще многие годы.
По обещаниям Федеральных властей, в 2018 году, в Михайловске, планировалось начать строительство школы на 1002 места, но в виду отсутствия грамотного руководства районом и городом, к строительству школы, по факту, еще даже не приступили.
Руководители Администраций «не видят проблему» и не стремятся ее решить собственными силами, в соответствии с действующим законодательством.
Главы администраций, в сложившейся ситуации винят застройщиков «благодаря» которым прирост населения в город увеличился в разы, забывая о том, что выдача разрешений на застройку и согласование объемов строительства находится непосредственно в их ведении, (например, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений»). 
С точки зрения закона, строительство многоквартирных домов застройщиком не является основанием для возникновения у него обязанности по возведению социальной инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники и т.п.). В силу норм гражданского законодательства, никто не вправе обязывать застройщиков заключать договоры аренды участков с условием об обязательном строительстве социальной инфраструктуры. Решение о возведении объектов социальной инфраструктуры принимается застройщиком в добровольном порядке, что согласуется с принципом свободы договора, т.к. в случае, если застройщик не согласен на возведение социальной инфраструктуры, он просто может не строить жилье и не заключать договор аренды участка.
Таким образом, юридически застройщик должен возвести объекты социальной инфраструктуры только в том случае, если он принял на себя такие обязательства в договорном порядке (например, по договорам о развитии застроенных территорий, долевого участия в строительстве, инвестиционным контрактам). 
Вместе с тем, из-за недостатка бюджетного финансирования, обязанность по строительству объектов социальной инфраструктуры перекладывается на застройщика. 
Проблема бюджетов публично-правовых образований для современной России не новая. И возможное решение проблемы строительства объектов социальной инфраструктуры может показаться новым только потому, что хорошо забыто старое. Вспомним Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 года № 265.
Тогда Правительство России рекомендовало органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии с их компетенцией предусматривать за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов финансирование строительства объектов социального и коммунально-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также иных объектов, строительство которых связано с реализацией указанными органами полномочий по вопросам, относящимся к их ведению. А при невозможности финансирования строительства - осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке выкуп указанных нами инфраструктурных объектов, построенных за счет средств юридических лиц, осуществляющих реализацию проектов.
Отдельно стоит сказать, что нежелание строить объекты социальной инфраструктуры у застройщиков возникает также ввиду наличия проблем передачи таких объектов в собственность муниципальных образований и продолжительности процесса принятия таких объектов на баланс. 
Примером данного бездействия может служить детский сад Гармошка, построенный за личные денежные средства застройщика, его собственными силами, который до настоящего времени, по неизвестным нам причинам не выкуплен администрацией Шпаковского района, хотя вопрос нехватки мест в дошкольных учреждениях, стоит так же остро, как и вопрос наличия достаточного количества мест в школах.
Полагаем, что для исключения ситуаций с отсутствием достаточного количества мест в образовательных учреждениях, государственными органами, при одобрении тех или иных проектных деклараций стоит рассматривать количество строившихся домов и инфраструктуры в комплексе с учетом всего района/города.

Таким образом, проблема, связанная с отсутствием достаточного количества учебных заведений, целиком и полностью лежит на «совести» Администрации Шпаковского района. За последние 10 лет, руководителями не было предпринято ни одной попытки избежать сложившейся на сегодняшний день ситуации.
В виду этого, на основании изложенного, просим принять данную ситуацию со школами в городе Михайловске на свой контроль и оказать содействие по строительству их необходимого количества, исходя из потребности в общеобразовательных учреждениях на территории МО город Михайловск.