Постановлением Брянской городской администрации от 28.12.2022 № 4974-п «Об установлении льготной стоимости поездок для отдельных категорий граждан в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Брянска» изменена форма дополнительной социальной поддержки пенсионеров, детей и студентов на территории города Брянска.  

До февраля 2023 года в Брянске действовали льготные проездные билеты стоимостью от 430 до 800 рублей. С 1 февраля они были отменены. И вместо этого за каждую поездку школьника, студента или пенсионера теперь взимается плата в размере 15 рублей. При этом обещанную систему бесплатной пересадки на общественном транспорте в течение определенного времени не ввели, так как обеспечить её реализацию, как, например, в Москве посредством валидаторов, пока не представляется возможным именно по техническим причинам. 

В Брянске проездной билет на автобус в 2023 году должен был стоить для школьников 430 рублей, для студентов – 480 рублей; единый (два вида транспорта — автобус и троллейбус) — 650 рублей для школьников, 800 рублей — для студентов. Однако после отмены проездных стоимость проезда для многих школьников и студентов в месяц превышает 1500 рублей. Не составит труда произвести простой расчёт: например, чтобы студенту добраться из Фокинского или Володарского районов города Брянска до БГУ, БФ РАНХиГС, БГТУ, БГИТУ, БФ РЭУ им. Г.В. Плеханова и т.д., необходимо обязательно сделать пересадку, при этом стоимость услуг общественного транспорта для студента только при условии проезда до места учёбы и обратно за месяц (примерно 26 учебных дней, включая субботы) составит 1560 рублей ((15руб. х 4) х 26 дней). Кроме этого, студенты и школьники участвуют во внеучебное время в различных общественных мероприятиях, занимаются в кружках и секциях и т.п., и за эти поездки нужно дополнительно платить! Представляется, что стипендия теперь должна полностью уходить на оплату проезда, а в некоторых случаях её будет недостаточно. При платном обучении студентов это становится дополнительными значимыми расходами для родителей. Уникальная социальная поддержка!

При этом Брянские власти успели сообщить о «потрясающем эффекте» отмены льготных проездных. Транспортные чиновники сравнили число поездок льготников до отмены проездных и после введения фиксированной цены в 15 рублей. Оказалось, что 2 февраля пенсионеры совершили почти на 3500 больше поездок в день, чем ранее. Ранее с каком днем? Или первая декада февраля сравнивалась с январской? Указанная информация является ярким элементом софизма и не раскрывает объективных показателей по всем критическим контрольным точкам, которые необходимы для определения эффективности реформы. Фактически это удобная манипуляция цифрами. 

Объективными будут являться только те показатели, которые основаны на данных, исходя из выбора, а не чёткого и навязанного правила поведения. Следовательно, Брянской городской администрации необходимо ввести в действие альтернативные режимы в качестве мер соцподдержки: 

1) по схеме постановления Брянской городской администрации от 28.12.2022 № 4974-п; 

2) по схеме постановления Брянской городской администрации от 23.09.2015 № 2939-п «О тарифах на проезд в муниципальном пассажирском транспорте». 

Как заявляет Брянская городская администрация, жители города Брянска ничего не потеряли от транспортной реформы. Однако приведённые выше подсчёты говорят об обратном! Расходы на оплату общественного транспорта для некоторых граждан из указанных категорий возросли в 3 раза! 

В соответствии с Уставом города Брянска, местное самоуправление в городе Брянске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

В Определении от 26.03.2020 № 588-О Конституционный Суд РФ еще раз подчеркнул недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан (их объединений), и безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае внесения изменений в нормативные параметры их реализации.  

Брянская городская администрация должна действовать, выражая волю жителей города Брянска, осознавая ответственность за их судьбу, проявляя уважение и приверженность к достижениям и традициям, нравственным принципам предков, передавшим грядущим поколениям веру в добро и справедливость, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие социальные ценности, исходя из конституционных принципов равноправия в целях создания правовой основы для всестороннего политического, социально-экономического, экологического, культурного и духовного развития города Брянска, повышения благосостояния, социальной защищенности и безопасности жителей, укрепляя гражданское согласие, доверие и взаимопонимание в интересах жителей города Брянска, мы, жители города Брянска, требуем: 

1) Введения альтернативной системы оплаты проезда на территории города Брянска в качестве мер социальной поддержки в виде фиксированной цены (15 рублей) и льготного проездного билета. Жители города Брянска должны иметь право выбора способа дополнительной социальной поддержи на свое усмотрение, исходя из приоритетов социально-экономического положения его жизни. 

2) Общественной палате Брянской области в соответствии с Законом Брянской области от 14 декабря 2006 г. № 120-З «Об Общественной палате Брянской области» провести общественную экспертизу постановления Брянской городской администрации от 28.12.2022 № 4974-п «Об установлении льготной стоимости поездок для отдельных категорий граждан в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Б

рянска».