Fin al secuestro de los archivos de Exteriores

El problema

Me llamo Raúl Renau y soy historiador. Por mi profesión estoy acostumbrado al trabajo lento y paciente, a la falta de recursos y a la espera. Sin embargo llevo cuatro años con los archivos de Exteriores secuestrados. No puedo esperar más.

El ministro de Asuntos Exteriores, Sr. García-Margallo, quiere hacernos creer que el cierre indefinido de los archivos que dependían de su Ministerio es por falta de recursos. Pero no se trata de una cuestión de presupuestos. Usan la crisis como excusa para cometer todos los atentados a la democracia que no se les hubiera permitido en otra época.

En 2010, con el PSOE en el poder, se aprobó un Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se prohibía el acceso a cualquier documentación política y económica de los fondos del Ministerio de Exteriores. Los historiadores no estamos en contra de la Ley de Secretos Oficiales, ni de que se restrinja el acceso a información sensible que pueda afectar a la seguridad o los intereses del Estado. Pero este acuerdo no estableció límite de fechas. Se prohibió el acceso a cualquier información política o económica incluyendo el siglo XIX e incluso el XVIII, incluso aunque ya hubiera sido investigada anteriormente por la misma persona.

Cuando la situación se hizo insostenible y las críticas trascendieron las fronteras se inventaron una nueva forma de quitarse el problema: trasladar a los archivos estatales dependientes del Ministerio de Cultura toda la documentación problemática. Por supuesto esto no solucionaba nada ya que el Acuerdo que clasificaba toda la documentación continuó vigente, con el agravante de que los que tienen que aprobar o denegar el acceso a un documento ya no tendrán acceso a él. Porque todo esto no es sino una gran cortina de humo.

Tanto el Archivo Histórico Nacional, como el Archivo General de la Administración que han recibido el enorme volumen de documentos no pueden materialmente hacerse cargo de ellos. La documentación está bloqueada sin que sean capaces de establecer un plazo de reapertura al público. Porque ya sabían que no era posible. Porque no era ni siquiera su intención. No sé qué es lo que están tratando de ocultar. Ni siquiera me importa ya. Que clasifiquen esa documentación y eviten que se conozca ese terrible secreto por generaciones y generaciones. Pero déjennos trabajar con lo que no es una amenaza para ellos. Que acaben con esta burla que dura ya demasiado.

Ayúdame con esta petición para que yo pueda pedir una reunión con el subsecretario de Exteriores, el subdirector general de los Archivos Estatales y los directores del AHN y el AGA con algo más que mi propia voz.

Gracias,

Raúl Renau

Victoria
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El problema

Me llamo Raúl Renau y soy historiador. Por mi profesión estoy acostumbrado al trabajo lento y paciente, a la falta de recursos y a la espera. Sin embargo llevo cuatro años con los archivos de Exteriores secuestrados. No puedo esperar más.

El ministro de Asuntos Exteriores, Sr. García-Margallo, quiere hacernos creer que el cierre indefinido de los archivos que dependían de su Ministerio es por falta de recursos. Pero no se trata de una cuestión de presupuestos. Usan la crisis como excusa para cometer todos los atentados a la democracia que no se les hubiera permitido en otra época.

En 2010, con el PSOE en el poder, se aprobó un Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se prohibía el acceso a cualquier documentación política y económica de los fondos del Ministerio de Exteriores. Los historiadores no estamos en contra de la Ley de Secretos Oficiales, ni de que se restrinja el acceso a información sensible que pueda afectar a la seguridad o los intereses del Estado. Pero este acuerdo no estableció límite de fechas. Se prohibió el acceso a cualquier información política o económica incluyendo el siglo XIX e incluso el XVIII, incluso aunque ya hubiera sido investigada anteriormente por la misma persona.

Cuando la situación se hizo insostenible y las críticas trascendieron las fronteras se inventaron una nueva forma de quitarse el problema: trasladar a los archivos estatales dependientes del Ministerio de Cultura toda la documentación problemática. Por supuesto esto no solucionaba nada ya que el Acuerdo que clasificaba toda la documentación continuó vigente, con el agravante de que los que tienen que aprobar o denegar el acceso a un documento ya no tendrán acceso a él. Porque todo esto no es sino una gran cortina de humo.

Tanto el Archivo Histórico Nacional, como el Archivo General de la Administración que han recibido el enorme volumen de documentos no pueden materialmente hacerse cargo de ellos. La documentación está bloqueada sin que sean capaces de establecer un plazo de reapertura al público. Porque ya sabían que no era posible. Porque no era ni siquiera su intención. No sé qué es lo que están tratando de ocultar. Ni siquiera me importa ya. Que clasifiquen esa documentación y eviten que se conozca ese terrible secreto por generaciones y generaciones. Pero déjennos trabajar con lo que no es una amenaza para ellos. Que acaben con esta burla que dura ya demasiado.

Ayúdame con esta petición para que yo pueda pedir una reunión con el subsecretario de Exteriores, el subdirector general de los Archivos Estatales y los directores del AHN y el AGA con algo más que mi propia voz.

Gracias,

Raúl Renau

Los destinatarios de la petición

Severiano Hernández Vicente
Severiano Hernández Vicente
Subdirector general de los Archivos Estatales
Se ha respondido
En contestación a su escrito de protesta relativo al acceso a los fondos documentales que custodiaba en su archivo general el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC) y han sido transferidos al Archivo Histórico Nacional (AHN) y al Archivo General de la Administración (AGA) , debo manifestarle lo siguiente: Como seguramente usted conoce, el artículo tercero del Decreto 914/1969, de 8 de mayo, de creación del Archivo General de la Administración Civil (AGA), establece que “La documentación de los Archivos Centrales de los Ministerios se trasladará al Archivo General de la Administración al cumplirse los quince años de su ingreso en los mismos”. Sin embargo, en virtud de la potestad organizativa atribuida a los Subsecretarios de los Departamentos, tradicionalmente el MAEC no transfería sus fondos de manera regular al archivo intermedio (AGA) ni al ANH, sino exclusivamente en determinados momentos en que los responsables del mismo lo consideraron oportuno. Sin embargo, en junio de 2012, el MAEC planteó su decisión de transferir a los archivos que gestiona la Secretaría de Estado de Cultura la documentación que custodiaba en su archivo general, en cumplimiento de la normativa vigente en materia de Archivos, motivo por el que se aceptó la transferencia de sus fondos, tanto al AHN como al AGA. Entre los meses de julio y septiembre de 2012 una comisión interministerial planificó las transferencias de los fondos. De acuerdo con el calendario establecido, las dos primeras transferencias de documentos se realizaron al AHN y AGA en los meses de noviembre y diciembre de 2012. La tercera y última al AGA finalizó el 25 de agosto de 2013. En ambos casos, la instalación y acondicionamiento de los fondos documentales tuvo carácter inmediato sin ningún tipo de incidencia, habiéndose asumido por parte de los técnicos de ambos archivos receptores todas las tareas que lleva aparejadas un proceso de esta naturaleza. Resulta obvio, por tanto, que los problemas de acceso, que hasta el momento nunca habían planteado una situación similar ni en el AHN ni en el AGA, tienen su consecuencia en el Acuerdo sobre política de seguridad de la información del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, por el que se clasifican determinadas materias con arreglo a la Ley sobre Secretos Oficiales, adoptado por el Consejo de Ministros el 15 de octubre de 2010, y en la interpretación del mismo. A este respecto debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 27 del Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso, y fundamentalmente en el propio artículo 27.2., se determina lo siguiente: “Cuando la solicitud de consulta se refiera a documentos o series documentales que incorporen marcas de reserva o confidencialidad, el órgano competente para resolver remitirá la solicitud a su superior jerárquico o, según lo que establezcan las normas de organización de los respectivos Departamentos Ministeriales y entidades de Derecho Público, al órgano que realizó la declaración de reserva o confidencialidad, para que decidan sobre la concesión de autorización de la consulta”. A juicio de la Subdirección General de los Archivos Estatales y de los responsables de los archivos que han recibido los documentos, se ha considerado que el texto del Acuerdo otorga el carácter de secreto o reservado a los documentos solo cuando la revelación no autorizada pueda dañar o poner en riesgo la seguridad y defensa del Estado, de sus aliados y amigos. Pero dada la naturaleza del asunto y las posibles graves consecuencias que pudieran derivarse del mismo, también se estimó conveniente que la decisión final que se adoptase en materia de acceso a los fondos documentales transferidos y que pudieran estar afectados por dicho Acuerdo debería contar con la conformidad de los responsables del MAEC, en virtud de lo establecido en el Capítulo IV del referido Real Decreto 1708/2011. El pasado 2 de abril de 2014, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación ha mostrado la conformidad con el procedimiento aplicable para resolver las solicitudes de acceso a los documentos del Fondo Histórico y ha propuesto, en el caso de los documentos del Fondo Renovado transferidos al AGA que pudieran estar afectados por el Acuerdo del Consejo de Ministros, mantener el mismo procedimiento que se venía aplicando en el MAEC antes de transferirse la documentación para los documentos que pudieran estar afectados por el Acuerdo del Consejo de Ministros. Ambas propuestas resultan de conformidad para este Departamento. Por lo tanto y con el fin de poner fin a esta situación cuanto antes, teniendo en cuenta, además, que los documentos que integran el denominado “Fondo Histórico” durante años no estuvieron sometidos a ninguna limitación de acceso, se han dado instrucciones a la directora del Archivo Histórico Nacional para la puesta a disposición pública de los investigadores los fondos que integraban el denominado “Fondo histórico” del MAEC cuanto antes. Es decir, los documentos de fechas anteriores al año 1931. Por lo que respecta, a los documentos transferidos al AGA, también con carácter inmediato se atenderán todas aquellas solicitudes de documentos que, de acuerdo con el artículo 26 del RD 1708/2011, se consideren a juicio del responsable del archivo que deban ser de libre acceso, debiéndose someter por parte del director del AGA a la autorización previa del MAEC las solicitudes que, a su juicio, pudieran estar afectadas por restricciones legales y por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de octubre de 2010. También debo informarle que, en el caso de los documentos afectados por restricciones de acceso derivadas de la normativa sobre Secretos Oficiales, se están adoptado las medidas oportunas de manera que el acceso y el tratamiento de los mismos sea realizado por técnicos del archivo habilitados a tal efecto por la Oficina Nacional de Seguridad y que su custodia se ajuste a lo establecido en la normativa vigente sobre Secretos Oficiales. Sin embargo, como puede deducir de lo expuesto anteriormente, tanto la modificación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de octubre de 2010 como la ratificación por España del Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos (conocido como Convenio de Tromsø) son cuestiones que están fuera del alcance de la Subdirección General de los Archivos Estatales y de la propia Secretaría de Estado de Cultura, por cuanto corresponden a otras instancias de la Administración General del Estado. Es cuanto puedo informarle en relación a este asunto, cuyas consecuencias lamento profundamente. Sin otro particular, le saluda atentamente.
Rafael Mendívil Peydro
Rafael Mendívil Peydro
Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación
Carmen Sierra Bárcena
Carmen Sierra Bárcena
Directora del Archivo Histórico Nacional
Alfonso Dávila Oliveda
Alfonso Dávila Oliveda
Director del Archivo General de la Administración
Subsecretario
Subsecretario
Subsecretaría del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación

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Petición creada en 20 de marzo de 2014