CES: El sistema de asilo empuja a la irregularidad a miles de personas tras la denegación
19 de diciembre de 2025
Infomigrante
El último informe del Consejo Económico y Social (CES) alertó de que el actual funcionamiento del sistema de asilo en España está generando irregularidad sobrevenida, especialmente entre personas cuya solicitud de asilo o protección subsidiaria es denegada tras largos periodos de espera
El documento señaló que los tiempos excesivos de tramitación, unidos a la baja tasa de concesión, provocan que muchas personas permanezcan años en una situación legal provisional, durante los cuales desarrollan vínculos laborales, sociales y familiares en España que después no son reconocidos por el sistema.
El problema clave: el “tiempo como solicitante” no cuenta
Uno de los elementos más críticos identificados por el CES es que el tiempo transcurrido como solicitante de protección internacional no computa para acceder a autorizaciones de residencia por arraigo, tras la reforma del Reglamento de Extranjería y la aplicación de jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo.
Esto significa que:
Una persona puede pasar dos, tres o más años esperando una resolución de asilo.
Si la solicitud es denegada, ese tiempo no sirve para regularizarse por arraigo.
En la práctica, se le obliga a pasar al menos seis meses en situación irregular para poder solicitar una autorización de residencia.
El CES advierte que este mecanismo impone una irregularidad forzada, no atribuible a la persona migrante, y que puede prolongarse aún más debido a los retrasos administrativos en la tramitación del propio arraigo.
Consecuencias directas: más precariedad y exclusión
El informe es claro al señalar que esta situación:
Dificulta la integración efectiva
Agrava la precariedad económica y habitacional
Obstaculiza el acceso al empleo formal
Aumenta la vulnerabilidad social, especialmente en familias con menores
El CES subraya que esta dinámica contradice los objetivos de cohesión social y genera un problema estructural que se repite año tras año, en lugar de resolverse de manera preventiva.
¿Propone soluciones el informe? Sí.
El CES no se limita a diagnosticar el problema. En sus conclusiones y recomendaciones propone varias líneas de solución:
1. Reconocer los vínculos creados durante el proceso de asilo
El informe defiende que el sistema debe tener en cuenta los vínculos sociales, laborales y formativos generados durante la tramitación del asilo, especialmente cuando los retrasos no son imputables a la persona solicitante.
2. Evitar la irregularidad sobrevenida
El CES insiste en la necesidad de prevenir la irregularidad administrativa, en lugar de gestionarla a posteriori, mejorando:
La agilidad de los procedimientos
La coordinación entre asilo y extranjería
Los mecanismos de transición a la residencia regular tras la denegación.
3. Reforzar el sistema de acogida y protección internacional
Otra recomendación clave es reforzar estructuralmente el sistema de asilo, tanto en recursos humanos como materiales, para reducir los tiempos de espera y evitar que miles de personas queden atrapadas durante años en una situación jurídica incierta
4. Aplicar el nuevo Pacto Europeo con enfoque garantista
El CES pide que la implementación del Pacto Europeo sobre Migración y Asilo se utilice para reforzar derechos, y no para endurecer el control, incorporando un enfoque: Con perspectiva de género e infancia, garantista y centrado en derechos humanos