URGENT: China National Legislative Consultation — Deadline October 17, 2026!

🚨 URGENT: National Legislative Consultation — Deadline October 17, 2026!
Help protect minors from online animal-torture networks and strengthen animal protection in China.

China's Cyberspace Administration is collecting public comments on proposed national regulations concerning minors' safe and healthy use of the internet.

This is an important opportunity to raise concerns about online groups that recruit minors, distribute animal-torture videos, and profit from cruelty.

Deadline: October 17, 2026
Submit by email: weibao@cac.gov.cn
Recipient: Cyberspace Administration of China (国家互联网信息办公室网络法治局)

Why this matters: Protecting children means more than blocking disturbing videos. It means preventing their recruitment into cruelty networks, promoting respect for life, holding organizers accountable, and addressing the underlying abuse.

We have prepared a Chinese-language sample submission addressing online animal torture, protection of minors, parental responsibilities, platform accountability, and the need for stronger legislation.

Please personalize the letter and submit it before the deadline. Even a shorter, thoughtful message can contribute to the public consultation.

📄 Chinese Sample Letter / 中文意见书模板
Insert the complete Chinese letter here, or provide a link to the full document.

致：国家互联网信息办公室网络法治局

尊敬的国家互联网信息办公室有关领导、法规起草组：

您好！

针对贵办公开征求意见的《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》，本人谨提出以下建议：将网络虐待动物、传播和售卖虐待视频、诱导未成年人参与虐待行为等问题，明确纳入未成年人网络保护与治理范围，并建立教育预防、平台监管、违法行为调查和监护责任相结合的制度。

我十分支持国家加强未成年人网络保护，但认为真正有效的保护，不仅是限制未成年人接触有害内容，更重要的是防止他们被网络犯罪和暴力团体利用，甚至从观看者变成施虐者、传播者和牟利者。

一、网络虐待动物产业链正在对未成年人造成现实危害
近年来，动物保护志愿组织及媒体调查披露，一些网络群组通过 Telegram 等社交平台传播、交易虐待猫狗的视频，甚至接受付费定制虐待内容。

国际动物保护组织 Feline Guardians 对其监测的涉猫虐待网络进行调查，报告称相关虐待视频数量在一年内增长约500%，平均约每2小时38分钟出现一段新视频。这些数字仅代表其监测范围，但已反映出问题的严重性。

2026年10月，志愿组织“旺旺日报”公布的资料整理项目称，已收录579起相关案例及955条关联记录。虽然这些数据仍需进一步核实，但说明民间正在持续收集和整理网络虐待动物的线索。

尤其值得警惕的是，部分网络虐待动物事件涉及未成年人。2026年6月28日，广东揭阳发生的流浪母犬“旺旺”及其三只幼犬遭残忍虐待事件，引发广泛关注。涉事者包括未满十四周岁的未成年人。

一些网络群组利用未成年人法律意识不足、容易受到同伴影响、寻求刺激或认同等特点，鼓励其拍摄、传播甚至参与虐待动物。

如果网络平台成为教授残忍行为、招募施虐者和交易虐待视频的场所，那么未成年人不仅是有害信息的接收者，也可能成为被利用的参与者。

二、虐待动物不仅是动物福利问题，也是青少年心理健康和社会安全问题
心理学、犯罪学领域的研究发现，严重或反复虐待动物与某些攻击性行为、反社会行为及家庭暴力风险因素存在关联。

这并不意味着每个虐待动物的未成年人将来都会伤害人，也不能仅凭虐待行为作出精神疾病诊断。但这类行为显然值得社会、学校、家庭及专业人员高度重视。

对于反复实施残忍虐待的未成年人，不能仅以年龄较小、尚不承担刑事责任为由，忽视行为本身的危险性。

应通过专业心理评估、行为干预、家庭教育指导和必要的法律措施，帮助其认识生命的价值，防止暴力行为持续或升级。

一个社会如果不能教会年轻人尊重弱小生命，又如何期待他们真正理解对他人生命、尊严和安全的尊重？

三、建议在征求意见稿中增加以下具体规定
建议一：在第七条中明确将网络虐待动物内容列为重点治理对象。

建议明确禁止向未成年人展示、推荐或传播以娱乐、牟利、炫耀、教唆为目的的虐待动物视频。

对于组织、教唆、招募未成年人实施动物虐待，以及出售、付费定制虐待视频等行为，应建立重点识别、举报、处置和依法移送机制。

同时，应当明确区分传播虐待内容以牟利、娱乐或教唆与为举报违法行为、保存证据、新闻监督而进行的必要记录，避免正常举报和社会监督受到不当限制。

建议二：结合第四、五条，防止未成年人被网络虐待团体招募。

建议要求网络服务提供者重点防范通过群组、私信、直播、付费社群等方式，诱导未成年人参与虐待动物、拍摄暴力视频或接受付费虐待指令。

对涉嫌组织虐待、教唆未成年人实施暴力或其他违法犯罪的群组，应依法采取限制传播、保存证据、报告有关部门等措施。

建议三：完善第十四条，建立跨部门、跨平台调查机制。

建议由网信、公安等部门依法协同调查网络虐待动物产业链，重点关注：

组织、招募未成年人实施虐待的网络群组；
以牟利为目的制作、销售、定制虐待视频的行为；
盗窃宠物、非法捕捉流浪动物并用于虐待拍摄的行为；
通过网络支付、跨境平台进行相关违法交易的行为；
利用未成年人规避法律责任的组织者和成年人。
对于构成犯罪的行为，依法追究刑事责任；对于现行法律尚不能充分覆盖的严重虐待行为，建议推动完善相关立法，明确法律责任。

对于涉及 Telegram、TikTok 等境内外平台的违法线索，建议在法律和国际合作框架下，推动证据共享、跨境调查和平台责任落实。

建议四：在第十六条中增加生命尊重教育与暴力行为早期干预。

建议将尊重生命、关爱动物、反对虐待弱小生命纳入未成年人网络素养和法治教育。

学校发现学生反复观看、传播或参与严重虐待动物行为时，应建立科学的风险评估和干预机制，必要时引入心理健康专业人员。

教育不应只告诉孩子“不要上传视频”，更应让他们理解：虐待本身就是错误的，无论是否拍摄、传播，动物都会真实地感受到痛苦。

建议五：完善第十七条、第二十三条，强化监护人教育责任。

部分未成年人的监护人本身缺乏动物保护意识，甚至认为虐待流浪动物只是无关紧要的娱乐行为。

如果家长不理解尊重生命的基本原则，仅要求其监督孩子使用网络，显然不足以预防相关行为。

建议：

将尊重生命、反对虐待动物纳入家庭教育指导；
对参与严重虐待行为的未成年人开展专业评估和教育干预；
对未履行合理监护职责的家长依法开展教育、督促和必要的责任追究；
对成年人教唆、组织未成年人实施违法虐待行为的，依法从严追究相应责任。
建议六：建立安全举报与证据保护机制。

建议为网络虐待动物及相关未成年人违法线索建立明确的举报渠道，保护举报人隐私，防止打击报复。

应鼓励公众依法提供线索，而不是因为担心传播负面信息，就限制对虐待行为的揭露。

真正有效的网络治理，是减少虐待行为及其传播，而不是让虐待行为变得不可见。

四、建议推动专门的伴侣动物保护立法，与未成年人网络保护形成制度衔接
我国目前尚缺乏一部全国性、全面规范伴侣动物虐待行为的专门法律。

这使部分严重虐待行为难以获得与其危害程度相称的法律回应，也给网络虐待动物产业链留下治理空白。

建议国家有关部门结合《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等现有法律法规，研究推动伴侣动物保护立法，逐步完善：

禁止故意虐待、折磨和残忍杀害伴侣动物；
防止盗窃、非法捕捉及交易猫狗；
打击组织、教唆、传播和牟利性虐待行为；
建立合理的处罚及禁止再次饲养等制度；
完善未成年人行为矫治和监护责任；
规范流浪动物管理，推广科学、人道的处置方式。
这不仅是为了保护动物，更是为了帮助未成年人形成尊重生命、遵守法律、承担责任的价值观。

五、关于人工智能时代的生命伦理教育
我国正在大力发展人工智能，努力在新一轮科技竞争中取得领先地位。

但技术进步必须与社会伦理同步发展。

人工智能系统可能接触和学习大量人类产生的网络内容。如果社会对恃强凌弱、虐待生命的行为缺乏明确的伦理界限，我们又如何确保未来的智能技术始终遵循尊重生命、避免伤害的基本原则？

人工智能并不会因为接触暴力内容就必然模仿人类施虐，但这一问题提醒我们：技术能力越强，越需要明确的伦理规范和对弱小生命的尊重。

人类拥有更强的智慧和能力，不应因此获得任意伤害其他生命的权利，而应承担更大的责任。

六、结语：保护未成年人，必须从根源上预防暴力
未成年人是国家的未来。

保护他们，不能仅仅依靠限制上网时间、屏蔽暴力视频或删除负面信息，而必须同时防范暴力行为的组织、传播、模仿、商业化和持续升级。

国际上已有不少国家通过动物保护法律、学校教育、社会服务及执法机制，对严重虐待动物行为进行干预和处罚。我国完全可以结合自身法律体系，建立更有效的预防与治理机制。

我恳请起草部门在本次规定中明确关注网络虐待动物及其对未成年人的危害，并推动有关部门开展专项调查、教育干预及后续立法研究。

一个真正文明的社会，不仅保护强者的利益，更应保护无法为自己发声的弱小生命。

感谢贵办公开征求社会意见，也感谢有关工作人员认真审阅。

此致

敬礼！

建议人：[姓名]

联系方式：[电子邮箱]

日期：2026年10月16日

参考资料：

国家互联网信息办公室：《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》，2026年9月18日。
Feline Guardians 调查资料及 The Animal Reader 2025年6月30日相关报道。
旺旺日报，2026年10月6日公开资料整理及案例数据库报告。
广东揭阳“旺旺”及三只幼犬遭虐待事件相关公开报道与资料。
Lady Freethinker 关于网络虐待动物视频传播与平台治理的调查资料。

Other Legislative Opportunities and Our 14-Point Proposal
In  previous update  you will find additional legislative consultation opportunities across China, together with our comprehensive 14-point companion-animal protection framework.

Different cities and provinces have different deadlines and legislative priorities. Please check the relevant government announcements and select the proposals that best match each consultation.

Every lawful, constructive submission is an opportunity to advocate for stronger animal protection.

Different Species • Same Pain • Same Right to Live.