[Urgent Action] Beijing Is Taking Public Comments on a New Dog Management Regulation — Deadline Sept
【重要行动】北京市《养犬管理条例（草案）》公开征求意见中，截止9月3日！
[Urgent Action] Beijing Is Taking Public Comments on a New Dog Management Regulation — Deadline September 3
English
Wang Wang's case exposed a real gap in Chinese law: when the person committing cruelty isn't the dog's registered owner, or when the victim is a stray with no owner at all, there's currently almost no way to hold anyone accountable.
Right now, there's a real, official legislative window open: Beijing's Municipal People's Congress is publicly collecting comments on a draft "Dog Management Regulation" from August 3 to September 3, 2026. Beijing, as the capital, often sets a precedent that other Chinese cities and even national legislation later follow — meaning that if we can help push this draft to include real penalties for animal cruelty, it could influence law far beyond Beijing itself.
📌 Please save this update if you plan to act on it later. This is the first of several legislative comment opportunities we'll be sharing — we're also preparing similar action items for other relevant legislation currently open for public comment, including anti-cyber-violence and online content regulation efforts relevant to the "order to kill" content networks we've been reporting. Bookmark this post so you can come back to it.
This isn't a petition signature — it's a chance to submit a formal comment directly to the legislative body. Every email is logged and counted, and specific, actionable suggestions are exactly what legislators say they're looking for when revising a draft like this.
Important: this comment process only accepts submissions in Chinese. If you don't read or write Chinese, you can still participate — use a translation tool (Google Translate, DeepL) to read the draft and write your own comment, then translate it into Chinese before sending. Even a few sentences, in your own words, is a real and valuable public voice. (Important: Please modify the below example, exact wording might create spam alert).
How to participate:
1️⃣ Download and read the original draft regulation here:
https://dblz.bjrd.gov.cn/comment/listMoreDraft/list.html
(Look for: "公开征求对《北京市养犬管理条例（草案）》的意见")
2️⃣ Compare the draft against our suggested amendments below (Chinese only, since that's what must be submitted) — feel free to use them as a starting point, translate them, and rewrite them in your own words. Varied, individually-written comments carry more weight than identical copy-pasted ones.
3️⃣ Send your comment (in Chinese) to: fagongwei@bjrd.gov.cn
Subject line: 立法建议项目 ("Legislative Suggestion Project")
Wang Wang never got this kind of protection in time. Let's help make sure the next Wang Wang does.
中文版本
各位一直关注旺旺案件、支持我们请愿的朋友们：
旺旺的悲剧让我们看到，中国现行法律在"虐待动物"这一问题上存在巨大漏洞——尤其是当施暴者不是犬只的登记饲养人、当受害动物是没有主人的流浪犬时，法律几乎没有办法追究责任。
现在，一个真实的、官方的立法窗口正在开放：北京市人大常委会正在就《北京市养犬管理条例（草案）》公开征求社会意见，时间为2026年8月3日至9月3日。北京作为首都，其地方立法往往对全国其他省市具有示范效应——这意味着，如果我们能推动这份草案增加对虐待动物行为的处罚条款，很可能会影响未来其他城市甚至全国性立法的方向。
📌 如果你打算行动，请先收藏本条更新，方便之后查阅。 这只是我们将陆续分享的多个立法意见征集行动中的第一个——我们也在整理其他相关的、正在公开征求意见的立法项目，包括与我们此前举报的"订单式虐待动物内容网络"相关的反网络暴力、网络内容监管等立法工作，届时会一并整理发出。请先收藏本帖，方便后续查看。
这不是请愿签名，而是直接向立法机关提交正式意见的机会——每一封邮件、每一条建议，都会被记录、被统计，并可能真正影响最终条文。请大家不要因为"人微言轻"而放弃这一票，法律的修改，正是建立在这样一条条具体、可行的公众意见之上的。
如何参与：
1️⃣ 先下载草案原文，通读一遍，了解目前的具体条文内容：
可在以下页面查看/下载：
https://dblz.bjrd.gov.cn/comment/listMoreDraft/list.html
（找到"公开征求对《北京市养犬管理条例（草案）》的意见"一项）
2️⃣ 对照原文，找到你认为需要修改或增加的条款，说明你的建议和理由（格式：原文 → 修改建议 → 修改理由）
3️⃣ 将你的意见发送至： fagongwei@bjrd.gov.cn
（主题请写明："立法建议项目"）
也可以通过上方链接页面上的意见提交表单直接提交。
如果你不确定如何写，也可以直接参考并对照我们的建议稿（欢迎在此基础上修改成自己的语言、补充你自己的想法，多样化的意见比千篇一律的转发更有说服力）：
主题：立法建议——关于《北京市养犬管理条例（草案）》的修改意见
尊敬的北京市人大常委会法制工作委员会：
现就《北京市养犬管理条例（草案）》公开征求意见一事，提出以下修改建议。本人长期关注国内动物保护相关议题，亦持续跟进近期引发社会广泛关注的广东揭阳"旺旺"流浪犬虐杀案，认为该案例所暴露出的多项法律空白，恰与本次条例修订工作密切相关。现结合草案具体条文，提出以下六点修改建议，供参考。
一、关于虐待犬只处罚范围过窄的问题（针对第二十四条、第五十一条）
原文（第二十四条）：养犬人虐待、遗弃犬只……终身不得饲养犬只。
修改建议： 建议在"养犬人"之外，增加"任何人故意伤害、虐待犬只"的规定，无论行为人是否为该犬只的登记饲养人，均应承担相应法律责任；处罚方式除"禁止饲养"外，应增加罚款、治安拘留，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
修改理由： 现行草案第二十四条及第五十一条的处罚措施均以"养犬人"为责任主体。然而现实中，施暴者往往并非犬只饲养人——例如未成年人、路人或蓄意实施虐待的第三人。若处罚仅限制"养犬人"未来的饲养资格，对非养犬人的施暴者形同虚设。2026年6月28日广东揭阳"旺旺"流浪犬及其三只幼犬被未成年人虐待致死一案，正是因现行法律对非饲养人虐待行为缺乏有效规制，最终未能追究任何实质法律责任，引发社会广泛关注。
二、关于流浪犬缺乏虐待保护的问题（针对第三章、第五章）
修改建议： 建议增设独立条款，明确规定"任何人不得虐待、伤害流浪犬只"，其法律责任与第五十一条虐待犬只的处罚标准一致适用，不因犬只是否有登记饲养人而有所区别。
修改理由： 现行草案的保护体系以"养犬人—犬只"登记关系为基础，客观上造成流浪犬保护的空白。这一立法空白与近期引发社会广泛关注的"旺旺"流浪犬虐杀案直接相关。
三、关于蓄意拍摄虐待动物视频谋利缺乏具体处罚标准的问题（针对第五十一条第二款）
原文： 通过互联网平台等发布或者传播虐待犬只等动物的音频、视频信息的，由公安机关依法处理。
修改建议： 建议将"依法处理"细化为：（一）故意实施、组织、拍摄虐待动物行为并用于牟利、传播的，从重处罚；（二）建立平台协查机制，要求网络服务提供者收到举报后及时下架、保存证据并配合调查；（三）以营利为目的组织、雇佣他人实施虐待动物并制作、销售相关音视频内容的，依法从严惩处，构成犯罪的追究刑事责任。
修改理由： 现行条文仅规定"依法处理"，缺乏具体标准，难以对蓄意拍摄虐待动物视频谋利的行为形成有效震慑。
四、关于登记犬只被盗、被害或被用于牟利性虐待拍摄的责任追究（建议新增条款）
修改建议： 建议增设条款，明确盗窃、杀害他人合法登记犬只，或将其出售至非法屠宰、肉类交易渠道，或用于拍摄虐待内容牟利的行为人，应承担相应治安或刑事责任；犬只饲养人可依法报案，并有权就财产损失及精神损害提起民事诉讼。
修改理由： 现行草案对犬只被盗、被杀、被用于非法牟利等情形缺乏明确规定，饲养人往往投诉无门。
五、关于赋予动物保护组织就流浪犬遭受虐待提起公益诉讼资格的问题（建议新增条款）
修改建议： 建议借鉴我国环境保护、消费者权益保护等领域的公益诉讼制度，明确依法登记的动物保护组织，在无主流浪犬遭受蓄意虐待、杀害或被用于非法牟利时，可代表该动物向法院提起公益诉讼，或向公安、检察机关举报并要求立案。
修改理由： 无主流浪犬因缺乏个人监护人，实践中往往无人具备法律主体资格为其主张权利，导致虐待行为极易逃脱追责。
六、关于规范犬只繁育与销售、遏制"犬只繁殖场"乱象、倡导领养代替购买的问题（针对第三十六条、第三十七条、第三十八条）
原文（第三十六条）：从事养殖、销售等涉犬经营性活动的，应当依法办理市场主体登记，并向农业农村部门申报检疫。
（第三十八条）：犬只经营者不得在本市养殖、销售烈性犬。
修改建议：
（一）建议明确禁止以营利为目的、不具备基本动物福利条件的规模化犬只繁殖场（俗称"犬只繁殖工厂"）从事经营性繁育活动，制定犬只繁育场所在空间、卫生、繁殖频次、母犬护理等方面的强制性动物福利标准，并由农业农村部门定期检查。
（二）建议对犬只销售经营者实行更严格的许可与备案制度，要求其如实公示犬只来源、繁育记录及健康状况；对无证繁育、销售，或经营条件不符合动物福利标准的，从重处罚。
（三）建议在条例中明确倡导"领养代替购买"的政策导向，要求犬只销售场所、平台在显著位置公示本市犬只留检所领养信息，引导消费者优先考虑领养流浪犬只。
（四）建议对销售者或繁育者存在恶意弃养种犬、伤病犬只（即繁殖能力下降后遗弃）的行为，参照第二十四条虐待、遗弃犬只的处罚标准，从重处罚，并纳入行业禁入范围。
修改理由：
现行草案第三十六条至三十八条仅对涉犬经营活动作出登记、检疫等程序性规定，未对犬只繁育场所的动物福利条件设定实质性标准，也未对"犬只繁殖工厂"模式下大量种犬长期处于恶劣环境、超负荷繁殖的问题作出规制。美国多个州已通过立法禁止宠物商店销售来自不符合动物福利标准的商业繁殖场（俗称puppy mill）的犬只，转而要求商店仅可展示收容动物供领养，这一经验值得借鉴。与此同时，本市及全国范围内已存在大量流浪犬只亟待救助与领养——旺旺即为其中之一——若条例能够从源头上遏制不负责任的过度繁殖与销售，并积极引导"领养代替购买"，将有助于从根本上减少流浪动物数量，减轻收容系统压力，并避免更多犬只重蹈旺旺的命运。
此致
敬礼！
如果你不熟悉中文法律术语，也完全没关系——可以将草案原文和我们的建议稿，用翻译工具（如 Google Translate、DeepL）辅助理解，再用你自己的话写出你的意见，哪怕只有几句话，也是一份真实的公众声音。
旺旺没有等到这份保护。希望我们能替她，也替未来千千万万像她一样的生命，把这个空白填上。