Kepada YB Menteri Kesihatan Malaysia dan Kementerian Kesihatan Malaysia,

Kami mendesak Kementerian Kesihatan Malaysia supaya menolak pendekatan larangan vape secara menyeluruh dan menggantikannya dengan kawal selia yang tegas, bersasar, telus serta berasaskan bukti.

Kami menyokong tindakan keras terhadap:

• Penjualan vape kepada individu bawah umur
• Kartrij yang dicampur dadah atau bahan terlarang
• Produk tidak berdaftar dan tidak dapat dikesan
• Peniaga yang melanggar undang-undang
• Pemasaran yang jelas menyasarkan kanak-kanak
• Sindiket yang menggunakan vape sebagai medium pengedaran dadah

Tetapi kami menolak tindakan yang menyamakan semua produk vape, semua pengguna dewasa dan semua perniagaan sah dengan produk pasaran gelap, kartrij dadah serta penjenayah.

Melindungi kanak-kanak tidak memerlukan kerajaan menghukum semua pengguna dewasa. Membanteras dadah tidak memerlukan KKM mengharamkan semua produk vape nikotin yang dikawal selia.

Vape bukan tanpa risiko. Namun, produk vape nikotin yang dikawal selia bukan perkara yang sama seperti rokok yang dibakar, kartrij THC, dadah sintetik, minyak terlarang atau produk pasaran gelap yang dicampur bahan berbahaya.

Apabila semua perkara ini dihimpunkan di bawah satu istilah yang sama, komunikasi kesihatan awam menjadi tidak tepat dan penguatkuasaan kehilangan sasaran sebenar.

Malaysia memerlukan dasar yang membezakan dengan jelas antara:

• Penggunaan nikotin oleh orang dewasa
• Penggunaan vape oleh individu bawah umur
• Produk nikotin yang mematuhi undang-undang
• Produk haram yang tidak dapat dikesan
• Kartrij yang mengandungi dadah
• Peniaga sah
• Sindiket jenayah

1. LINDUNGI KANAK-KANAK MELALUI PENGUATKUASAAN SEBENAR

Kenakan hukuman berat terhadap mana-mana penjual yang membekalkan produk vape kepada individu bawah umur.

Laksanakan operasi pematuhan secara konsisten, pembelian ujian, pemeriksaan premis dan tindakan terhadap peniaga yang berulang kali melanggar undang-undang.

Haramkan pemasaran yang menggunakan:

• Watak kartun
• Imej seperti permainan atau mainan
• Unsur sekolah
• Reka bentuk yang jelas menyasarkan kanak-kanak
• Promosi melalui pempengaruh bawah umur
• Pembungkusan yang menyerupai gula-gula atau produk kanak-kanak

Kanak-kanak mesti dilindungi melalui penguatkuasaan yang berkesan, bukan dengan menghukum pengguna dewasa yang mematuhi undang-undang.

2. BEZAKAN VAPE NIKOTIN DARIPADA KARTRIJ DADAH

KKM tidak sepatutnya menggunakan kes yang melibatkan THC, dadah sintetik, minyak, bahan terlarang atau kartrij pasaran gelap untuk menggambarkan semua produk vape nikotin.

Bagi setiap kes kesihatan yang dikaitkan dengan vape, KKM perlu menyatakan dengan jelas:

• Bahan yang dikesan
• Jenis produk yang digunakan
• Sumber produk tersebut
• Sama ada produk itu berdaftar atau tidak
• Keputusan ujian toksikologi
• Keputusan analisis makmal terhadap produk
• Sama ada dadah, minyak atau bahan terlarang ditemui

Pengakuan pesakit sahaja bukan pengganti ujian toksikologi dan analisis produk.

Jika sesuatu kartrij mengandungi dadah, ia mesti dilaporkan sebagai kartrij dadah, bukan sekadar dilabel sebagai “vape” sehingga semua produk nikotin turut dipersalahkan.

3. TERBITKAN METODOLOGI PENUH BAGI ANGKA RM369 JUTA

Sekiranya KKM terus menggunakan angka RM369 juta sebagai unjuran kos rawatan berkaitan vape, KKM mesti menerbitkan metodologi lengkap di sebalik angka tersebut.

Maklumat yang perlu diterbitkan termasuk:

• Bilangan pesakit yang digunakan dalam pengiraan
• Jenis diagnosis
• Bahan yang dikesan
• Jenis produk yang terlibat
• Kos rawatan bagi setiap kategori
• Tempoh data yang digunakan
• Andaian yang digunakan untuk membuat unjuran
• Sama ada angka tersebut merupakan perbelanjaan sebenar atau unjuran sehingga tahun 2030

Angka kesihatan awam yang besar tidak boleh hanya digunakan sebagai tajuk utama tanpa membolehkan rakyat, pakar dan penyelidik menilai kaedah pengiraannya secara bebas.

4. JANGAN JADIKAN PENGGUNA DEWASA SEBAGAI PENJENAYAH

Pengguna dewasa tidak sepatutnya dijadikan penjenayah hanya kerana memiliki atau menggunakan produk nikotin.

Penguatkuasaan perlu memberi tumpuan kepada:

• Penjualan kepada individu bawah umur
• Sindiket dadah
• Produk yang dicampur bahan terlarang
• Penyeludupan
• Produk tidak berdaftar
• Peniaga yang enggan mematuhi undang-undang

Pengguna dewasa yang telah meninggalkan rokok melalui vape tidak patut dipaksa kembali kepada rokok atau pasaran gelap akibat dasar yang tidak seimbang.

Matlamat bagi perokok dewasa sepatutnya ialah berhenti merokok sepenuhnya, bukannya menggunakan rokok dan vape secara serentak untuk tempoh yang panjang.

5. KEKALKAN AKSES TERKAWAL KEPADA PRODUK SISTEM TERBUKA

Produk sistem terbuka tidak sepatutnya menjadi sasaran pertama hanya kerana ia lebih mudah dilihat dan dikawal.

Bagi ramai pengguna dewasa, sistem terbuka:

• Lebih ekonomik untuk penggunaan jangka panjang
• Boleh menggunakan peranti yang sama berulang kali
• Menghasilkan kurang sisa bateri berbanding produk pakai buang
• Membolehkan pengguna mengurangkan tahap nikotin secara berperingkat
• Kurang mudah digunakan secara tersembunyi oleh kanak-kanak berbanding produk kecil pakai buang

Jika KKM benar-benar mahu mengurangkan akses bawah umur, keutamaan penguatkuasaan harus diberikan kepada produk murah, kecil, mudah disembunyikan dan sedia digunakan yang banyak dijual melalui saluran tidak terkawal.

6. GANTIKAN LARANGAN JUALAN DALAM TALIAN DENGAN KYC DIGITAL

Larangan menyeluruh terhadap jualan dalam talian bukan penyelesaian moden atau berkesan.

Jualan dalam talian yang dikawal selia boleh mewajibkan:

• Pengesahan MyKad
• Semakan wajah secara langsung
• Pengesahan umur sebelum pembayaran
• Larangan pembelian tanpa akaun yang disahkan
• Rekod transaksi yang boleh diaudit
• Penghantaran hanya kepada penerima dewasa
• Semakan identiti ketika penghantaran
• Had pembelian
• Perlindungan data peribadi yang ketat

Sistem digital yang sah meninggalkan rekod. Penjual melalui Telegram, WhatsApp, media sosial dan pasaran gelap pula boleh beroperasi tanpa identiti, tanpa alamat perniagaan dan tanpa rekod yang boleh diaudit.

Melarang jualan dalam talian tidak menghapuskan permintaan. Ia hanya berisiko memindahkan pengguna kepada saluran yang lebih sukar dikesan dan lebih berbahaya.

7. REFORMASI KOS PENDAFTARAN DAN PEMATUHAN

Kami menyokong pendaftaran produk, ujian makmal, pelabelan yang tepat, kawalan bahan dan sistem pengesanan produk.

Namun, struktur pematuhan mesti mampu ditanggung dan dilaksanakan oleh perniagaan sah, bukan hanya oleh syarikat besar.

KKM perlu:

• Mengiktiraf keputusan daripada makmal bertauliah yang setara
• Menerbitkan senarai makmal yang diiktiraf
• Menyediakan tempoh pemprosesan yang jelas
• Menyediakan proses rayuan
• Mengelakkan ujian berulang yang tidak mempunyai justifikasi saintifik
• Mempertimbangkan struktur fi yang lebih berkadar
• Menyediakan bantuan pematuhan kepada perusahaan kecil dan sederhana

Kos pematuhan yang terlalu tinggi tidak semestinya meningkatkan keselamatan. Ia boleh menutup perniagaan sah, mengurangkan persaingan dan menyerahkan pasaran kepada syarikat besar atau penjual haram.

8. KAJI SEMULA HAD BOTOL 15 ML BERDASARKAN BUKTI

KKM perlu menerbitkan bukti yang menunjukkan bahawa empat botol berkapasiti 15 ml memberikan hasil keselamatan yang lebih baik berbanding satu botol lebih besar yang menggunakan:

• Penutup kalis kanak-kanak
• Meterai keselamatan
• Muncung yang mengurangkan tumpahan
• Pelabelan nikotin yang jelas
• Amaran keselamatan
• Bahan pembungkusan yang mematuhi standard

Lebih banyak botol bermakna:

• Lebih banyak plastik
• Lebih banyak penutup
• Lebih banyak pengendalian
• Lebih banyak peluang untuk tumpahan
• Lebih banyak kos kepada pengguna
• Lebih banyak sisa pembungkusan

Sama ada satu botol lebih besar lebih berbahaya daripada empat botol 15 ml mesti ditentukan melalui penilaian risiko dan bukti, bukan andaian.

9. KAWAL PERISA DAN PEMASARAN TANPA MENGHAPUSKAN PILIHAN ORANG DEWASA

Kami tidak mempertahankan pemasaran yang menggunakan kartun, nama seperti gula-gula kanak-kanak, reka bentuk seperti permainan atau imej yang jelas menyasarkan golongan bawah umur.

Namun, KKM juga tidak sepatutnya menganggap bahawa setiap perisa bukan tembakau hanya diwujudkan untuk menarik kanak-kanak.

Ramai bekas perokok dewasa tidak mahu menggunakan produk yang mengingatkan mereka kepada rasa rokok.

KKM perlu mengawal:

• Nama produk
• Pembungkusan
• Visual pemasaran
• Penempatan iklan
• Penggunaan pempengaruh
• Kandungan yang boleh dilihat oleh individu bawah umur

Sebelum melaksanakan larangan perisa secara menyeluruh, KKM perlu menilai kesannya terhadap:

• Perokok yang telah beralih daripada rokok
• Risiko kembali merokok
• Penggunaan pasaran gelap
• Penjualan produk campuran tanpa kawalan
• Penggunaan dalam kalangan bawah umur

10. TETAPKAN STANDARD PRODUK YANG KETAT DAN BOLEH DIKUATKUASAKAN

Produk vape nikotin yang sah perlu tertakluk kepada standard yang jelas, termasuk:

• Ketepatan tahap nikotin
• Had penyimpangan daripada kandungan yang dilabel
• Senarai bahan yang dilarang
• Ujian logam berat, karbonil dan bahan cemar
• Standard kebersihan dan mikrobiologi
• Pembungkusan kalis bocor
• Penutup kalis kanak-kanak
• Meterai yang menunjukkan gangguan
• Perlindungan bateri dan pengecasan
• Nombor kelompok
• Rekod pembuatan
• Pelaporan kesan buruk
• Sistem penarikan balik produk
• Pangkalan data awam untuk menyemak status pendaftaran

Ini ialah kawal selia sebenar. Larangan menyeluruh bukan pengganti kepada standard produk yang baik.

11. UKUR KESAN SEBENAR DASAR, BUKAN HANYA PENURUNAN JUALAN SAH

Kejayaan dasar tidak boleh diukur hanya melalui penurunan jualan vape yang sah atau bilangan kedai yang ditutup.

KKM juga perlu mengukur:

• Kadar merokok dalam kalangan orang dewasa
• Bilangan perokok yang berhenti sepenuhnya
• Bilangan perokok yang beralih sepenuhnya kepada produk tanpa pembakaran
• Penggunaan serentak rokok dan vape atau “dual use”
• Bilangan pengguna yang kembali merokok
• Peningkatan atau penurunan penggunaan produk haram
• Rampasan kartrij dadah
• Penggunaan mengikut jenis peranti dalam kalangan bawah umur
• Jumlah produk pasaran gelap yang diuji
• Kesan terhadap sisa bateri dan elektronik

Dasar yang mengurangkan jualan sah tetapi meningkatkan penggunaan rokok, penyeludupan atau pasaran gelap bukanlah kejayaan kesihatan awam.

12. GUNAKAN CUKAI DAN FI SECARA BERKADAR DENGAN RISIKO

Cukai dan fi tidak sepatutnya menjadikan rokok lebih murah atau lebih mudah diperoleh berbanding produk nikotin tanpa pembakaran yang dikawal selia.

Sebahagian daripada hasil cukai vape perlu diperuntukkan secara telus kepada:

• Ujian produk bebas
• Pendidikan pencegahan penggunaan bawah umur
• Perkhidmatan berhenti merokok
• Rawatan ketagihan nikotin
• Penguatkuasaan terhadap kartrij dadah
• Penyelidikan kesihatan awam
• Pengumpulan dan kitar semula bateri
• Bantuan pematuhan kepada perusahaan kecil dan sederhana

13. ADAKAN RUNDINGAN AWAM YANG TELUS

Sebelum melaksanakan larangan besar, KKM perlu menerbitkan:

• Kertas rundingan
• Penilaian impak peraturan
• Bukti yang digunakan
• Andaian yang dibuat
• Kesan yang dijangka terhadap kadar merokok
• Kesan terhadap pasaran gelap
• Kesan terhadap pekerjaan dan perniagaan sah
• Alasan menerima atau menolak cadangan utama

Rundingan perlu melibatkan:

• Pakar kesihatan awam
• Pakar toksikologi
• Doktor dan pakar berhenti merokok
• Pakar pediatrik
• Bekas perokok
• Pengguna dewasa
• Wakil pengguna
• Penguat kuasa
• Pakar perlindungan data
• Pakar alam sekitar
• Perusahaan kecil dan sederhana
• Wakil industri yang sah

Pihak industri tidak sepatutnya mengawal dasar. Namun, menolak semua pihak yang mempunyai pengetahuan teknikal dan pengalaman operasi juga tidak akan menghasilkan peraturan yang baik.

14. BERIKAN TEMPOH PERALIHAN YANG ADIL

Sebarang peraturan baharu perlu disertakan dengan:

• Tempoh peralihan yang munasabah
• Garis panduan teknikal sebelum penguatkuasaan
• Layanan yang jelas terhadap stok sedia ada
• Proses rayuan
• Standard kelulusan yang diterbitkan
• Tempoh pemprosesan yang boleh diukur
• Pendidikan dan panduan sebelum penalti
• Perlindungan daripada tindakan retrospektif

Perniagaan yang mahu mematuhi undang-undang perlu diberikan laluan yang jelas untuk berbuat demikian.

KAMI TIDAK MEMINTA VAPE DIBIARKAN TANPA KAWALAN

Kami menyokong:

• Larangan penjualan kepada individu bawah umur
• Tindakan keras terhadap sindiket dadah
• Hukuman terhadap peniaga yang melanggar undang-undang
• Sekatan penggunaan di sekolah, hospital, pengangkutan awam dan ruang awam tertutup
• Pembungkusan kalis kanak-kanak
• Standard makmal dan produk yang ketat
• Larangan pemasaran kepada kanak-kanak
• Sistem penarikan balik produk
• Bantuan berhenti nikotin kepada golongan muda yang sudah ketagih
• Sokongan kepada perokok dewasa yang mahu berhenti merokok sepenuhnya

Apa yang kami tentang ialah dasar yang memilih sasaran paling mudah.

Lebih mudah menutup kedai berlesen daripada memburu sindiket dadah.

Lebih mudah menyekat pengguna dewasa daripada membina sistem pengesahan umur yang berkesan.

Lebih mudah menyalahkan semua vape daripada menguji kartrij, mengenal pasti bahan terlarang dan menerbitkan keputusan toksikologi.

Lebih mudah mengumumkan larangan daripada membuktikan bahawa larangan tersebut benar-benar akan mengurangkan kemudaratan.

Itu bukan kawal selia yang baik. Itu ialah kegagalan membezakan risiko.

TUNTUTAN KAMI JELAS

Lindungi kanak-kanak.

Hukum penjenayah dan peniaga yang melanggar undang-undang.

Banteras kartrij dadah dan produk pasaran gelap.

Tetapkan standard produk yang ketat.

Kawal jualan kepada orang dewasa dengan sistem yang boleh diaudit.

Tetapi jangan jadikan pengguna dewasa, bekas perokok dan perniagaan sah sebagai sasaran paling mudah.

Kami menandatangani petisyen ini untuk mendesak KKM supaya menolak larangan vape secara menyeluruh dan menggantikannya dengan dasar yang telus, bersasar, berkadar dengan risiko serta benar-benar berasaskan bukti.

Sila tandatangani dan kongsi petisyen ini supaya suara pengguna dewasa, bekas perokok, pekerja, perniagaan sah dan rakyat Malaysia yang mahukan dasar lebih rasional tidak terus diketepikan.