Call on Japan Airlines (JAL) to Comply with the Tokyo Metropolitan Labor Relations Commission Order and Begin Good-Faith Negotiations

To: Ms. Mitsuko Tottori, President, Japan Airlines (JAL)

From: JAL Dismissed Workers’ Union (JHU)、 National Network Supporting the JAL Labor Dispute

Overview of the JAL Dismissal Case

On December 31, 2010, Japan Airlines (JAL) dismissed 165 experienced pilots and cabin crew members based on their age and medical history. It’s a serious human rights violation. In addition, official documents later revealed that these dismissals were unnecessary. This became clear from the Safety Report—a public document JAL submitted to the Minister of Land, Infrastructure, Transport and Tourism after the dismissals.

In connection with this case, on January 15, 2026, the Tokyo Metropolitan Labor Relations Commission ordered JAL to disclose the number of personnel after the dismissals. JAL had concealed the existence of the Safety Report and refused to disclose the post‑dismissal staffing numbers. This conduct was recognized as an unfair labor practice.

The Commission’s order is an administrative order, and JAL is legally obligated to comply. Nevertheless, JAL has refused to carry out the order and instead filed an objection with the Central Labor Relations Commission, continuing to evade accountability.

JAL’s Organizational Culture: Discrimination and Hostility Toward Unions that Raise Safety Concerns

For many years, JAL has maintained a culture of discriminating against and showing hostility toward unions that raise safety-related issues.

・Safety concerns raised by employees do not reach management
・Unions expressing dissent face disadvantages
・Dialogue with unions is insufficient
・Management control is prioritized over frontline voices
Such a culture weakens the safety culture, which is the most essential foundation for any airline.

International Criticism: Four ILO Recommendations

The JAL dismissal issue is not only a domestic matter. The International Labour Organization (ILO) has issued four separate recommendations to the Japanese government regarding JAL’s mass dismissals and subsequent actions.

The ILO repeatedly urged compliance with international labor standards, including:

・engaging in sincere dialogue with the labor union
・refraining from union discrimination
It is extremely rare for multiple recommendations to be issued in a single case, and the JAL dismissal issue is recognized internationally as a human rights concern.

An Unprecedented Case Worldwide: Mass Dismissal of Experienced and High‑Seniority Crew Members

It is highly unusual—almost unheard of globally—for an airline to dismiss a large number of experienced and high‑seniority pilots and cabin crew responsible for safe flight operations.Aviation safety relies on the experience, skills, judgment, and teamwork of seasoned crew members. Losing such essential personnel all at once poses a serious risk and is internationally regarded as a significant weakening of safety culture.

Why the JAL Dismissal Issue Is So Serious

A company’s refusal to comply with an administrative order is a grave governance problem and undermines the foundation of safety.

JAL’s refusal to disclose the facts regarding the necessity of the dismissals shows that its long-standing hostility toward unions that raise safety concerns has not improved.

Safe flight operations depend on the employees working on the front lines. A company that does not comply with administrative orders cannot be trusted to maintain a robust safety culture. This is a matter of great importance to society both domestically and internationally.

Our Demands

We call on President Mitsuko Tottori of Japan Airlines to take the following actions:

１．Immediately disclose the post‑dismissal staffing numbers, as ordered by the Tokyo Metropolitan Labor Relations Commission.
２．Engage in good-faith negotiations with the JAL Dismissed Workers’ Union (JHU) to resolve the long-standing labor dispute.
 A Request to Everyone

For JAL to become a better and more responsible company, voices from society are essential.　We ask for your support by signing this petition calling on JAL to comply with the Commission’s order and begin sincere negotiations.

Thank you.

 

일본항공(JAL)에 도쿄도 노동위원회 명령을 준수하고 성실한 교섭을 시작할 것을 촉구합니다

수신: 일본항공(JAL) 토토리 미츠코 사장 발신: JAL 해고노동자조합(JHU), 전국 JAL 노동쟁의 지원 네트워크

JAL 해고 사건 개요

2010년 12월 31일, 일본항공(JAL)은 숙련되고 고연차인 조종사와 객실승무원 165명을 정리해고라는 명목으로 해고했습니다. 또한 과거의 병력을 이유로 해고된 승무원들도 있었으며, 이는 심각한 인권 문제를 야기하는 매우 부적절한 관행입니다. 그러나 이후 공개된 공식 문서에 따르면 이러한 해고는 필요하지 않았던 것으로 드러났습니다. 이는 해고 후 JAL이 국토교통성 장관에게 제출한 공개 문서인 안전보고서(Safety Report)를 통해 명확해졌습니다.

이 사건과 관련하여, 2026년 1월 15일 도쿄도 노동위원회는 JAL에 해고 후 인원수를 공개하라고 명령했습니다. JAL은 안전보고서의 존재를 숨기고 해고 후 인원 공개를 거부해 왔으며, 이러한 행위는 부당노동행위로 인정되었습니다.

위원회의 명령은 행정명령이며, JAL은 법적으로 이를 이행해야 합니다. 그럼에도 불구하고 JAL은 명령을 따르지 않고 중앙노동위원회에 이의를 제기하며 책임 회피를 계속하고 있습니다.

JAL 조직문화: 안전 문제를 제기하는 노동조합에 대한 차별과 적대

JAL은 오랫동안 안전 관련 문제를 제기하는 노동조합에 대해 차별적이고 적대적인 문화를 유지해 왔습니다.

직원들의 안전 우려가 경영진에 전달되지 않음
이견을 제기하는 노동조합이 불이익을 받음
노동조합과의 대화 부족
현장 목소리보다 경영 통제가 우선됨
이러한 문화는 항공사에 가장 중요한 기반인 안전문화를 약화시키는 행위입니다.

국제적 비판: ILO의 4차례 권고

JAL 해고 문제는 국내 문제에 그치지 않습니다. 국제노동기구(ILO)는 JAL의 대량 해고와 그 후의 대응에 대해 일본 정부에 총 4차례 권고를 내렸습니다.

ILO는 다음을 반복적으로 촉구했습니다:

・노동조합과의 성실한 대화
・노동조합 차별 금지
단일 사건에 대해 여러 차례 권고가 내려지는 것은 극히 드문 일이며, JAL 해고 문제는 국제적으로 인권 문제로 인식되고 있습니다.

전 세계적으로 전례 없는 사례: 숙련되고 고연차인 승무원 대량 해고

항공사가 숙련되고 고연차인 조종사와 객실승무원을 대량 해고하는 사례는 전 세계적으로 거의 존재하지 않습니다. 또한 과거의 병력을 이유로 해고된 승무원들도 있었으며, 이는 심각한 인권 문제를 야기하고 항공 안전문화를 더욱 약화시키는 행위입니다.

항공 안전은 이러한 숙련·고연차 승무원의 경험, 기술, 판단력, 팀워크에 의존합니다. 이들을 한꺼번에 잃는 것은 심각한 위험을 초래하며 국제적으로도 안전문화의 중대한 약화로 평가됩니다.

JAL 해고 문제가 심각한 이유

・행정명령을 이행하지 않는 기업은 중대한 거버넌스 문제를 안고 있습니다.
・해고의 필요성에 관한 사실 공개를 거부하는 태도는 안전 문제를 제기하는 노동조합에 대한 JAL의 오랜 적대적 문화가 개선되지 않았음을 보여줍니다.
안전한 운항은 현장에서 일하는 직원들의 목소리에 기반합니다.
행정명령조차 따르지 않는 기업이 강한 안전문화를 유지한다고 믿을 수 없습니다.
이 문제는 국내외 사회 전체에 매우 중요한 사안입니다.

우리의 요구

JAL 토토리 미츠코 사장에게 다음을 요구합니다:

１．도쿄도 노동위원회 명령에 따라 해고 후 인원수를 즉시 공개할 것
２．JAL 해고노동자조합(JHU)과 성실한 교섭을 시작하여 장기적인 노동쟁의를 해결할 것
여러분께 드리는 요청

JAL이 더 책임 있는 기업으로 거듭나기 위해서는 사회의 목소리가 필수적입니다.

도쿄도 노동위원회 명령 준수와 성실한 교섭을 촉구하는 이 청원에 서명해 주시기를 부탁드립니다.

감사합니다.

 

 

呼吁日本航空（JAL）遵守东京都劳动关系委员会的命令并开始诚信谈判

收件人： 日本航空（JAL）社长 鸟取三津子

发件人： JAL被解雇员工工会（JHU）、 全国支援JAL劳动争议网络

 

JAL解雇事件概述

2010年12月31日，日本航空（JAL）以“裁员”为名解雇了 165名经验丰富且高资历的飞行员和客舱乘务员。此外，部分机组成员因过去的病史而被解雇，这一做法极其不当，严重侵犯人权。随后公开的官方文件显示，这些解雇并非必要。这一点在JAL于解雇后提交给国土交通大臣的公开文件——《安全报告》（Safety Report）中得到了明确体现。

与此事件相关，2026年1月15日，东京都劳动关系委员会命令JAL公开解雇后的人员数量。JAL隐瞒了安全报告的存在，并拒绝公开解雇后的人员数据，其行为被认定为不当劳动行为。

委员会的命令属于行政命令，JAL依法必须遵守。然而，JAL拒绝执行该命令，并向中央劳动关系委员会提出异议，继续逃避责任。

 

JAL的组织文化：对提出安全问题的工会的歧视与敌意

多年来，JAL一直保持着对提出安全相关问题的工会进行歧视和敌视的组织文化。

员工提出的安全担忧无法传达至管理层
表达异议的工会受到不利对待
与工会的对话不足
管理控制优先于一线声音
这种文化削弱了航空公司最重要的基础——安全文化。

 

国际批评：ILO的四次建议

JAL解雇问题并非仅是国内问题。国际劳工组织（ILO）就JAL的大规模解雇及其后续行为向日本政府提出了四次建议。

ILO反复敦促：

・与工会进行真诚对话
・避免工会歧视
在同一案件中多次提出建议极为罕见，JAL解雇问题已被国际社会视为人权问题。

全球罕见的案例：大规模解雇经验丰富且高资历的机组成员

航空公司大规模解雇 经验丰富且高资历的飞行员和客舱乘务员 在全球范围内几乎闻所未闻。 此外，部分机组成员因过去的病史而被解雇，这一做法进一步削弱了航空安全文化，并引发严重的人权担忧。

航空安全依赖这些经验丰富、高资历的机组成员的经验、技能、判断力和团队协作。一次性失去这些关键人员会带来严重风险，被国际社会视为安全文化的重大弱化。

JAL解雇问题为何如此严重

・企业拒绝遵守行政命令是严重的治理问题，动摇安全基础。
・拒绝公开解雇必要性相关事实表明，JAL长期以来对提出安全问题的工会的敌意并未改善。
・安全运行依赖于一线员工的声音。
・连行政命令都不遵守的企业，无法令人信任其能维持稳固的安全文化。
此问题对国内外社会都具有重大意义。

我们的要求

我们呼吁日本航空社长鸟取三津子采取以下行动：

１．立即公开解雇后的人员数量，遵守东京都劳动关系委员会的命令。
２．与JAL被解雇员工工会（JHU）开展诚信谈判，解决长期劳动争议。

致所有支持者的请求

为了让JAL成为更负责任、更值得信赖的企业，社会的声音至关重要。

请支持并签署此请愿，呼吁JAL遵守委员会命令并开始真诚谈判。

谢谢。