พบประธานบอร์ดสลากฯเสนอ 5 ปรับ 2 เปลี่ยน เพื่อปฏิรูปกองสลากอย่างเป็นรูปธรรม

สวัสดีครับทุกคน จากเครือข่ายประชาชนปฏิรูปกองสลากครับ ขออัพเดทความคืบหน้าของการรณรงค์หลังจากที่ห่างหายไประยะหนึ่ง เพราะทำงานเตรียมข้อมูลเรื่องปฏิรูปกองสลากกับทีมรณรงค์อยู่ครับ โดยล่าสุดเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ทางเครือข่ายประชาชนปฏิรูปกองสลากฯ ได้มีโอกาสเข้าหารือกับประธานบอร์ดกองสลากคนใหม่ ท่านสมชัย สัจจพงษ์ ผลการหารือค่อนข้างเป็นที่น่าพอใจ โดยท่านประธานบอร์ดบอกกับพวกเราว่า ดีใจที่มีคนเล่าเรื่องปัญหาต่างๆอย่างมีรายละเอียดและมีทางออกให้ฟัง เพราะที่ผ่านมาท่านได้ฟังแต่ข้อมูลจากสำนักงานกองสลากฯเท่านั้น พอได้ฟังข้อมูลจากทางเครือข่ายฯที่มีอาจารย์มณเฑียร บุญตัน อดีตสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งทำงานเรื่องนี้มาอย่างยาวนาน รวมถึง อาจารย์นวลน้อย ตรีรัตน์ จากคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาฯ ซึ่งท่านอธิบดีได้รับฟังและพอใจกับข้อเสนอของเครือข่ายครับ เพราะเป็นข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมที่สามารถทำได้ เรื่องการปฏิรูปกองสลากฯเป็นเรื่องใหญ่ครับ ต้องใช้เวลาในการแก้ปัญหา ที่ผ่านมาถือว่าการรณรงค์ให้มีการปฏิรูปกองสลากมีความก้าวหน้าตามลำดับครับ ซึ่งจากนี้ไปทางเครือข่ายฯคิดว่าอาจจะต้องมีการจัดเวทีเสวนาเพื่อเป็นการให้ความรู้และถกเถียงเรื่องนี้เพื่อให้ได้ข้อเสนอที่ดีที่สุดเพื่อประโยชน์สาธารณะ ส่วนเรื่องการแก้กฎหมายต้องติดตามอย่างใกล้ชิดครับ ซึ่งเป็นที่น่าดีใจว่า อาจารย์มณเฑียร ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) ด้วย พวกเราจะเดินหน้าให้เต็มที่และยังต้องการเสียงสนับสนุนจากทุกคนเพื่อให้มีการปฏิรูปและแก้กฎหมายกองสลากอย่างต่อเนื่อง ผ่าน www.change.org/lotteryreform ครับ สุดท้ายนี้เป็นข้อเสนอโดยสรุปของเราที่ได้เสนอต่อประธานบอร์ดกองสลาก ที่ผมอยากให้ทุกคนพิจารณาไปด้วยกันครับ เราเรียกว่า “5 ปรับ 2 เปลี่ยนเพื่อแก้ปัญหาระยสั้น และ ระยะยาว” โดยแนวทางระยะสั้น 5 ข้อ ช่วยแก้ปัญหาสลากแพง และบรรเทาความเดือดร้อนของผู้ค้าสลากรายย่อย คือ 1. ปรับราคาขายสลากให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง อาจจะเป็นใบละ 50 บาท หรือคู่ละ 100 บาทก็ได้ เนื่องจากราคาเดิมมีส่วนต่างกำไรให้แก่ผู้ค้ารายย่อยเพียงใบละ 5.60 บาท ซึ่งไม่เพียงพอแก่การยังชีพของผู้ค้ารายย่อยที่ได้รับสลากไปขายเพียงจำนวนน้อย ขณะที่ในความเป็นจริงผู้บริโภคก็ซื้อสลากในราคาที่แพงกว่าคู่ละ 100 บาทอยู่แล้ว 2. คือ การจัดสรรให้จำนวนรางวัลให้มีมากขึ้น เพราะหากขายสลากใบละ 50 บาท จะทำให้เงินรางวัลเพิ่มขึ้น 300 ล้านบาท สามารถเพิ่มจำนวนรางวัลได้ เพื่อทำให้ผู้ซื้อมีโอกาสลุ้นได้มากกว่าจากจำนวนรางวัลที่เพิ่มขึ้น 3. ปรับลดค่าบริหารจัดการของสำนักงานสลากฯ จากส่วนแบ่งร้อยละ3ของรายได้จากการขายสลาก ให้เหลือร้อยละ 2 แล้วนำเงินไปจัดสรรเพิ่มส่วนแบ่งให้กับผู้ค้าสลากรายย่อย 4. นำเงินส่วนที่ปรับลดจากกองสลากมาเพิ่มส่วนแบ่งรายได้ให้ผู้ค้าสลากรายย่อย จากร้อยละ 7 เป็นร้อยละ 8 พร้อมจัดสรรโควตาให้ผู้ค้าสลากรายย่อยไม่น้อยกว่าคนละ 10 เล่มใหญ่ หรือ 20 เล่มเล็ก 5. ปรับกระบวนการจัดสรรโควตาให้ความสำคัญแก่คน 2 กลุ่ม คือ ผู้ค้ารายย่อยหรือประชาชนทั่วไป โดยเลือกกลุ่มผู้ยากลำบาก ผู้พิการ ผู้สูงอายุที่ไม่มีบำนาญ และผู้มีรายได้น้อย กับกลุ่มองค์กรการกุศล ที่มีกิจกรรมการค้าสลากจริง ข้อเสนอดังกล่าว สามารถดำเนินการได้ทันที โดยไม่ต้องแก้กฎหมาย พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ. 2517 อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้จะช่วยแก้ปัญหาได้เพียงระยะหนึ่งเท่านั้น หากยังไม่ปรับเปลี่ยนโครงสร้างที่เป็นอยู่ ดังนั้นทางเครือข่ายจึงเสนอ “2 เปลี่ยน” เพื่อแก้ปัญหาระยะยาวคือ 1.เปลี่ยนเป้าหมายออกสลาก จากเดิมหารายได้เข้ารัฐมาเป็นสลากเพื่อสังคม โดยนำเงินเข้ารัฐให้น้อยลงเหลือเพียง 10% เท่ากับภาษี แล้วนำเงินมาจัดสรรแก่กองทุนเพื่อภาคประชาสังคม กองทุนคุ้มครองเด็ก กองทุนผู้พิการ ผู้สูงอายุ รวมถึงกองทุนพัฒนากีฬา และวัฒนธรรมด้วย 2.เปลี่ยนโครงสร้างการบริหารจัดการสลาก เพื่อให้เป็นไปตามหลักสากล ควรแบ่งโครงสร้างการบริหารจัดการออกเป็น 3 ส่วน และแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ออกจากกันอย่างชัดเจน มีกระบวนการสรรหาที่เปิดกว้าง โปร่งใส กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งชัดเจน และต้องแสดงชัดว่าไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน ประกอบด้วย ด้านการกำกับกิจการสลาก (Lottery Regulation) ด้านการบริหารกิจการสลาก (Lottery Operation) และด้านการบริหารกองทุน (Lottery Grant) และควรเปลี่ยนเป็นกิจการต้นแบบของการควบคุมการพนัน ยึดมั่นในหลักการของการควบคุมการพนัน เพื่อเป็นกิจการต้นแบบแก่สังคม ที่ในอนาคตอาจมีกิจการพนันใหม่ๆ ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายเกิดขึ้นในสังคมไทย โดยต้องเป็นองค์กรที่ การดำเนินงานต้องมีความเป็นธรรม โปร่งใส ไม่มีการฉ้อโกง และไม่เอาเปรียบผู้บริโภค รายละเอียดฉบับเต็มอ่านได้จากที่นี่ครับ http://chn.ge/1ox2tyU หรืออ่านจากโพสต์ด้านล่างก็ได้ครับ ส่วนภาพบรรยากาศดูจากลิงค์นี้ครับ https://www.facebook.com/media/set/?set=a.566795200115019.1073741831.245756205552255&type=1 ขอบคุณครับ ธนากร คมกฤส ผู้ประสานงานเครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก