ข้าพเจ้า นางศิริฉัตร  กลิ่นคล้าย    

email : sirichat.poo1@gmail.com  

เชิญชวนร่วมลงชื่อสนับสนุนแนวคิด:  
นวัตกรรม "การจัดตั้งกองทุนสรรพสามิตเพื่อพลังงานสะอาด" (Excise Fund for Clean Energy)

เป้าหมายหลัก: เป็นการรวบรวมรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่า 10,000 คน เพื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติจัดตั้ง "กองทุนสรรพสามิตเพื่อพลังงานสะอาด"  เข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา 

กลไกการดำเนินงาน: นำรายได้จากภาษีสรรพสามิตประเภทสินค้าน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมัน มาจัดสรรเข้า “กองทุนสรรพสามิตเพื่อพลังงานสะอาด (Excise Fund for Clean Energy)” เพื่อแก้ปัญหางบประมาณจำกัด โดยใช้มาตรการทางภาษี (ESG Tax) เพื่อเปลี่ยนบทบาทกรมสรรพสามิตจากผู้จัดเก็บภาษีไปสู่ผู้ขับเคลื่อนเศรษฐกิจสีเขียว นโยบายสาธารณะที่ตอบสนองต่อวาระเร่งด่วนของโลก ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความมั่นคงด้านพลังของประเทศไทย

เป้าหมายเชิงปริมาณ: คาดการณ์สัดส่วนการจัดสรรรายได้ภาษีน้ำมันฯ เข้ากองทุนฯ ที่ 1-3% ของรายได้ภาษีน้ำมันฯ เพื่อใช้เป็นเม็ดเงินทุนหมุนเวียนที่แน่นอนในแต่ละปี 

การใช้ประโยชน์ 4 มิติหลัก: เงินกองทุนจะถูกนำไปใช้อุดหนุนโครงสร้างพื้นฐาน 
มิติที่ 1 การอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure): สนับสนุนการขยายโครงข่ายสถานีอัดประจุไฟฟ้า (EV Charging Station) หรือระบบโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ (Smart Grid) ในพื้นที่ห่างไกล
มิติที่ 2 การสร้างแรงจูงใจทางการเงิน (Financial Incentives): ให้เงินอุดหนุน หรือคูปองส่วนลดสำหรับประชาชนในการซื้อ     ยานยนต์ไฟฟ้า (EV) หรือติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์ โซลาร์เซลล์
มิติที่ 3 การวิจัยและพัฒนา (R&D): สนับสนุนทุนวิจัยให้แก่สถาบันการศึกษาหรือ Startup ในการพัฒนานวัตกรรมพลังงานสะอาด เทคโนโลยีแบตเตอรี่ หรือการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์จากแบตเตอรี่
มิติที่ 4 การเยียวยาและเปลี่ยนผ่าน (Just Transition): ช่วยเหลือกลุ่มธุรกิจหรือแรงงานที่ได้รับผลกระทบจากการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ให้สามารถปรับตัวสู่การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ข้อเสนอแนะในการดำเนินงาน: ควรเริ่มต้นด้วยการทำ Sandbox โดยรูปแบบสัดส่วนรายได้ภาษีน้ำมันฯ ที่ถูกจัดสรรเงินในอัตราที่ต่ำก่อน คือ 0.5% - 1% เพื่อประเมินผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดิน ต่อมาระยะดำเนินการเต็มรูปแบบสัดส่วนรายได้ภาษีน้ำมันฯ ที่ถูกจัดสรรเข้ากองทุนฯ  1 - 3%  เพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานและแรงจูงใจทั่วประเทศ และควรสร้างระบบรายงานผลที่โปร่งใสให้ประชาชนตรวจสอบได้

ผลลัพธ์ที่คาดหวังและดัชนีความสำเร็จ
- ปริมาณการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG Emission Reduction) และปัญหามลภาวะและ PM 2.5 ที่ลดลง
-  เกิดระบบนิเวศน์ทางเศรษฐกิจ (Ecosystem) ของอุตสาหกรรมพลังงานสะอาดในประเทศที่เข้มแข็งขึ้นจากการมีกองทุนสนับสนุน
-  เสริมสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศอย่างยั่งยืน

ข้อจำกัดและแนวทางแก้ไขทางกฎหมาย: มีข้อจำกัดตาม พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 (มาตรา 27) ที่ห้ามกันรายได้ภาษีไว้เว้นแต่มีกฎหมายเฉพาะ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติเฉพาะ หรือแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิต เพื่อให้อำนาจนำรายได้จัดสรรเข้ากองทุนโดยตรงก่อนนำส่งคลัง