Прошло уже более 10 лет с тех пор, как бывший Генеральный прокурор Абхазии - Алексей Ломия обещал произвести правовую диверсификацию, создав государственную структуру, отвечающую за досудебное производство в форме предварительного следствия - Следственный комитет. Несмотря на это, а также на предвыборные обещания каждого второго кандидата в Президенты, данный вопрос не то что остается нерешенным, он не обсуждается вовсе. Между тем, сознание общественности будоражат всевозможные тяжкие преступления, по своей жестокости резко превосходящие уровень моральной толерантности абхазского населения и вызывающие сильные волнения у народа, чей характер можно описать никак иначе как сердобольный, а ярко выраженный культурный образ включает в себя развитое чувство справедливости. 

Но насколько бы такой народ негодовал, если бы он узнал, что большая часть подобных преступлений была совершена одними и теми же лицами или же они были совершены ввиду того, что правоохранительные вовремя не вмешались в потенциальную криминальную ситуацию? 

Ежегодно органы прокуратуры отчитываются о практически стопроцентном уровне раскрываемости уголовных дел и примерно аналогичной статистике в области обвинительных приговоров. При этом, статистика в данной области в ряде стран Европы еле достигает 60 %. Можем ли мы действительно поверить, что абхазское следствие работает лучше французского или британского? Очевидно, что за подобное утверждение вы окажатесь в психиатрическом изоляторе. Данная статистика наоборот выражает абсолютную неэффективность органов расследования, так как она свидельствует лишь о том, что возбуждаются лишь те уголовные дела, где результат гарантирован наперед оперативными службами и самой спецификой преступления. Ни один абхазский гражданин не поверит, что добьется защиты своих прав или безопасности , обратившись в органы прокуратуры или милиции, в связи с чем, они ищут помощи со стороны родственников или же влиятельных знакомых, так как прекрасно понимают, что их заявление скорее всего, даже не захотят рассматривать. Большинство преступлений банально умалчиваются, а действительно важные проблемы обходятся стороной, делая ставку на маленькие и несущественные вопросы, а также на поиск "крайних" в рамках уголовных дел.

По какой же причине настолько, казалось бы, простая реформа, требующая минимальных знаний в области права и таких же минимальных финансовых вложений, до сих пор не приведена в действие? Ответ на данный вопрос мог бы составить целый реферат, однако отвечая просто, можно сказать : Нет спроса - нет предложения! Слишком удобным является прокурорский аппарат, состоящий из людей, которые Нестора Лакоба видели в глаза, а с Лаврентием Берия сидели за одним столом. Такой расклад удобен для Народного Собрания, чье одобрение требуется в вопросе утверждения руководителя прокуратуры и его заместителей, эффективно превращая данную структуру в собаку на коротком повадке, который всегда можно затянуть потуже, если собака будет лаять не на тех людей. Похитителя и убийцу - Нодика Квициния, бывшего парламентария, прокуратура так и не смогла лишить процессуальной неприкосновенности, пока тот сам не снял ее с себя под общественным давлением. Таким образом, утвержден политический контроль над досудебным производством и соответственно действует гарантия для ряда политиков, что они сами никогда не окажутся в процессуальном статусе обвиняемого. При этом, силы такой структуры можно спокойно направить на своих политических оппонентов, ничуть не заморав собственные руки. 

Само абхазское следствие также устроено химерически и в сумме своей организовано абсолютно противаправно. Так, статья 100 УПК РА предполагает в "исключительных" случаях, предъявление обвинения лицу, задержанному в порядке статей 91, 92 УПК РА в течении 10 суток. Однако данная статья, предполагающая подобные исключительные обстоятельства используется вообще во всех уголовных делах, вне зависимости от формы расследования. Статья 139 УПК РА излагает в качестве оснований для возбуждения уголовного дела - наличие достаточных сведений, указывающих на признаки преступления, то есть, для возбуждения уголовного дела достаточно вашего заявления и пары фотоснимков, подтверждающих преступные действия или последствия от них. Данная норма говорит нам о том, что вовсе не обязательно знать на стадии возбуждения личность виновного, достаточно лишь преступного факта и общественно-опасных последствий. При этом, почти все уголовные дела в Абхазии возбуждаются по признакам состава преступления, то есть в отношении конкретного лица, что говорит о медленном реагировании со стороны правоохранителей на обращения граждан и оценку последними возможности нанесения ущерба при возбуждении уголовного дела, на их выдающуюся стопроцентную статистику раскрываемости. Иными словами, уголовное дело не возбудят и не будут разбираться, если сразу и точно не будут знать кто виновник и насколько реально доказать его вину. Такие обстоятельства, в нормальных странах устанавливаются в рамках предварительного следствия, а никак не кабинетной оценкой, заслуживает ли ваше обращение внимания или нет.

Чем же заслужил абхазский народ таких "горе-защитников"? Заслужили ли абхазы или иные народы, в том числе и гости нашей страны, постоянную опасность быть убитыми, подстрелянными, ограбленными или изнасилованными? На мой взгляд, ни один гражданин и ни один человек не заслужил подобной участи. Состояние правоохранительных структур - лицо нашей страны, если мы не можем обеспечить защиту своего народа от криминальных элементов, мы не сможем убедить ни одного человека извне, что нам действительно дороги наша земля и общество. 

Настоящая петиция носит характер правовой пропаганды и является обращением в первую очередь к абхазскому социуму, а в последующем будет конвертирована в официальное обращение Президенту Республики. 

Петиция предлагает следующие позиции:

1. Начать разработку Закона РА "О Следственном комитете Республики Абхазия" и учредить аппарат Следственного Комитета Республики Абхазия(далее - СК РА) под началом Председателя СК РА, назначаемого и освобождаемого от должности исключительно с ведома Президента страны, для установления персональной ответственности главы государства за состояние правопорядка перед общественностью.

2.Внести изменения в УПК РА, УК РА и иные некодифицированные нормативно-правовые акты в области уголовного преследования, делегируя все полномочия прокурора начальникам следственных управлений.

3.Внести изменения в УПК РА, УК РА, Конституционный Закон " О судебной власти" и иные нормативно-правовые акты изменения, учредив институт следственных судей при судебных органах, осуществляющим контроль за досудебным производством.

4. Отделить органы следствия и государственного обвинения от прокуратуры РА, переведя их в структуру СК РА.

5. Увеличить количество следственных работников в зависимости от густонаселенности городов, а также учредить отделы судебных экспертиз при СК РА.