Дорогие друзья «Мемориала», участники общественной кампании по его защите, подписанты данной петиции «Руки прочь от «Мемориала», все иные, получившие данное обращение люди свободной воли, неравнодушные к судьбе общества «Мемориал» и вместе с ним к судьбе российского правозащитного движения, судьбе гражданского общества и судьбе страны в целом.
Более месяца тому назад, якобы не сговариваясь, 28 декабря 2021 года Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил административный иск Генеральной прокуратуры о ликвидации «Международного Мемориала», 29 декабря 2021 года Московский городской суд удовлетворил административный иск Прокурора города Москвы о ликвидации «Правозащитного центра «Мемориал». И хотя по основаниям для ликвидации оба административных иска были формально связанными лишь с нарушением законодательства об «иноагентах», всем без исключения должно быть очевидно, что они политически мотивированные и репрессивные. Пресловутый «гибридный» подход не позволил путинской власти открыто назвать общество «Мемориал» экстремистским. Он также не привел к немедленному запрету деятельности ликвидируемых организаций по суду. Не смотря на это можно смело говорить, что открытые юридические гонения в отношении международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» ознаменовывают новый этап политических репрессий в отношении инакомыслящих и связаны с предстоящим существенным изменением внутренней и внешней политики, переходом к агрессивной конфронтации во вне и жесткой диктатуре и тирании внутри России.
Увы, в течении целого месяца данная петиция и ее иноязычные редакции мной не обновлялись. Накопилась усталость, думаю, все мы к концу прошлого года сильно измотались. Ожидалось, что в январе у нас появится небольшая передышка, но не тут-то было. Январь 2022 года оказался крайне тяжелым в плане потрясений и новых испытаний. За месяц Россия оказалась не только на пороге агрессивной войны с Украиной, но и вступила в открытую конфронтацию со всем условным Западом, обменявшись с США даже ультимативными военно-политическими требованиями. В воздухе повисла угроза, если не полномасштабной войны с западными странами, то новой «холодной войны» явно. В этой связи наступление путинского государства на общество «Мемориал» в конце 2021 года выглядит вполне объяснимо: авторитетных и независимых от российской власти историко-просветительских и правозащитных организаций, способных влиять на общественное мнение, в России оставаться не должно.
В ходе выступлений в прениях на судах представители органов прокуратуры не скрывали своей ненависти к деятельности «Мемориала», фактически именуя ее враждебной по отношению к прошлой советской и нынешней российской государственности. Прозвучали и более конкретные обвинения в экстремизме и оправдании терроризма. И хотя формально административные иски и основанные на них решения судов связаны лишь с существенными по их мнению нарушениями правил маркировки при опубликовании информационных материалов организациями «Мемориала», признанными «иноагентами», навешивание неформальных ярлыков «врагов народа» состоялось в ходе выступлений прокуроров в судебных прениях. Как только резолютивные решения судов стали известны, государственная пропаганда поспешила закрепить в общественном сознании мнение о надуманности утверждений о политических гонениях на общество «Мемориал», одновременно заявляя о бесполезности или опасности деятельности его историко-культурных и правозащитных организаций для настоящего и будущего России.
Не смотря на риторику пропаганды и прокурорских выступлений в судебных прениях, которые мной ранее публиковались, в сами тексты судебных решений, ссылки на которые вы найдете ниже, ничего юридически подтверждающее политически мотивированный характер ликвидации организаций общества «Мемориал» не вошло. В этом вся суть гибридного, нечестного и подлого подхода нынешних кампаний политических репрессий.
Далее предлагаю вашему вниманию краткий дайджест новостей о том, что происходило с "Мемориалами" в конце 2021 и в январе 2022 года, а после важное предложение:
28 декабря 2021 года - на сайте «Международного Мемориала» было опубликовано заявление правления организации «О ликвидации Международного Мемориала» следующего содержания:
«28 декабря 2021 года Верховный суд РФ принял решение о ликвидации Международного Мемориала.
Формальный повод, заявленный в иске Генеральной прокуратуры, – отсутствие на некоторых материалах ярлыка «иностранный агент». Во время слушания дела несостоятельность этих претензий была продемонстрирована с полной очевидностью.
Но сегодня в суде был наконец назван не формальный повод, а истинная причина ликвидации Международного Мемориала: Генеральная прокуратура утверждает, что мы неправильно трактуем советскую историю, «создаем лживый образ СССР как террористического государства», «обрушиваем критику на органы государственной власти». А государство, по мнению наших оппонентов, вне критики.
Решение Верховного суда еще раз подтвердило, что история политического террора, организуемого и направляемого государственной властью, остается для России не академической темой, интересующей только специалистов, а острой проблемой современности. Наша страна нуждается в честном и добросовестном осмыслении советского прошлого; в этом – залог ее будущего. Смешно полагать, что судебная ликвидация Международного Мемориала снимет этот вопрос с повестки дня. Память о трагедиях прошлого необходима всему российскому обществу. И не только российскому: память о государственном терроре объединяет все бывшие советские республики.
Разумеется, мы будем опротестовывать решение Верховного суда РФ всеми доступными нам путями. И мы найдем законные способы продолжать нашу работу. Мемориал – это не организация, это даже не общественное движение. Мемориал – это потребность граждан России в правде о ее трагическом прошлом, о судьбах многих миллионов людей. И «ликвидировать» эту потребность ни у кого не получится.»
29 декабря 2021 года - ЕСПЧ потребовал от России приостановить ликвидацию «Мемориалов», а именно:
Европейский суд по правам человека принял решение в порядке Правила 39 Регламента Суда: исполнение решений о ликвидации Международного Мемориала и Правозащитного центра «Мемориал» должно быть приостановлено до вынесения постановления ЕСПЧ по жалобе на закон об «иностранных агентах».
Жалобу на закон об «иностранных агентах» (зарегистрирована ЕСПЧ под номером 9988/13) подали в 2013 году одиннадцать российских НКО, среди которых – Международный Мемориал и Правозащитный центр «Мемориал». В 2020 году Международный Мемориал и Правозащитный центр «Мемориал» подали самостоятельные жалобы в связи со штрафами, назначенными организациям и их руководителям в 2019–2020 годах за неисполнение закона об «иностранных агентах» (содержание жалобы Международного Мемориала изложено здесь, Правозащитного центра «Мемориал» – здесь).
Запрос о срочных обеспечительных мерах в соответствии с Правилом 39 был подан в ЕСПЧ 18 ноября 2021 года в связи с угрозой ликвидации двух организаций по искам Генпрокуратуры и Мосгорпрокуратуры.
Сегодняшнее решение ЕСПЧ комментирует старшая юристка ПЦ «Мемориал» Татьяна Глушкова: «Это прецедентное решение Суда по Правилу 39, которое в основном применяется в отношении людей, если им грозит смерть или серьезное ухудшение состояния здоровья. Оно впервые применено в отношении НКО, а до сих пор только один раз применялось в отношении организации (грузинского телеканала Рустави 2). В решении Суда по правилу 39 не указано, что именно ЕСПЧ посчитал «серьезным и непоправимым ущербом», но можно предположить, что, по мнению Суда, рассмотреть жалобу на закон об «иностранных агентах» по существу не представится возможным, если решения о ликвидации будут исполнены.
Может ли Россия не исполнять решение, принятое в порядке Правила 39? Юридически – нет. Фактически, к сожалению, может. У нас перед глазами пример Алексея Навального, которого ЕСПЧ обязал освободить, но уже почти год он находится в заключении».
Подробности и текст документа – в материале на сайте ПЦ «Мемориал»."
12 января 2022 года сразу после новогодних праздников на сайте «Международного Мемориала» появляется публикация «Суды по ликвидации «Мемориалов» прошли. Что дальше?»:
Ответы на частые вопросы
«Мемориалы» ликвидировали. И что теперь?
На самом деле еще не ликвидировали: декабрьские решения судов о ликвидации пока не вступили в законную силу.
А когда вступят?
После того как изготовлены полные тексты решений Верховного суда (можно прочитать здесь) и Мосгорсуда (можно прочитать здесь), у организаций есть 30 дней на подачу апелляционных жалоб в вышестоящие инстанции. Для Международного Мемориала это Апелляционная коллегия Верховного суда, а для Правозащитного центра «Мемориал» – Первый апелляционный суд общей юрисдикции. Именно подготовкой апелляционных жалоб сейчас заняты наши юристы и адвокаты.
Получив жалобы, суды назначат даты их рассмотрения. На этих заседаниях у соответствующих судебных органов будет возможность отменить решения нижестоящих инстанций, но есть, конечно, вероятность, что решения о ликвидации устоят. И вот тогда уже они вступят в законную силу.
А разве ЕСПЧ не потребовал остановить ликвидацию?
Да, Европейский суд по правам человека применил Правило 39 – обычно оно применяется только в тех случаях, когда человеку грозит смерть или серьезное ухудшение здоровья, – и потребовал от России приостановить ликвидацию «Мемориалов», пока не рассмотрена жалоба на закон об «иностранных агентах», которую еще в 2013 году подали в ЕСПЧ «Мемориалы» и другие российские НКО. В соответствии с Правилом 39 Россия не может ликвидировать «Мемориалы», пока не будет принято решение по нашей жалобе на закон, по которому нас и пытаются ликвидировать. Однако нельзя не сказать, что так же по Правилу 39 ЕСПЧ требовал освободить Алексея Навального, но Навальный не освобожден.
То есть все-таки ликвидируют?
Видимо, после рассмотрения наших апелляционных жалоб (нам кажется, что это будет в феврале) начнутся процессы ликвидации. Они, кстати, для таких больших организаций, как ПЦ «Мемориал» и Международный Мемориал, небыстрые и займут какое-то время.
А сейчас?
Сейчас мы работаем в обычном режиме. Приходите к нам на выставки, на экскурсии, пользуйтесь нашими базами, следите за нашими новостями и публикациями и вообще оставайтесь с нами.»
14 января 2022 года похожая публикация выходит на сайте «Правозащитный Центр «Мемориал» по названием «Как работает «Мемориал» после решения суда и в ожидании возможной ликвидации»:
«Работа программ и дальнейшие юридические действия
Нам потребовалось время, чтобы осознать решение Мосгорсуда — и понять, что мы должны делать дальше. И сейчас мы готовы кое-что рассказать о наших планах на ближайшее будущее. Разумеется, при появлении любой новой информации мы будем сообщать её.
Правозащитный центр ликвидировали. Или ещё нет?
С 11 января у нас есть месяц на подачу апелляции — он заканчивается 11 февраля*.
Мы не можем раскрывать наши аргументы, но в любом случае суд должен будет рассмотреть жалобу на заседании — можно ожидать, что оно будет назначено на вторую-третью декаду февраля.
В случае принятия решения об отклонении апелляции, решение о ликвидации вступает в законную силу.
Работа программ
Все наши сотрудники пока работают в штатном режиме. По-прежнему юристы одновременно (о, великие многорукие Кали!) подают жалобы в ЕСПЧ, мы принимаем заявления от граждан на оказание им юридической помощи, в том числе в рамках работы на Северном Кавказе и с мигрантами, к сожалению, продолжаем пополнять списки ПЗК и многое другое.
Есть ли свет в конце туннеля
В случае если решение о ликвидации вступит в законную силу, мы продумываем дальнейшие варианты развития событий. Формально, с этого момента мы должны будем начать ликвидацию. Хотя ещё остаётся обжалование в кассации и решение Европейского Суда о применении обеспечительных мер в рамках Правила 39.»
На том же сайте «Правозащитного Центра «Мемориал» есть раздел «Дела о ликвидации «Мемориалов», где собраны новости, комментарии сотрудников и экспертов, архивы текстовых трансляций с судебных заседаний и многое другое в рамках своеобразного досье.
27 января 2022 года - «Мемориал» выдвинут на Нобелевскую премию мира
Депутатская группа в поддержку Алексея Навального и других политзаключенных Российской Федерации Парламента Эстонии (состав группы здесь) выдвинула «Мемориал» кандидатом на получение Нобелевской премии мира, сообщает источник в Парламенте Эстонии. При выдвижении было решено не уточнять, какое именно юридическое лицо номинировать: «В глазах международной общественности „Мемориал“, у истоков которого стоял А. Д. Сахаров, един, Международный Мемориал и Правозащитный центр – его части».
28 января 2022 года – Юрию Дмитриеву – 66, общество «Мемориал» отмечает день рождения своего руководителя карельского отделения осужденного в общей сложности на 15 лет колоний строго режима 27 декабря 2021 года, накануне принятия судами ликвидационных решений.
31 января 2022 года – Международный Мемориал оспаривает решение о ликвидации
«28 января 2022 года юристы Международного Мемориала подали апелляционную жалобу на решение Верховного суда от 28 декабря 2021 года о ликвидации организации за неисполнение закона об «иностранных агентах».
В документе (27 страниц текста и десятки страниц приложений) кратко изложена история дела и подробно объяснено, почему решение по нему должно быть отменено.
Основные доводы:
1. Ликвидация Международного Мемориала за отсутствие маркировки о внесении в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, противоречит международным обязательствам Российской Федерации (само законодательство о некоммерческих организациях, нарушение которого вменено «Мемориалу», противоречит международным договорам, на что указали уже пять комитетов ООН: Комитет против пыток, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка; международные договоры имеют приоритет перед положениями федерального закона).
2 Отсутствие маркировки не является грубым неоднократным нарушением закона (не создает реальную угрозу и не влечет причинение серьезного вреда; Международный Мемориал всегда действовал добросовестно и устранял указанные нарушения; требования к содержанию маркировки нельзя считать «четкими и определенными», как описывает их в своем решении Верховный суд; вменяемые нарушения нельзя считать неоднократными; ликвидация Международного Мемориала, уже выплатившего штрафы за немаркировку материалов, нарушает запрет на привлечение к ответственности дважды за одно и то же).
3. Ликвидация Международного Мемориала является несоразмерной мерой реагирования (суд первой инстанции не дал оценки деятельности Международного Мемориала, фактически устранившись от исследования вопроса о соразмерности ликвидации тому вкладу, который внесла организация в жизнь российского общества, и отказал в допросе свидетелей, которые могли бы сообщить суду сведения о содержании деятельности Международного Мемориала).
4. Суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (ходатайства о вступлении в дело одного из учредителей организации, а также трех структурных подразделений Международного Мемориала суд отклонил).
На основании этих и других изложенных в жалобе доводов Международный Мемориал просит Апелляционную коллегию Верховного суда Российской Федерации отменить решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 года и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Генерального прокурора Российской Федерации о ликвидации Международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество „Мемориал"» и его структурных подразделений."
К публикации прилагаются ссылки на
Полный текст апелляционной жалобы
Полный текст решения Верховного суда от 28 декабря 2021 года
Иск Генпрокуратуры от 8 ноября 2021 года
Ранее была опубликована ссылка на
Полный текст решения Московского городского суда от 11 января 2022 года
Итак, апелляционная жалоба на решение Верховного Суда Российской Федерации о ликвидации "Международного Мемориала" уже подана, апелляционная жалоба на решение Московского городского суда о ликвидации "Правозащитного Центра "Мемориал" сейчас в процессе подготовки и будет направлена в суд апелляционной инстанции в скором времени. Как только апелляционные жалобы будут назначены к слушанию, обязательно оповещу подписантов петиции о дате, времени и месте судебных заседаний.
Никаких надежд на изменение решений в апелляционной инстанции нет не у меня, не у ряда высказавшихся экспертов, но общественная поддержка защитникам общества "Мемориал", юристам в апелляционной инстанции необходима. Признаюсь, что у меня не было никаких иллюзий относительно перспектив и судов первой инстанции. Данная петиция была создана не с целью повлиять на решения судов, а с целью консолидации мнения людей в защиту «Мемориала», донесения его до гражданского общества, а через него до широких общественных слоев и не допущения тихой ликвидации важнейших общественных институтов, которыми стали организации и проекты общества «Мемориал» для России.
Не берусь утверждать, что первая цель достигнута, нам с вами не удалось набрать 150 тыс. подписей к судебным заседаниям, хотя к материалам обоих административных дел приобщено более 100 тыс. подписей, вопреки утверждениям злопыхателей, что она не наберет и 10 тыс. Есть и другие цифры, которые видны мне как администратору, они реалистичные, но не сказать, что сильно радостные. На данный момент за петицию проголосовали 142 057 человек, но это чуть более 5% от 2 719 943 человек, которые ознакомились с текстом петицией по ссылке. К сожалению, только 34 145 из числа подписавших петицию поделились ей в социальных сетях. С учетом того, то за более масштабно продвигаемую петицию за отмену закона об «иноагентах» проголосовало лишь вдвое больше, несомненно, данная петиция успешна. Иной вопрос, возможно ли достичь на порядок большего общественного интереса в нынешних условиях, остается открытым. Думаю, что возможно, но для этого нужны внешние по отношению к петиции инструменты продвижения общественной кампании и свежие идеи.
Вторая, не менее важная цель – это зафиксировать механизм обратной связи с людьми, поддержавшими петицию и кампанию, которых не останавливает страх и так называемая «выученная беспомощность», иными словами, внушаемое пропагандой и решениями тех же судов бессилие. Поскольку вы читаете данное обновление, пришедшее ссылкой на ваш адрес электронной почты, то обратная связь работает. Иное дело, что нет возможности связаться с вами напрямую, требуется обновлять данную петицию. В этой связи по совету известного в стране правозащитника Льва Пономарева мной была создана гугл-группа «МыМемориал». Всех, кто готов сделать для спасения «Мемориала» и его проектов больше, чем подписать петицию, кто готов обсуждать и поддерживать солидарные действия в рамках общественной кампании и за ее рамками, приглашаю присоединиться к этой группе, перейдя по данной ссылке. В частности, там хотел бы обсудить возможности совместного продвижения данной петиции в офлайне, возможно путем прямой и контекстной рекламы. Успех общественной кампании во многом зависит от хороших идей и ресурсов для их эффективной реализации. Поэтому буду рад услышать ваши предложения после регистрации в группе. Стены обязательно рухнут. Руки прочь от "Мемориала"!
#Мемориал #МыМемориал #Memorial #MeMemorial