3 ноября 2016 г. в первом чтении Госдума РФ приняла законопроект № 1072874-6 «О внесении изменений в ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты РФ (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета)» (далее - законопроект о СНИЛС).
Суть этого законопроекта заключается в принудительном присвоении каждому человеку с момента его рождения, а всем живущим сейчас – по факту принятия закона, специального индивидуального номера, под которым будет проходить идентификация человека в любых взаимоотношениях с государством и негосударственными структурами в сфере медицины, образования, работы, социального обеспечения и так далее. Иными словами, планируется замена имени человека на номер, а его гражданского паспорта на цифровой идентификатор личности.
В заключении Комитета ГосДумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов сказано, что действующий в настоящее время закон «не содержит положений, позволяющих в полном объеме использовать СНИЛС для идентификации граждан…. СНИЛС предлагается нормативно закрепить в качестве идентификатора физического лица».
Если сейчас в ст. 1 закона говорится, что он касается «застрахованных лиц», т.е. тех, за кого платятся взносы в ПФР, то законопроект вводит понятие «зарегистрированные лица», к которым относятся не только застрахованные лица (для пенсионных целей), но и «дети, а также другие граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которым открыт индивидуальный лицевой счет, в т.ч. в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций».
Как отмечено в заключении профильного комитета, присвоение номера СНИЛС всем гражданам «будет осуществляться в УВЕДОМИТЕЛЬНОМ порядке на основании сведений, поступающих в ПФР от органов государственной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе сведений государственной регистрации рождения, поступающих от органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния». О принудительном присвоении СНИЛС говорит ст. 6 законопроекта. Далее в заключении сказано, что зарегистрированным гражданам «при их обращении в ПФР будет выдаваться не страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а документ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ РЕГИСТРАЦИЮ в системе ОПС, в том числе, в электронном (машиночитаемом) виде».
Согласно законопроекту, без номера СНИЛС в системе никакой услуги от государства гражданин России и любой другой человек не получит. То есть без такого номера государство не исполнит ни одной своей обязанности перед Вами.
При этом общегражданский паспорт в России формально первое время отменён не будет, но функция по факту сведется к чисто формальной. По сути СНИЛС должен заменить паспорт.
Указанный законопроект грубо нарушает Конституцию РФ. По Конституции «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…» (ст. 18). «Каждому гарантируется социальное обеспечение…» (ч. 1 ст. 39). По ч. 1 ст. 43 «Каждый имеет право на образование». По ст. 41 Конституции «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». «Каждый» – значит, вне зависимости от наличия у него личного номера. По ч. 1 ст. 45 Конституции «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется». По ч. 2 ст. 55 «в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Русская православная церковь прямо указывает: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. Реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями» (см. Позицию Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных, принятую Архиерейским Собором РПЦ 4 февраля 2013 года).
В ответ на обращение Патриарха по данному вопросу Администрация Президента РФ в 2014 году дала такой ответ: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (письмо от 22.01.2014 года №А6-403 помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ Л. Брычевой).
Тем не менее, закон, который постулирует прямо противоположное, уже принят в первом чтении. Дата второго чтения может быть назначена на любое ближайшее время.

Мы призываем всех, кто хочет сохранить свои права свободного человека и гражданина, поставить свои подписи в знак протеста против указанного законопроекта и добиться того, чтобы он никогда не стал законом в России.