Всем привет!
Что происходит?
Правительство РФ одобрило проект поправок в Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Документ доступен по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/335106-8
Текст поправок создан усилиями следующих членов нижней палаты Парламента:
Дмитрий Николаевич Кобылкин (Курганская область, Тюменская область, ХМАО, ЯНАО) http://duma.gov.ru/duma/persons/1055997/
Сардана Владимировна Авксентьева (все регионы РФ) http://duma.gov.ru/duma/persons/1055959/
Георгий Константинович Арапов (Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Иркутская область, Красноярский край, Алтайский край, Херсонская область) http://duma.gov.ru/duma/persons/1055964/
Александр Борисович Коган (Московская область) http://duma.gov.ru/duma/persons/99111999/
Евгений Владимирович Марков (Тюменская область, ХМАО, ЯНАО) http://duma.gov.ru/duma/persons/1055908/
Жанна Анатольевна Рябцева (Свердловская область) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056118/
Бекхан Вахаевич Агаев (Московская область) http://duma.gov.ru/duma/persons/99111999/
Тимофей Тимофеевич Баженов (Москва) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056004/
Зариф Закирович Байгускаров (Республика Башкортостан) http://duma.gov.ru/duma/persons/99112721/
Николай Робертович Будуев (Республика Бурятия) http://duma.gov.ru/duma/persons/99112913/
Виталий Викторович Лихачев (Волгоградская область) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056051/
Артур Борисович Таймазов (Республика Северная Осетия – Алания) http://duma.gov.ru/duma/persons/99112866/
Вадим Николаевич Шувалов (ХМАО) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056002/
Азат Фердинандович Ягафаров (Республика Татарстан) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056068/
Юрий Иннокентьевич Григорьев (Забайкальский край) http://duma.gov.ru/duma/persons/1055938/
Максим Евгеньевич Иванов (Хабаровский край) http://duma.gov.ru/duma/persons/1056128/
Как выглядят поправки?
Естественно, нейтрально. Но только на первый взгляд.
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«2) деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и (или) иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации;»;
2) Дополнить статью 27 частью 5 следующего содержания:
«5. По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев может быть установлен законом субъекта Российской Федерации.
В этом случае, при организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев могут не применяться положения частей 1, 2, 5 и 6 статьи 18 настоящего Федерального закона, а перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определяется законом субъекта Российской Федерации».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.»
Что это значит?
Это означает, что каждый регион вновь получит право САМОСТОЯТЕЛЬНО решать судьбу бездомных животных, как, впрочем, и потерявшихся собак и кошек, у которых есть хозяева. То есть, в каждом субъекте Российской Федерации снова могут возникнуть СВОИ правила обращения с животными, в том числе, возврат эвтаназии. Например, по причине так называемой агрессии, которую, как вы понимаете, невозможно определить на глаз.
Эвтаназия (убийство) – это способ регулирования численности животных, ЗАПРЕЩЕННЫЙ положениями Закона 498-ФЗ, который обязателен для исполнения на территории всей России.
Напомню, что волонтеры и зоозащитники, владельцы животных и все неравнодушные люди неоднократно, в течение нескольких лет, высказывались против уничтожения бездомных собак и кошек и поддерживали гуманный способ регулирования численности животных – стерилизацию. Это самый действенный метод предотвращения появления нежелательного потомства у животных.
В чем причина появления таких поправок?
На мой взгляд, это недостаточная компетентность региональных властей в вопросах обращения с животными, нежелание привлекать к работе экспертов в этой области и, в принципе, огромное нежелание выполнять новые требования по 498-ФЗ, поскольку это требует прозрачной отчетности и исключает нецелевое расходование бюджетных средств. В отдельных регионах до принятия закона просто привыкли безнаказанно и максимально жестоко уничтожать бездомных животных. Странно называть массовые убийства животных привычкой, но это так.
Возникает логичный вопрос о компетентности управленцев в регионах – если за три года некоторые из них не смогли создать ОДИН приют для животных, как эти чиновники решают проблемы наших сограждан?
Как изменить ситуацию?
Мы – 696 тысяч человек, поддержавших идею о создании в России Уполномоченного при Президенте по защите животных – выступаем исключительно за гуманный и этичный подход в решении проблемы бездомных животных в нашей стране. Очевидно, что нужно исключить факторы, являющиеся причиной появления бездомных собак и кошек.
Уверена, что многие из нас отдали свои голоса за поправки в Конституцию, в том числе, из-за нововведений, направленных на улучшения в сфере обращения с животными и экологической ситуации в стране, в целом. Кстати, формирование в обществе ответственного отношения к животным – это функция Правительства РФ (ст. 114).
Безусловно, мы надеялись, что принятие закона с полным запретом эвтаназии как способа регулирования численности безнадзорных животных в России, и, что важно – ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА В РЕГИОНАХ, а также вектор на гуманное обращение с животными, закрепленный в Конституции, позволят реализовать многие позитивные инициативы.
Ответственное обращение – это система мер:
- обязательная регистрация животных,
- стерилизация как способ предотвращения появления нежелательного потомства у безнадзорных животных,
- контроль реализации программы ОСВВ в регионах,
- создание приютов для животных,
- запрет неплеменного разведения и штрафы за отсутствие стерилизации (для льготных категорий граждан – бесплатная стерилизация их питомцев),
- лицензирование заводчиков кошек и собак,
- контроль деятельности заводчиков,
- административная ответственность за выброс животного,
- уголовная ответственность за жестокое обращение либо оставление без помощи.
По какой причине все перечисленное (или хотя бы часть) до сих пор не реализовано в нашей стране?
Прогноз принятия поправок:
50/50. Решение зависит от Президента России.
Означает ли это, что теперь каждый региональный чиновник, не желающий исполнять действующие федеральные законы, сможет просто переписать их для своего удобства, заручившись поддержкой депутата ГД от своего региона или объединившись с компанией таких же «несогласных» чиновников?
Ситуация, когда чиновники саботируют действующий Федеральный закон вместо того, чтобы заниматься его реализацией на местах, является абсолютно неприемлемой.
P.S. Эта петиция была создана с единственной целью – добиться позитивных улучшений в сфере обращения с домашними и дикими животными в России. Улучшений, которые основаны на концепции гуманного и ответственного отношения. Без эвтаназии для животных. Без жесткости.
С уважением к людям и животным, которые живут рядом с нами.