Петиция на русском и кыргызском языках:

Обращение

Мы, активисты инициатив по реформе природоохранной системы Кыргызской Республики, журналисты, ученые, экологи, граждане Кыргызской Республики просим Вас рассмотреть факты грубейшего нарушения  законов нашей страны, таких как «Лесного кодекса Кыргызской Республики», «О растительном и животном мире Кыргызской Республики», «Об особо охраняемых территориях Кыргызской Республики», «О государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики», а также подписанных страной международных соглашений, конвенций об охране и защите природы (например, Парижского соглашения по климату, Конвенции о защите биоразнообразия и т.п).

За эти годы, материальный ущерб от этих нарушений исчисляется в размерах несопоставимых с возможностью преумножения, сохранности и самого существования дикой природы в Кыргызской Республике, и по мнению многих специалистов вполне может быть приравнен к экоциду, который в том числе стал возможен в результате нарушений антикоррупционного законодательства, а также нарушений законодательства о государственной службе и национальной безопасности.

          Три наиболее острых категорий проблем с охраной живой природы это:

·         Противозаконная вырубка хвойных и других лесов;

·         Противозаконная выдача охот-лицензий, браконьерство и существующая коррумпированная структура инохоты, от деятельности которой государство и природа страны получает только огромный ущерб;

·         Коррумпированность институтов государственной власти, наделенных полномочиями по охране живой природы (окружающей среды, экологии, флоры и фауны, экосистем и заповедных особо охраняемых территорий, зон антропогенного воздействия, трансформированных земель и т.п.).

По вырубке лесов, например, подтвержденная незаконная вырубка леса в размере 3700 пней с 2012 года по 2014 гг. не была пропорционально оценена с точки зрения ущерба нанесенного государству и местному сообществу (см. Отчет по делам лесонарушений по Каракольскому лесхозу: Не актированные и актированные самовольные порубки (см. материалы статьи Анары Мамытовой «Природа.kg: когда чиновник – варвар», ИА «24.kg» от 22.11.2016, ссылка: http://24.kg/vzgljad/40229_prirodakg_kogda_chinovnik_-_varvar/ В то же время лица, допустившие это, до сих пор занимают руководящие и природоохранные должности в ГАООС и ЛХ ПК КР (см. статью «Лес рубят, деньги летят», Ольги Федорчук в Vesti.kg от 30.11.2016, ссылка:http://www.vesti.kg/index.php?option=com_k2&view=item&id=43480%3Ales-rubyat-dengi-letyat&Itemid=83#ixzz4RUf9eI1L

По инохоте, например, подтверждённая незаконная  выдача лицензий на охоту на архаров, горных баранов, козерогов, других видов диких животных Кыргызстана не была пропорционально оценена с точки зрения ущерба нанесенного государства и местному сообществу. Также существуют доказанные факты нарушений и задействованных коррупционных схем при выдаче квот и лицензий охотхозяйствам. Ущерб, нанесенный иностранной и браконьерской охотой в Кыргызстане никаким образом не отслеживается, не наказывается, не порицается в соотносимой с ущербом формой (см. видео об инохоте, незаконно организованной для канадца по имени Шванке в Сарычат-Эрташском заповеднике в Иссык-Кульской области, ссылка: https://www.facebook.com/ekopatrul312/ Наиболее крупным ущербом иностранной охоты является исчезнувшая кормовая база снежного барса (горные козлы и маралы), грозящая исчезновению самого снежного барса – гордости Кыргызской Республики. В то же время лица, допустившие все это, до сих пор занимают руководящие и природоохранные должности в ГАООС и ЛХ ПК КР (см. статью Юлии Шитовой «Лицензия на убийство: Кто наживается на «валютной охоте»?» от 23.11.2016, ссылка:   http://www.kp.kg/daily/26607/3627272/

Коррумпированность чиновников и ответственных лиц ГАООС и ЛХ КР стало общеизвестным фактом, как среди населения, так и в среде правоохранительных органов (см. уголовные дела за номером 150-15-87 и 150-15-181 по статьям 305 часть 1 – превышение полномочий и 304 часть 3 – злоупотребление должностными обязательствами, Уголовного кодекса Кыргызской Республики). Сложившаяся практика назначения на должности в природоохранной сфере указывает на отсутствие пропорционального наказания за преступные действия при переназначениях на руководящие должности лиц, являющихся фигурантами уголовных дел и административных нарушений и увольнений, преступлений в природоохранной сфере. Никакие меры не приняты для борьбы с коррупцией в природоохранной системе и в государственных органах, курирующих и проверяющих деятельность ГАООС и ЛХ КР (материалы корреспондентов ОТРК Сайкал Султанкуловой и Тимура Сыдыгалиева более чем 1-годичной давности актуальны и сегодня, незаконная вырубка леса продолжается даже после развернутого журналистского расследования с четким указанием нарушений и подозреваемых в нарушениях  https://www.facebook.com/ekopatrul312/videos/1799389043634321/ Коррупция и бездействие властей являются препятствием для законного исполнения природоохранной деятельности в соответствии с национальным и международным природоохранным правом.

Как профессиональное и неравнодушное сообщество, мы предлагаем следующие пути решения этих категорий проблем:

1.      Выработать механизмы по назначению кадров в природоохранной системы по критериям не менее строгим чем люстрация чиновников, задействованных в ущербе дикой природе, т.е. экоциде. Экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Степень массовости необходимо установить в соответствии с международными нормами по охране дикой природы.

2.      Используя отмену срока давности по экоциду, который был внесен на последнем референдуме в конституцию страны, наказать всех виновных в преступлениях связанных с незаконной вырубкой леса, не законной охотой и коррупционными действиями в природоохранных государственных учреждениях Кыргызской Республики с момента независимости Кыргызской Республики.

3.      Ужесточить все взаимосвязанные законодательства об охране лесов, ввести уголовную ответственность за незаконную вырубку всех типов лесов (хвойных, лиственных, пойменных и т.п.), а не только ореховых и арчёвых.

4.      Реформировать ГАООС и ЛХ ПК КР и все связанные с ним вышестоящие и нижестоящие государственные и территориальные институты власти, с целью искоренения коррупции и эффективного исполнения национального и международного законодательства об охране природы, во избежание экоцида.

5.      Ввести мораторий на вырубку леса (в том числе санитарную и техническую) до 2022 года и ужесточить наказание вплоть до уголовного наказания за все факты незаконной вырубки, вне зависимости от времени правонарушения.

6.      Ввести мораторий на охоту диких животных до 2022 года и ужесточить наказание вплоть до уголовного наказания за все факты, вне зависимости от времени правонарушения. Ужесточить меры наказания вплоть до уголовной ответственности за незаконный отлов, куплю/продажу, хранение, перевозку диких животных, в том числе хищных птиц, в целях личной доходо-приносящей деятельности (включая, туристические показы, фотосессии и этно-национальные праздники и фестивали), а также за куплю/продажу, хранение, перевозку шкур, когтей, рогов и других частей тела диких животных в коммерческих или любых других целях.

7.      Запретить въезд и коммерческую эксплуатацию на территории Кыргызстана передвижных океанариумов (дельфинариев), передвижных зверинцев и цирковых трупп с использованием диких и одомашненных животных (см. Петицию по запрету въезда передвижных дельфинариев от 29 декабря 2015 г).

8.      Разработать и реализовать государственную программу по посадке быстрорастущего леса для решения проблемы отсутствия древесины и для восстановления уже истребленного леса.

9.      Разработать государственную программу по экологическому воспитанию в яслях, детских садах, школах, университетах, технических учебных заведениях. Повсеместно поддерживать создание юннатских кружков, уроков юных натуралистов, воспитание и повсеместную мобилизацию зеленых патрулей.

Кыргызстан подписал Парижское Соглашение по климату 24 сентября 2016 года. Следующим шагом является ратификация данного соглашения, что само по себе является одновременно риском и возможностью для нашей страны и нашей природы. В лице ГАООС и ЛХ ПК КР Кыргызстан не сможет адекватно подготовить документы для ратификации конвенции и последующего ее исполнения. С существующим преступлениями против природы, низким образовательным и квалификационными потенциалом, в связи с отсутствием этики и гуманитарных приоритетов у сегодняшнего руководства ГАООС и ЛХ ПК КР - мы как нация, как страна, как государство не сможем заложить необходимое видение, стратегию, НПД и управление таким ответственным национальным и международным проектом, как адаптация к изменению климата.

В октябре 2016 года под руководством Совета Обороны КР в рабочей группе из 12 профильных министерств (включая Прокуратуру КР) был разработан и утвержден детализированный «План мероприятий по демонтажу системной коррупции в ГАООСиЛХ КР».  Просим вас взять под личный контроль исполнение этой необходимой и злободневной инициативы.

 Просим Вас рассмотреть наше обращение и принять меры.

Данное обращение будет распространено в социальных сетях и СМИ, а также ведется сбор подписей под данное обращение на сайте Change.org для того, чтобы пополнить ряды сподвижников движения «За реформы природоохранной системы Кыргызской Республики» и получить дополнительную информацию о возможных путях решения проблем природоохранной системы Кыргызской Республики.

С уважением,

(списки подписей в Приложении)     

Для того, чтобы наше обращение - петиция имела силу и помогла добиться решений, нам необходимо как можно больше подписей (ФИО и действующий электронный адрес, чтобы можно было связаться с вами для подтверждения подписи).

Благодарим каждого подписанта, вместе мы сможем спасти природу Кыргызстана для ныне живущих и для потомков...

Биздин петициябыз кыргыз тилинде:

Кайрылуу

Биз, Кыргыз Республикасынын жаратылышты коргоо системасын реформалоо боюнча демилгечил активисттер, журналисттер, окумуштуулар, экологдор, Кыргыз Республикасынын жарандары өлкөбүздүн мыйзамдары одоно бузулуп жаткан фактыларды карооңуздарды өтүнөбүз. Ал мыйзамдар: “Кыргыз Республикасынын Токой кодекси”, “Кыргыз республикасынын өсүмдүк жана жаныбарлар дүйнөсү жөнүндө”, “Кыргыз Республикасынын өзгөчө корголуучу аймактары жөнүндө”, “Кыргыз Республикасынын мамлекеттик жана муниципалдык кызматы жөнүндө”, ошондой эле өлкө тарабынан кол коюлган жаратылышты сактоо жана коргоо жөнүндө эл аралык макулдашуулар, конвенциялар (мисалы, Климат боюнча Париж макулдашуусу, Био ар түрдүүлүктү коргоо жөнүндө конвенция ж.б.).

Бул жылдары, аталган мыйзам бузуулардан болгон материалдык зыяндар өтө эле көбөйүп, Кыргыз Республикасынын жапайы жаратылышын кыйратып баратат. Башка көптөгөн адистердин айтымы боюнча бул коррупцияга каршы мыйзамдардын, ошондой эле мамлекеттик кызмат жана улуттук коопсуздук жөнүндө мыйзам бузуулардын натыйжасында чыга турган экоцидге барабар болушу мүмкүн.

          Жандуу жаратылышты коргоо проблемаларынын үч курч категориясы төмөнкүлөр болуп эсептелет:

·         Тикенектүү жана башка токойлорду мыйзамга каршы кыюу;

·         Аңчылыкка, браконьерликке лицензияларды мыйзамга каршы берүү жана азыркы учурдагы коррупциялашкан структурасы, ушулардын айынан мамлекет жана өлкө табияты абдан чоң зыянга учуроодо;

·         Жандуу жаратылышты коргоо боюнча ыйгарым укук берилген мамлекеттик бийликтин, коррупциялашкан институттары (курчаган чөйрө, экология, флора жана фауна, экосистемалар жана өзгөчө корголуучу аймактардын коруктары, антропогендик таасир аймактары, трансформацияланган жерлер ж.б.).

Токойлорду кыюу боюнча, мисалы, 2012-жылдан 2014-жылга чейин мыйзамсыз кыюу үчүн 3700 өлчөмү мамлекетке жана жергиликтүү коомчулукка келтирилген зыянга жараша пропорцияналдуу эсептелген эмес (караңыз Каракол токой чарбасы боюнча токой кыюу иштерин: актыланган жана актыланбаган өз алдынча кыюулар (караңыз Анара Мамытованын  «Природа.kg: чиновник варвар болгондо» макалаларынын материалдарын, МА «24.kg» от 22.11.2016, шилтеме: http://24.kg/vzgljad/40229_prirodakg_kogda_chinovnik_-_varvar/ Ошол эле учурда  буга жол берген адамдар дагы эле КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигинде жооптуу кызматтарда отурат  (Ольга Федорчуктун «Токойду кыят, акча учат» макаласын караңыз, Vesti.kg 30.11.2016-ж., шилтеме: http://www.vesti.kg/index.php?option=com_k2&view=item&id=43480%3Ales-rubyat-dengi-letyat&Itemid=83#ixzz4RUf9eI1L

Мисалы, аркарларга, тоо эчкилерине, Кыргызстандын башка жапайы жаныбарларына аңчылыкка мыйзамсыз лицензия берүү мамлекетке жана жергиликтүү коомчулукка келтирилген зыян пропорционалдуу бааланган эмес. Ошондой эле аңчылыкка квоталарды жана лицензияларды берүүдө мыйзам бузуулар жана коррупциялык схемалар да бар. Кыргызстандагы чет өлкөлүк аңчылык жана браконьерик аңчылык тарабынан келтирилген зыянды иликтеген киши жок, чара көрүлбөйт, келтирилген зыяндын орду толтурулбайт. (Ысык-Көл облусундагы Сарычат-Эркештам коругундагы Шванке атындагы канадалык үчүн мыйзамсыз уюшулган аңчылык жөнүндө видео), шилтеме: https://www.facebook.com/ekopatrul312/ Чет өлкөлүк аңчылык келтирген ири зыян, жоголуп бараткан тоют базасы (токой эчкиси жана маралдар), ошондой эле Кыргыз Республикасынын сыймыгы болгон ак илбирстин жоголушуна  да жол ачууда. Ошол эле учурда  буга жол берген адамдар дагы эле КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигинде жооптуу кызматтарда отурат  (Ольга Федорчуктун «Токойду кыят, акча учат» макаласын караңыз, Vesti.kg 30.11.2016-ж., шилтеме:   http://www.kp.kg/daily/26607/3627272/

КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигинин чиновниктеринин жана жооптуу адамдарынын коррупциялашканы калк арасында жалпыга белгилүү маалымат бойдон калууда (Кыргыз Республикасынын Жазык кодексинин 305-статьянын 1-бөлүгү – ыйгарым укугун ашыра пайдалануу жана 304-статьянын 3-бөлүгү – кызматтык милдеттерин кыянаттык менен пайдалануу боюнча 150-15-87 жана 150-15-181 номерлүү кылмыш иштерин карагыла). Жаратылышты коргоо чөйрөсүндөгү практика аталган тармакта кылмыш ишине тиешелүү адамдарды кызматтан которгондо же бошоткондо жазык жообуна тартуунун болбой жаткандыгын көрсөтөт. Жаратылышты коргоо чөйрөсүндө жана КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигинин ишмердигин көзөмөлдөгөн жана текшерген мамлекеттик органдарда  эч кандай чара көрүлгөн эмес (КТРК кабарчылары Сайкал Султанкулованын жана Тимур Сыдыгалиевдин 1 жыл мурдагы материалдары бүгүн дагы актуалдуу, токой кыюу иштери бүгүн дагы уланууда https://www.facebook.com/ekopatrul312/videos/1799389043634321/ Коррупция жана бийликтин аракетсиздиги жаратылышты коргоо иштерин мыйзамдуу аткарууга тоскоолдук кылууда.

Кесипкөй жана көңүлкош эмес коомчулук катары, биз бул категориядагы проблемалардын чечүүнүн төмөнкүдөй жолдорун сунуштайбыз:

1.      Жапайы жаратылышка зыян келтирген, т.а. экоцидге алып келген  аткаминерлерди чиновниктерди люстрация кылуу критерийлери боюнча жаратылышты коргоо системасына кадрларды дайындоо механизмин тандоо. Экоцид – өсүмдүк же жаныбарлар дүйнөсүн массалык жок кылуу, атмосфераны же суу ресурстарын ууландыруу, ошондой эле экологиялык катастрофага алып келген башка иш-аракеттерди ишке ашыруу. Массалуулук даражасын жапайы жаратылышты коргоо боюнча эл аралык нормага ылайык белгилөө керек.

2.      Өлкө Конституциясына акыркы референдума киргизилген экоцид боюнча эскирүү мөөнөтүн алып салып, токойду мыйзамсыз кыйгандарга, мыйзамсыз аңчылык кылгандарга жана Кыргыз Республикасынын жаратылышты коргоо боюнча мамлекеттик мекемелеринде Кыргыз Республикасынын көзкарандысыздык алган учурунан тартып коррупциялык иш аракеттерге аралашып жүргөндөргө жаза чарасын көрүү.

3.      Токойду коргоо жөнүндө өз ара байланышкан мыйзамдардын баарын катаалдантып, жаңгак же арчаны эле эмес токойдун бардык түрлөрүн кыйгандарга жазык жоопкерчилигин киргизүү (тикенектүү, жалбырактуу ж.б.).

4.      Коррупцияны четтетүү жана экоцидден качуу үчүн жаратылышты коргоо жөнүндө улуттук жана эл аралык мыйзамдарды натыйжалуу аткаруу максатында КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигин жана ага тиешелүү бардык мамлекеттик жана аймактык бийлик институттарын реформалоо.

5.      2022-жылга чейин токойду кыюуга мораторий киргизүү ( анын ичинде санитардык жана техникалык) жана мыйзамды бузган убагына карабай мыйзамсыз кыйган бардык фактылар үчүн катаал кылмыш жоопкерчилигине тартуу.

6.      2022-жылга чейин токойду кыюуга мораторий киргизүү ( анын ичинде санитардык жана техникалык) жана мыйзамды бузган убагына карабай мыйзамсыз кыйган бардык фактылар үчүн катаал кылмыш жоопкерчилигине тартуу. Жапайы жаныбарларды, анын ичинде жырткыч канаттууларды  мыйзамсыз кармаган, жеке пайдасын көздөп сатып алган/саткан, сактаган, ташыган (туристтик көргөзмөлөр, фотосессия жана  этно-улуттук майрамдар жана фестивалдар), ошондой эле жапайы жаныбарлардын терилерин, тырмактарын, мүйүздөрүн жана башка бөлүктөрүн сатып алган/саткан, сактаган, ташыган адамдарды кылмыш жоопкерчилигине тартуу.

7.      Кыргызстан аймагына көчмө океанариумдардын (дельфинарийлердин), коммерциялык пайдаланылышына жана жапайы жана үй жаныбарларын пайдалануу менен көчмө жырткыч өлүктөрүн ташууларды киришине тыюу салуу (2015-жылдын 29-декабрындагы көчмө дельфинарийлерди киргизүүгө тыюу салуу петициясын карагыла).

8.      Көчөттөрдүн ордуна тез  өсүүчү дарактарды отургуза коюуга каршы мамлекеттик программаны иштеп чыгуу жана жүзөгө ашыруу.

9. Балдар бакчасында, мектептерде, университеттеринде, техникалык окуу жайларында экологиялык тарбиялоо боюнча мамлекеттик программаны иштеп чыгуу. Жашыл патрулдарды өспүрүм натуралисттерди, өспүрүм ийримдерин бирге колдоого алуу.

Кыргызстан 2016-жылдын 24-сентябрында климатты коргоо боюнча Париж макулдашуусуна кол койгон. Кийинки кадам бул макулдашууну ратификациялоо, бул бир эле учурда тобокелчилик жана өлкөбүз менен жаратылышыбыз үчүн мүмкүнчүлүк да болмокчу. КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигинин атынан Кыргызстан конвенцияны ратификациялоо үчүн документтерди шайкеш даярдай жана андан ары аны аткара албайт. Жаратылышка каршы жасалып жаткан кылмыштар, тайкы билимибиз жана квалификациялык потенциал менен КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигиндеги жетекчиликтин этика жана гуманитардык артыкчылыктын жоктугуна байланыштуу – биз улут, өлкө катары, мамлекет катары өзүбүздүн божомолубузду, стратегиябызды климатты өзгөртүүгө ыңгайлашуу катары улуттук жана эл аралык долбоорго жооптуу башкарууну киргизе албайбыз.

2016-жылдын октябрында КР Коргоо кеңешинин жетекчилиги астында 12 профилдик министрликтин ичинен (КР Прокуратурасын кошо) “КР Өкмөтүнө караштуу КЧК жана ТЧ мамлекеттик агенттигиндеги системалуу коррупцияны четтетүү боюнча иш-чаралардын планы” иштелип чыгып, бекиген. Бул керектүү жана элге кызыктуу болгон демилгени жеке көзөмөлүңүзгө алууңузду өтүнөбүз.

 Биздин кайрылуубузду карап чыгып, чара көрүүңүздөрдү суранабыз.

Бул кайрылууга кол топтоо Change.org сайтында жүргүзүлөт, “Кыргыз Республикасынын жаратылышты коргоо системасын реформалоо үчүн” кыймылынын мүчөлөрүнүн катарын толуктоо үчүн, Кыргыз Республикасынын жаратылышты коргоо системасынын проблемаларын чечүүнүн мүмкүн болгон жолдору жөнүндө кошумча маалымат алуу үчүн социалдык тармактарга жана ЖМКга жайылтылат.

(коюлган колдор тиркелет)     

Биздин кайрылуу-петициябыз күчкө ээ болуусу жана чечимдерге жетүүсү үчүн, бизге көбүрөөк кол топтообуз керек (коюлган колуңузду тастыктоо үчүн аты, жөнүңүз жана электрондук дарегиңиз).

Ар бир кол койгон адамга ыраазылык билдиребиз. Биз биргеликте Кыргызстандын жаратылышын азыркы жана келечек муун үчүн сактап кала алабыз.