Эту петицию мы адресуем 24 ноября, в День матери, председателю комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Останиной Нине Александровне и членам этих комитетов, чей долг – забота о социальном благополучии семей, женщин и детей в России.

24 ноября отмечается важный для всех нас праздник – День матери. Этот День матери пройдет в год, который объявлен в России Годом семьи. Мы хотим поблагодарить каждую маму России за ежедневную самоотверженную работу. Вы не просто дарите жизнь новому человеку (а значит, и будущее всей нашей стране), но и берете на себя огромную ответственность по обеспечению счастливого детства своего ребенка. Нередко обстоятельства вынуждают вас делать это, отказывая себе в самом необходимом, экономя на здоровье и отдыхе, совмещая несколько мест работы и выплачивая ипотеку. И мы знаем, как часто вам приходится это делать без должной поддержки или вообще в одиночку. Вот так счастье материнства превращается в режим выживания для миллионов женщин по всей стране.

В Год семьи ожидаешь от государства особенной благодарности в адрес мам, тем более что один из главных волнующих Госдуму вопросов сейчас – это вопрос демографии. В связи с этим можно было надеяться, что на поддержку материнства и детства будут выделены дополнительные и существенные деньги из федерального бюджета. Но не так давно стало известно, что в ближайшие 2 года федеральный бюджет намерен сэкономить около 1,8 трлн рублей на социальных статьях — эти деньги нужны правительству, чтобы покрыть военные расходы. Бюджет на оборону и силовые структуры (росгвардию, полицию) увеличился в 4 раза по сравнению с 2021 годом. В этом году – Году семьи – расходы на военные нужды впервые превысили расходы на столь необходимую социальную поддержку. 

Такая расстановка приоритетов происходит в ситуации, где значительная часть бедных и живущих за чертой бедности людей в России – это мамы, воспитывающие детей в одиночку. «У нас 4 миллиона матерей-одиночек», – говорит Нина Останина, к которой обращена наша петиция, в одном из своих интервью. В этом же интервью Нина Александровна задается справедливыми вопросами: «А у нас есть бесплатные ясельки, чтобы молодая мама могла более ли менее нормально учиться, оставляя малыша на какое-то время? А у нас есть бесплатные детские сады по месту жительства, чтобы мама могла туда привести второго ребёнка вслед за первым?»

На днях власти объявили, что подготовили демографическую стратегию «семейноцентризма» –  проект стратегии демографической и семейной политики до 2036 года. Как именно будет эта стратегия реализована, покажет время, но одно ясно уже сейчас: мамам нужна поддержка немедленно и реализация этой стратегии точно могла бы быть сильно ускорена. Наши власти постоянно твердят, что нужно рожать как можно раньше, но у самых молодых семей, откладывающих рождение ребенка из-за неподходящих условий, просто нет времени ждать с деторождением до 2036 года.

В День матери мы, Альянс женских инициатив России, хотим потребовать от нашего правительства реального обеспечения права на достойное материнство для каждой женщины. «Альянс женских инициатив России» – это рабочая группа российских гражданских проектов с фокусом на права женщин. Мы не разглашаем состав участников альянса из соображений безопасности. 

24 ноября мы запускаем нашу кампанию за право на достойное материнство. Следите за обновлениями нашей петиции.

Мы хотим напомнить женщинам, которые прочитают этот текст, что вы и ваши дети заслуживаете настоящей заботы, а не только требований «рожать» и голословных обещаний чиновников, что все будет хорошо. Лучшее будущее и достойное материнство может быть обеспечено для каждой, и у нас есть программа – 8 конкретных предложений и требований, как этого достичь.

 

1. Право на системную поддержку женского здоровья

Право на достойное материнство невозможно реализовать без поддержки женского здоровья с самого детства, а не только до родов, во время родов и после них. Как мы можем ожидать от женщин восприятия рождения ребенка как «чуда», если на всех этапах своего взросления девочки и женщины сталкиваются с карательной гинекологией, осуждением, бестактностью и даже физической болью при обращении к врачу, а все вопросы полового созревания и сексуального просвещения представляются стыдной тайной за семью печатями? Медицинская помощь роженицам и матерям многим женщинам все еще не доступна, как и полное обследование и восстановление после родов по ОМС. Женских консультаций и врачей-специалистов не хватает, иногда консультация – одна на целый район. А та помощь, которая доступна, нередко организована непрофессионально. Женщина должна иметь право на самостоятельный выбор способа родоразрешения – в России способ родов все еще определяет врач, исходя из медицинских показаний, а не желания женщины. Есть проблема и с качественным и профессиональным обезболиванием во время родов, с мифами вокруг него, которые распространяют в том числе врачи. Если к обезболиванию нет медицинских противопоказаний, то материнский запрос – достаточное медицинское показание для облегчения боли во время родов. Нет таких обстоятельств, когда женщина должна испытывать серьезную боль, поддающуюся безопасному лечению, если она находится под наблюдением врача (тем более сильная боль, которую испытывают 25-30 процентов всех женщин во время родов, может быть вредна и для женщины, и для младенца сильнее, чем качественное обезболивающее). Почему женщина считается достаточно самостоятельной, чтобы родить нового человека, но не может принимать никаких важных решений для облегчения собственных родов?  

Дефицит в стране прививок от ВПЧ, рака груди и матки, иммуноглобулина (применяется для профилактики резус-конфликта и выкидышей) приводит к тому, что многие женщины, желающие родить ребенка, не смогут этого сделать по состоянию здоровья. Это довольно дорогие препараты, но, если государство действительно заинтересовано в поддержке материнства, то оно сможет найти на это деньги, сократив военные траты.

 

 

2. Право на достойное материнство — это право на достойные жилищные условия

В новой демографической стратегии указано, что динамика рождаемости зависит от динамики доходов населения, а недостаточные доходы части семей и высокая закредитованность не позволяют принимать решения о рождении еще одного ребёнка. Для того, чтобы иметь возможность растить ребёнка, родителям нужно не отдавать половину зарплаты на оплату аренды. Однако цены на жильё в России растут быстрее доходов населения, а более 50% россиян и вовсе не могут себе позволить приобрести жильё даже по льготным ипотечным программам. Сколько молодых семей никогда не заведёт детей, которых их так уговаривает рожать государство, просто потому что этих детей даже негде растить?

Решением проблемы могло бы стать массовое строительство доступного социального жилья для семей без своей жилплощади и с низким доходом. И не просто жилья, а жилья качественного, в хороших домах, оснащенных всем необходимым для жизни ребенка, и в районах с имеющейся для этого инфраструктурой. Но такое строительство требует от государства больших трат и реальных действий уже сегодня вместо предложений «выдавать многовнуковым бабушкам награды».

 

3. Право на достойное материнство — это возможность спокойно уйти в декрет, не боясь нищеты

Беременность и роды нередко становятся сложным периодом для здоровья женщины, а ребёнку первое время нужно постоянно быть рядом с мамой. Но многим мамам приходится как можно скорее выходить на работу, потому что они не могут себе позволить уйти в декрет или вовсе не имеют на него права. 

Сейчас в России декретные выплаты по уходу за ребёнком составляют 40% от дохода и имеют верхний потолок — с 2025 года он вырастет до 68 995,48 рублей. А самозанятые и вовсе не имеют права на такие выплаты — а между тем, 42% всех самозанятых в России — это женщины. 

Для того, чтобы женщины чувствовали, что безопасно для себя могут принять решение родить ребёнка и уйти в декрет, первый год декретного отпуска должен оплачиваться государством по ставке 80% от дохода, а самозанятые мамы должны иметь право на декретные выплаты. Необходимо стимулировать мужчин (в том числе с помощью налоговых льгот) активнее использовать отпуск по уходу за ребенком.

 

4. Право на достойное материнство — это возможность вырастить и обеспечить ребёнка даже в одиночку

За последний год государство активно выступает против абортов – «главное – роди, а потом поможем». Мамам, которые растят детей одни, по закону положен двойной налоговый вычет и ряд пособий. Но для их получения необходимо, чтобы отец был признан умершим, пропавшим без вести, недееспособным или лишенным родительских прав. В ситуации, когда отец есть (допустим, ушел из семьи), женщине не приходится рассчитывать ни на какую помощь от государства, кроме единоразовых выплат. Многие отцы не платят алименты своим детям, а количество уклоняющихся от выплат с каждым годом только растет. В Госдуме предлагали поправку к семейному кодексу, согласно которой часть долгов по алиментам начнет выплачивать государство. Но предложение пока осталось только предложением.

В 2013 году средняя разница в почасовом заработке мужчин и женщин опустилась до 22,8%, однако после этого гендерный разрыв в зарплатах снова начал увеличиваться. На разрыв в оплате труда влияет разделение на «мужские» и «женские» профессии: статистика показывает, что женщины в России в 4 раза чаще мужчин работают в отраслях, где меньше платят. Вместе с этим женщин в «мужских» профессиях с годами становится меньше, а зарплаты в «женских» профессиях растут медленнее. При этом одинокими родителями в большинстве случаев становятся женщины — в России больше 4 млн матерей-одиночек. Государство говорит россиянкам в ситуации репродуктивного выбора оставлять ребёнка, но потом мать, у которой нет денег на няню, даже не может отправить этого ребёнка в ясли, чтобы выйти из декрета на работу. Необходимо:

- провести переоценку тарифов оплаты труда в бюджетных сферах с преимущественной занятостью женщин, таких как образование и здравоохранение и т.п.;

- стимулировать работодателей (в том числе с помощью налоговых льгот) внедрять гибкий рабочий график для женщин с малолетними детьми и зависимыми пожилыми родственниками;

- создавать и поддерживать программы, стимулирующие возвращение на работу женщин после рождения детей.

5.  Право на достойное материнство — это право на осознанный репродуктивный выбор!

В новый проект стратегии демографической и семейной политики включено «внедрение новых подходов в работе женских консультаций, в том числе в части консультирования женщин в состоянии репродуктивного выбора, а также формирования “положительных репродуктивных установок”». Но все мы знаем, о каких подходах и о каком формировании «положительных установок» идёт речь. В последние полтора года в разных регионах России последовательно вводят законы о «запрете склонения к аборту», а частные клиники вынуждены из-за давления властей и РПЦ отказываться от предоставления процедуры прерывания беременности. Женщин, которые обращаются за абортом в женские консультации, заставляют беседовать с психологом или медработником, использующими специальные «речевые модули» для отговаривания от решения прервать беременность. Но нельзя заставлять женщин рожать! Решение стать матерью должно быть священным и осознанным. Это решение, полностью меняющее всю последующую жизнь женщины, и нельзя принимать его под манипуляциями и давлением. Материнство – это право, а не обязанность.

Мы требуем: 

— отстранить церковь от вопросов репродуктивного здоровья на уровне принятия законов, образования в государственных учреждениях и женских консультаций

— законы, касающиеся репродуктивных вопросов, должны обсуждаться как с профессиональным сообществом врачей, так и с обществом

— отменить законы, ограничивающие право на аборт в регионах

— отменить позорный закон о пропаганде несуществующей «идеологии чайлдфри»

 

6.  Право на материнский капитал для второго и последующих детей

В 2024 году размер маткапитала составляет 630 380,78 руб. на первого ребенка, но если родился второй ребенок, то родители получат на него только 202 643,96 руб. «Перенос выплаты со второго на первого ребенка был ошибочным», – говорит директор Центрального экономико-математического института РАН Альберт Бахтизин. «В этой связи желательно ввести прогрессивные выплаты в зависимости от количества людей [в семье] и привязать их к стоимости квадратных метров». 

Демограф Алексей Ракша пишет, что экономические меры практически никогда не влияют на рождаемость первенцев. При этом рождаемость вторых детей, которую раньше стимулировал маткапитал, существенно уменьшилась. 

Конечно же, сами по себе одноразовые выплаты такого рода (даже относительно крупные) – не могут системно решить всех проблем отдельной семьи, но для мам важны любые деньги. Мы считаем, что за каждого последующего ребенка материнский капитал должен быть не меньше, чем за первого, а также учитывать инфляцию.

 

7. Ясли и сады

Право на достойное материнство – это право на безопасное временное делегирование заботы о ребенке, чтобы мама могла работать, сама сходить к врачу или иметь хотя бы немного личного времени. В 2024 году Минпросвещения отчиталось о «почти стопроцентной обеспеченности местами в детских садах», но родители жалуются на их нехватку. Это тот случай, когда статистика ни о чем не говорит, отметила в одном из интервью Нина Останина. Главный вопрос — где находятся эти детские сады. «Вот город Оренбург, есть там поселение Ростошинские пруды — там нет школы, проблема с детским садом. Когда в семье трое детей, один из них школьник, а двое дошкольники и места для них в разных детских садах разных районов, то получается, что по цифрам верно, а по сути — издевательство над родителями. Они просто не отправляют детей в детский сад, мать сидит с ними дома, хотя число мест в детских садах в Оренбурге по отчету соответствует числу детей», — обрисовала депутат типичную ситуацию. В основном детскими садами не обеспечены национальные республики. В Общественной палате предлагают при планировании инфраструктуры города и района обязательно смотреть на динамику деторождения и миграции в стране. Но откуда должны взяться средства на дополнительную постройку яслей и детских садов, если львиная доля федерального бюджета уходит на оборонку? Многим семьям и мамам с их доходом просто недоступна оплата няни, а длительность декретного отпуска (140 дней) не покрывает весь период несамостоятельности ребенка. 

 

8. Право на безопасность: семейно-бытовое насилие

Мы были поражены, когда обнаружили, что в проекте демографической стратегии «семейноцентризма» нет ни слова о профилактике семейно-бытового насилия! Возмутительно, что власти продолжают притворяться, будто этой проблемы для женщин и детей не существует, – и особенно сейчас, когда из зон боевых действий возвращаются тысячи мужчин с искалеченной психикой. Некоторые из этих мужчин попали на фронт из тюрем, а сидели они в этих тюрьмах в том числе за убийства женщин. За участие в военных действиях их амнистируют указом президента и они возвращаются в мирную жизнь – и продолжают убивать уже там. Это уже десятки (если не сотни) случаев по всей России: «ветеран СВО устроил перестрелку», «ветеран СВО зарезал свою жену». К сожалению, многие мамы с детьми в России оказываются в ситуации домашнего насилия. Право на достойное материнство должно включать в себя право на экстренную помощь от государства и общества в такой ситуации. Вместо боевых действий деньги можно потратить на открытие кризисных центров для женщин с детьми за счет государства (их сейчас очень мало по всей стране), на переобучение полиции (чтобы не было повтора случаев «когда убьет, тогда и звоните»), на экстренные выплаты для женщин с детьми, вынужденных покинуть свой дом из-за ситуации насилия. С мужчинами-агрессорами и мужчинами, вернувшимися с фронта с ПТСР, важно работать системно, чтобы они не угрожали обществу и не творили войну в мирной жизни у себя дома. К этой работе должны быть подключены психологи и государственные программы.

 

Если вы согласны с нашими предложениями и требованиями, пожалуйста, поделитесь нашей петицией и поддержите нашу кампанию за право на достойное материнство. Используйте хэштег #ДеньМатери.

С Днем матери!