Здравствуйте!
На сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области опубликован документ, обосновывающий существенное неблагоприятное изменение действующих зон охраны ряда памятников истории и культуры, в первую очередь, объекта культурного наследия федерального значения "Мост через реку Исеть" (Царский мост) (* ссылку на документ см. ниже).
В числе прочих решений, разработчики заказанной компанией-застройщиком документации считают необходимым отменить статус "зона охраняемого природного ландшафта" в отношении участка берега, где заказчиком экспертизы ранее, в августе - сентябре 2023 года самовольно, в нарушение действующих охранных требований, было изменено русло реки Исеть, и установить для этой территории зону "регулирования", разрешающей её застройку объектами высотой до 34 метров. Данные решения не имеют ничего общего с задачами охраны памятников истории и культуры, несут угрозу окончательной утраты самобытного исторического облика района усадеб вблизи Царского моста.
Общественное обсуждение акта экспертизы завершается сегодня - 2 апреля 2024 года.
Просим Вас высказаться в защиту берегов у Царского моста и отправить сегодня в течение дня 2 апреля заявления по экспертизе на электорнную почту Управления госохраны uokn@egov66.ru
Возможный текст:
Прошу отказать в согласовании АКТа государственной историко-культурной экспертизы проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург: «Мост через реку Исеть», ул. Декабристов (далее – Мост); «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», ул. Декабристов, д. 32; «Усадьба Блохиной», ул. Декабристов, д. 34/66 от 06.03.2024. по следующим основаниям:
1. Отсутствуют обоснования необходимости изменения действующих зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Мост через реку Исеть», объектов культурного наследия регионального значения «Усадьба Блохиной» и «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», утвержденные Постановлениями Правительства Свердловской области и разработанные по госзаданию. Сведений о том, что эти утверждённые границы зон охраны не соответствуют законодательству по сохранению объектов культурного наследия, в Акте не представлено.
2. Мост является сооружением, соединяющим два берега реки. И с северной и с южной стороны Моста есть левый и правый берег, всего 4 участка. Зоны охраны необходимо устанавливать для всех 4 участков. Однако в экспертизе зоны охраны планируются только для 3 участков, для правого берега с южной стороны Моста зона охраны объекта культурного наследия федерального значения не установлена. При наличии на этом берегу зон охраны иных ОКН необходимо было включать в объединённые зоны охраны и эти объекты культурного наследия. Отсутствие зон охраны для ОКН федерального значения на этом участке означает отсутствие режима использования земель и требований к градостроительным регламентам на правом берегу с южной стороны Моста, нарушает требование «Положения о зонах охраны объектов культурного наследия» (ПП РФ от 12.09.2015 № 972) о необходимости обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде; соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.
3. Планируемая подзона ЕЗРЗ-4 с разрешением строительства высотой 34 метра существенно превышает параметры зоны регулирования застройки ЗРЗ-2 (высота застройки до 12м), утвержденные ПП СО от 19.04.2018 г. № 232-ПП для объекта культурного наследия федерального наследия «Мост через реку Исеть». Здание высотой 34м абсолютно не соответствует исторической среде всех рассматриваемых объектов культурного наследия: максимальная высота памятников - 2 этажа; на участке, где планируется зона ЕЗРЗ-4, никогда не было зданий, что подтверждается историческими фотографиями и картами. В Акте предложены странные расчёты для определения возможной высоты в зоне ЕЗРЗ-4, где за ориентир выбираются объекты, диссонирующие с объектами культурного наследия, а не сами ОКН.
4. Разрешение строительства высотой 34 метра в подзоне ЕЗРЗ-4 создаёт угрозу полного перекрытия визуального восприятия объектов культурного наследия регионального значения «Усадьба Блохиной» и «Екатеринбургский земско-городской родильный дом» с правого южного берега реки, «Усадьбы Блохиной» и объекта культурного наследия федерального значения «Мост через реку Исеть» со стороны ул. Розы Люксембург.
5. Нет обоснования и объяснения отсутствия зоны охраняемого природного ландшафта для ОКН «Мост через реку Исеть». Река является неотъемлемой природной составляющей этого объекта культурного наследия. В районе Моста исторически сложилась территория усадебных садов, выходящих к реке. Однако в данном Акте река и некоторые участки берегов никак не обозначены, не отнесены ни к каким охранным зонам. Зон охраняемого природного ландшафта в представленных документах нет. Очевидно, что действующие зоны охраны, утвержденные ПП СО от 19.04.2018 г. № 232-ПП, с установленной зоной охраняемого природного ландшафта ЗОПЛ, в большей мере соответствует положениям федерального закона 73-ФЗ по обеспечению сохранности ОКН в исторической ландшафтной среде.
6. В Акте не рассмотрены вопросы соблюдения законодательства в отношении водных объектов (реки). Не обозначена береговая полоса - территория, предназначенная для общего пользования и не подлежащая застройке. В подзоне ЕЗРЗ-4, разрешающей застройку высотой 34м прямо от береговой линии, очевидно, это требование не соблюдается. Действующие зоны охраны, утвержденные ПП СО от 19.04.2018 г. № 232-ПП, с установленной зоной охраняемого природного ландшафта ЗОПЛ, в большей мере соответствуют положениям федерального закона 74-ФЗ.
7. Заказчиком экспертизы ООО «Радиус Девелопмент» осенью 2023 года были допущены нарушения в отношении водного объекта – самовольный захват акватории реки Исеть, нарушены требования 73-ФЗ - самовольные раскопки на берегу Исети с повреждением объектов археологии.
8. В Акте приводится абсолютно недостоверное утверждение: «Иные объекты исторической среды вблизи объектов культурного наследия полностью утрачены и их регенерация невозможна». А как же объект культурного наследия регионального значения «Ограда с колоннадой» в составе «Усадьбы Нурова»? Этот объект очевидно композиционно, визуально и исторически связан с ОКН «Мост через реку Исеть».
9. Эксперт Каргинов М.Д. уже в третий раз проводит экспертизу по установлению зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Мост через реку Исеть». Согласно «Положению о государственной историко-культурной экспертизе» (ПП РФ от 15 июля 2009 г. № 569): «Эксперт, подписавший заключение экспертизы (за исключением эксперта, подписавшего его с пометкой "особое мнение"), не вправе участвовать в проведении повторной экспертизы». По неизвестным обстоятельствам Каргинов М.Д. выражает согласие с разными вариантами зон охраны, особое мнение Каргинова М.Д. в экспертизах 2021 и 2023 годов отсутствует.
Представленный для обсуждения Акт государственной историко-культурной экспертизы проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия не обеспечивает сохранность объектов культурного наследия в их историко-градостроительной и природной среде; не обеспечивает соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их историческом ландшафтном окружении. Параметры зон охраны планируются в интересах нового строительства, а не с целью сохранения объектов культурного наследия в их исторической среде.
Настаиваю на отказе согласования АКТа, учитывая его несоответствие федеральным законам 73-ФЗ и 74-ФЗ, Положению о зонах охраны объектов культурного наследия, Положению о государственной историко-культурной экспертизе. Прошу зарегистрировать заявление, учесть замечания в полном объёме, предоставить аргументированный ответ.
#застройщики #потеряли_берега #Царский_мост #Исеть
*АКТ ГИКЭ проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург: «Мост через реку Исеть», ул. Декабристов; «Екатеринбургский земско-городской родильный дом», ул. Декабристов, д. 32; «Усадьба Блохиной», ул. Декабристов, д. 34/66 URL: https://okn.midural.ru/sites/default/files/expertiza/2024/akt_gike_pozo_ul._dekabristov_most.pdf