На фото: день города в Царицынском парке, в некогда тихой подмосковной царской резиденции и убежище для многих видов животных, птиц и растений

27 февраля 2025 г., а ранее – 6 февраля 2025 г. – Мосгорсуд «оправдал» правовые акты города Москвы: Закон города Москвы от 13 ноября 2024 г. № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ЗГМ № 27) и постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП, которым Правительство Москвы «в соответствии с ... Законом города Москвы № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» легко, одним чохом ликвидировало все ООПТ Москвы регионального значения, преобразовав их в ООЗТ.

13 ноября 2024 г. Мосгордумой был единогласно, всего за неделю, принят Закон города Москвы № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ЗГМ № 27). Этот закон  не только противоречит федеральным законам в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ООПТ и природопользования, что так и не сумели установить московские  судья и  прокуроры, участвовавшие в заседании Мосгорсуда 27 февраля 2025 г. и «не заметившие» этих противоречий. Этот закон – ЗГМ № 27 – продемонстрировал явное незнание или непонимание федеральных законов его разработчиками и депутатами Мосгордумы, их потрясающий непрофессионализм  и некомпетентность в вопросах охраны природы и экологической безопасности. На это указывают и внутренние противоречия, которые содержит ЗГМ № 27, и используемые в нём неприемлемые для законов профессиональный жаргон и новые «понятия», не используемые ни в одном федеральном законе, что также свидетельствует о противоречии ЗГМ № 27 природоохранным федеральным законам. https://t.me/g_v_morozova/280 

Но зато ЗГМ № 27, «оправданный» судом, разрешает на экологически самых значимых для Москвы природных территориях, от сохранности и нормального функционирования которых зависит экологическая безопасность российской столицы и здоровье миллионов её жителей, соблюдение их конституционного права на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и которые теперь, после ликвидации 146 московских ООПТ постановлением Правительства Москвы от 27 декабря 2024 г. № 3160-ПП, также «оправданного» Мосгорсудом 6 февраля 2025 г.,  все именуются особо охраняемыми зелёными (???) территориями, или ООЗТ,  следующую градостроительную деятельность (ст. 30 ч. 3), включая благоустройство, которое Градостроительным кодексом РФ (ст. 1 п. 1) отнесено к градостроительной деятельности:

«6) строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории;

7) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;

8) размещение и эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 метра, без устройства фундаментов;

9) строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам».

В ходе осуществления на ООЗТ и преобразованных в них ООПТ указанной выше градостроительной деятельности, в том числе – паркового, урбанистического благоустройства ПТ Москвы, которое включает в себя строительство прогулочных, хозяйственных дорог и велодорог с твёрдыми и иными искусственными покрытиями и бортовым камнем, площадок разного назначения – детских, игровых, спортивных, тихого отдыха и др. – с искусственными покрытиями, установку МАФ, размещение объёмных сооружений инфраструктуры досуга и развлечений, устройство линейных объектов – наружного освещения, средств связи и др., новое озеленение (посадки деревьев и кустарников, строительство газонов), а также при функционировании благоустроенных подобным образом природных территорий их природным сообществам, включая почвы, растения, животных и другие организмы, и биоразнообразию в целом причиняется существенный, в том числе – необратимый вред (ПРИЛОЖЕНИЕ – весьма объёмное, но, надеюсь, оно вполне доступно защитникам московской природы и поможет им в исполнении конституционной обязанности каждого «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»). 

В результате такого небывалого ранее масштабного включения в градостроительное освоение московских природных территорий, которые и теперь почему-то считаются особо охраняемыми, происходит сокращение экологически эффективных, т.е. занятых растительностью площадей и снижение экологической эффективности сохранившихся, но преобразованных в парковые насаждения или иным образом нарушенных природных сообществ. В конечном же итоге подобное использование каждой из экологически самых значимых и ничем не заменимых лесных и других городских природных территорий, являющихся важнейшим фактором окружающей среды в многомиллионном мегаполисе, сопровождается ухудшением состояния окружающей среды и нарушением конституционного права граждан – жителей Москвы – на благоприятную окружающую среду. https://t.me/g_v_morozova/281 

Более 100 лет назад великий русский учёный – классик лесоводства и лесоведения, ботаник и почвовед Г.Ф.Морозов написал: «...  всякое вторжение в лес, даже самое рациональное, всегда будет нарушением того подвижного равновесия, которым характеризуется природа вообще и природа леса в частности.  Это нарушение равновесия в лесу  отражается  прежде  всего  на ослаблении  биологической устойчивости наших объектов – насаждений» (О лесоводственных устоях. 1916). 

О влиянии, которое окажут новые правовые акты г. Москвы на почвы, лесную подстилку, живой напочвенный покров, деревья и кустарники, животный мир и другие организмы, а также шумовое загрязнение, загрязнение воздуха и почв, строительные работы, вы можете прочитать по ссылке https://t.me/g_v_morozova/283 

Вред природным сообществам и биоразнообразию

при рекреационном использовании благоустроенных участков:

- гибель мелких млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, ползающих и летающих  насекомых, в том числе – занесённых в Красную книгу города Москвы и включённых в Надзорный список Красной книги Москвы) на асфальтированных и других дорогах с искусственными покрытиями, используемых для передвижения на велосипедах, самокатах, скейтбордах, а также электросамокатах, электроскейтбордах, гироскутерах, сигвеях или моноколёсах;

- химическое загрязнение – дым и зловонные выделения от подгорающего мяса приготовляемых на мангалах шашлыков,  выделение вредных соединений  в результате нагревания асфальта и асфальтобетона в жаркие дни; 

- световое загрязнение ООПТ в зоне действия наружного освещения – нарушение жизненных циклов большого числа видов животных и растений, сокращение численности и исчезновение насекомых, в том числе – опылителей;

- тепловое загрязнение приземных слоёв воздуха в результате нагревания асфальта и других твёрдых покрытий  в жаркие дни; 

- электромагнитное загрязнение окружающей среды (распространение радиоволн вне выделенных для них диапазонов или с превышением разрешённого уровня), источниками которого являются ЛЭП, вышки мобильной связи, приборы электроники и др., вызывающее у живых организмов функциональные нарушения, в том числе – потерю ориентации у насекомых и других мелких животных, а в итоге – исчезновение целого ряда их видов и нарушение естественных процессов развития лесных и других природных и природно-антропогенных сообществ (экосистем);  

- шумовое загрязнение окружающей среды при проведении массовых мероприятий, групповом отдыхе, а также при содержании природных территорий; 

- замусоривание природных территорий, в том числе – отходами из неразлагаемых материалов, не поддающихся биологическому разложению. 

Вы знаете, читаю эти строки, и не могу не думать о том, что всё это ещё 20 лет назад началось в Царицынском парке – уничтожение почв, гибель животных, деревьев…И всё это было там все эти годы, и есть, и теперь узаконено! Сколько боролись, противостояли…Но каток не остановить.

Но…

«Таким образом, - заканчивает свою статью известный московский эколог Галина Васильевна Морозова, бессменно, на протяжении многих десятилетий защищающая природу Москвы, - Закон города Москвы от 13.11.2024 № 27 «Об охране и использовании зелёного фонда в городе Москве» (ст. 30 ч. 3 п.п. 6-9) и принятое в соответствии с ним (ст. 21 ч. 4) постановление Правительства Москвы от 27.12.2024 № 3160-ПП, которым все ООПТ Москвы регионального значения были преобразованы в ООЗТ, противоречат (не соответствуют) ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 59 ч. 2, ст. 61 ч. 2 абз. 2) и ФЗ «О животном мире» (ст. 24 абз. 5), Это означает несоблюдение органами государственной власти города Москвы – Мосгордумой и Правительством Москвы – Конституции РФ, во исполнение которой оба эти правовые акты города Москвы (Устав города Москвы, ст. 9 ч. 1 п.п. 2, 6), принятые по предмету совместного ведения РФ и Москвы как субъекта РФ – охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, ООПТ, подлежат приведению в соответствие с требованиями указанных федеральных законов (ЗГМ № 27) и отмене (ППМ № 3160-ПП)».    

Спасибо за позицию, Эколог!