Дорогие друзья, неделю назад я решила сама сочинить текст законопроекта, так как думала, что профильный комитет Госдумы никак не отреагировал на мое письмо о необходимости ОБЯЗАТЬ Правительство РФ назначить базовые должностные оклады. Сегодня с радостью обнаружила на сайте Госдумы, что оказывается, соответствующий законопроект Комитет все же сочинил и дал ему ход 29 апреля 2021 года  (меня в известность не поставили, видимо, по регламенту не нужно)): https://sozd.duma.gov.ru/bill/1162232-7

Но радость моя была недолгой: вижу на странице движения Законопроекта,  в разделе РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ, что Правительство не поддержало этот законопроект - см. там подвешанный файл ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Прошу  юристов дать  аргументам неподдержки оценку - по-моему, словоблудие одно. Пожалуйста, дорогие юристы, пришлите Ваши соображения мне на почту irinakant3@gmail.com или здесь в комментариях максимально корректно и официально (чтоб можно было Ваши аргументы использовать в официальном письме в Комитет Госдумы по труду...).

А Правовой Комитет поддержал Законопроект - это радует)).

В октябре как раз должны представить Проект для рассмотрения Госдумой. Хочу срочно в Комитет Госдумы  по труду написать опровержение заключения Правительства (чтоб  показать его несостоятельность). Буду рада, если юристы мне помогут написать текст.

Заранее благодарна всем, кто даст КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ анализ  неподдержки Правительством РФ законопроекта, Ирина Канторович

____

Вот текст моего письма от 13 марта 2021 г., породившего данный законопроект (если кому-то интересно):

Председателю Комитета по труду,

социальной политике и делам ветеранов

Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

 Я.Е. Нилову

от  Канторович Ирины Витальевны....

Уважаемый Ярослав Евгеньевич!

           Одной из главных  причин «уникальной бедности», по словам О.Голодец,  работников РФ является тот факт, что после того как в  2011 году ликвидировали Единую Тарифную сетку (ЕТС), на смену ей  должны были прийти базовые должностные оклады, которые  согласно п. 2 144 Ст. ТК  РФ может устанавливать только  Правительство РФ, однако базовые оклады Правительством до сих пор не установлены.

         Изначально в указанном пункте 2 144 Ст. Трудового Кодекса были слова «обязано» устанавливать Правительство РФ. Прошу Вас ответить, чем руководствовались законодатели, изменив формулировку в этом пункте. Когда и каким законом «обязано» было изменено на «может»?

       Дело в том, что из-за изменения данной формулировки базовые должностные оклады, основа формирования зарплат работников бюджетной сферы, до сих пор не установлены Правительством РФ.

            Еще в 2012 г.  Правительство распорядилось: разработка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по базовым окладам по профессиональным квалификационным группам работников должна была быть осуществлена Минтрудом к 2015 году (Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р, приложение 2, пункт 19 ), но  это не сделано до сих пор.

       Ликвидировали  ЕТС С благой целью – чтобы иметь возможность не по всей стране одинаково платить всем оклады, а в богатых регионах (где жизнь дороже) платить больший оклад, чем по ЕТС. ЕТС решили заменить базовыми должностными окладами  -  то есть окладами,  ниже которых не могут быть оклады работников различных категории.  То есть задумали сделать по аналогии с МРОТ – он тоже разный во всех регионах, но при этом есть и федеральный МРОТ (минимальный). Почему при этом нет федеральных базовых должностных окладов по категориям работников, - совершенно непонятно.  

Именно отсутствие данного важнейшего документа на федеральном уровне привело к ситуации, зафиксированной в  декабре 2020 г. в опубликованном Отчете Счетной палаты о работниках бюджетной сферы, в котором читаем: "Отсутствует обоснованная дифференциация в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников. Нет зависимости размера заработной платы от квалификации работника и сложности выполняемой им работы. Эти факторы… приводят к социальной напряженности и кадровому дефициту".

                 Прошу Вас выступить с законодательной инициативой – вернуть формулировку в указанный п.2 144 Ст. ТК с «может» на «обязано». Прошу Вас также всемерно способствовать скорейшему установлению базовых должностных окладов Правительством РФ. На мое предыдущее письмо  к Вам по этой теме № вх2.8-15-184554 от 22/09/2020 я в итоге получила одни отписки. Прошу Вас лично ответить на данное письмо, а также записать меня к Вам на личный прием.

13.03.2021 

И.В.Канторович