Дорогие друзья, депутат Олег Николаевич Смолин в Госдуме "курирует" тему бедности, вот, например, его публикация (прошу там в комментах поставить лайк на мой комментарий):
_________
Также прошу Вас написать ему http://duma.gov.ru/duma/persons/99105719/
примерно такой текст
Уважаемый Олег Николаевич,
Сегодня в России наблюдается "уникальное явление", по словам Ольги Голодец, - "бедность работающего населения". Это "уникальное явление" породили уникальные же, противоречащие мировой практике, законы. Нищенские зарплаты бюджетников стали законны в результате следующих реформ Трудового Кодекса:
1) В 2007 году часть 4 Ст. 133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов, базовых окладов не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) утратила силу (согласно Части 2, Ст.2 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ). Этим же законом традиционное, принятое в мировой практике, определение МРОТ было изъято из 129 Статьи ТК РФ, что в дальнейшем, после ликвидации Единой тарифной сетки, позволило платить МРОТ квалифицированным работникам. В результате размеры актуальных базовых ОКЛАДОВ (гарантированной части зарплаты) в 2 -10 тысяч рублей стали законными.
2) В 2011 году ликвидировали Единую Тарифную сетку, на смену которой должны были прийти базовые должностные оклады. Их, согласно п. 2 144 Ст. ТК может устанавливать ТОЛЬКО Правительство РФ. Однако из-за бездействия Минтруда, которое должно было подготовить этот документ, базовые оклады Правительством до сих пор не установлены. Их НЕЗАКОННО устанавливают региональные власти (подробности: https://regnum.ru/news/2643204.html
Сегодня "сэкономленные" в результате управленческих решений БЮДЖЕТНЫЕ деньги по закону направляются в стимулирующую часть фонда оплаты труда работников: «…17. Экономия по фонду оплаты труда, включая начисления на фонд оплаты труда, по коммунальным услугам и материальным затратам может направляться на выплаты стимулирующего характера» (Приложение кПостановлению Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. N 619-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 N 932-ПП), для других регионов - аналогичные нормы). А из стимулирующей части выплаты регулируются фактически только совестью руководителя: через стимулирующие можно платить работникам одной должности и одной нагрузки зарплату с разницей в разы в одном и том же госучреждении. Об этом, например, высказалась министр О.Ю.Васильева: "Руководство вузов, повышая достаток только отдельных, приближенных, преподавателей фактически не повышает зарплату педагогического коллектива. По принципу у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70".
В результате многие руководители стремятся увеличить стимулирующие выплаты и "экономить" на всем, чтобы перенаправить "приближенным" работникам побольше денег: "экономить" на сотрудниках, "экономить" на материалах, "экономить" на пациентах и т.д. То же происходит на уровне региональных Департаментов, Комитетов здравоохранения, образования, соцзащиты. Их управленческие решения направлены на такую "экономию". В результате бюджетные учреждения выполняют свои функции во все сокращающемся объеме, штат работников сокращается локальными актами, а объем работы оставшихся работников увеличивается.
Бюджетную "экономию" спровоцировала введенная в 2010 г. новая система финансирования ГБУ (см. часть 17 ст. 30 83‑ФЗ от 08.05.2010), по которой практически все деньги, выделенные бюджетному учреждению, остаются у него, вне зависимости от того, сколько из них не потрачено целевым образом ("сэкономлено"): деньги сохраняются на счете учреждения в следующем финансовом году. До 2010 года не потраченные деньги возвращались в госбюджет, что стимулировало руководителей их ПОТРАТИТЬ по назначению. Часть 17 ст.30 83-ФЗ мотивировало руководителей НЕ ПОТРАТИТЬ, СЭКОНОМИТЬ. В сочетании с 144 Ст. ТК и региональными законами, предписывающими направлять всю экономию в стимулирующие выплаты, это породило законный механизм перевода бюджетных денег не на те цели, на которые они выделялись, а в зарплатные выплаты отдельных "приближенных" сотрудников.
Необходимо заставить Правительство РФ установить базовые должностные оклады (это только его полномочия по п.2 Ст. 144 ТК). НЕОБХОДИМО ИЗМЕНИТЬ 144 статью Трудового кодекса, так как на практике цивилизованные договорные отношения между работодателем и работниками не осуществимы: зарплаты и оклады назначает не коллектив, а работодатель, то есть эта статья работает в извращенном, прямо противоположном задуманному, виде. ТАКЖЕ НЕОБХОДИМО ИЗМЕНИТЬ НОВУЮ СИСТЕМУ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ч.17 ст. 30 83-ФЗ) , ПРОВОЦИРУЮЩУЮ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НА "ЭКОНОМИЮ", ПРИВОДЯЩУЮ К ПОВСЕМЕСТНОМУ УМЕНЬШЕНИЮ ОБЪЕМА И КАЧЕСТВА ГОСУСЛУГ, К УМЕНЬШЕНИЮ ЗАРПЛАТ БОЛЬШИНСТВА РАБОТНИКОВ, К СОКРАЩЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ. НЕОБХОДИМО ТАКЖЕ ВЕРНУТЬ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС ПОЛОЖЕНИЕ О ТОМ, ЧТО ОКЛАД НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НИЖЕ МРОТ (п. 4 133 Ст. ТК), а также традиционное определение МРОТ.
______
Прошу Вас инициировать в Госдуме отмену названных законов. Причем начать с ч.17 Ст.30 83-ФЗ. Пока действует этот закон, власти и управленцы всех уровней будут придумывать законные и незаконные пути увеличения "экономии", в том числе на зарплатах и рабочих местах большинства работников.
Более подробно законы представлены здесь: https://drive.google.com/file/d/1WpIXTCvkl3E2YFl3UPOPQfWqw9t2QC_f/view?usp=sharing