Уважаемые друзья, вчера состоялось спецзаседание Совета по правам человека по теме "Реализация права на образование и защита прав участников образовательного процесса" http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/4657/ По ссылке есть программа и видео. На заседании выступили подписчики петиции Нина Владимировна Брагинская, Ванда Тиллес и я. По регламенту нам выделили по 5 минут. Вот текст моего выступления: Ирина Канторович Новая система оплаты труда - главная причина бедности учителей и преподавателей В нашей стране существует, по словам Ольги Голодец, «уникальное явление» - «бедность работников». Откуда же возникло это «уникальное явление»? Его спровоцировоцировали некоторые законы, принятые около 10 лет назад. Только изменив эти законы можно победить бедность работников. Каковы эти законы? 1. В РФ государство полностью самоустранилось от назначения размера зарплат работникам бюджетных и муниципальных учреждений, передав эти полномочия органам местного самоуправления, согласно ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 с изменениями и дополнениями, а также согласно 144 Ст.ТК РФ. Это подтвердил во время июньской прямой линии 2017 года и В.В.Путин: «У нас деньгами учителей и определением уровня заработной платы распоряжается сама школа, она определяет штатное расписание и доплаты к окладу...» На практике размеры зарплат определяет не орган местного самоуправления, а администрация . Поскольку речь идет о больших деньгах, члены не «карманных» профсоюзов, пытающиеся защитить права работников, подводятся ею под увольнение. Президент не полно обрисовал ситуацию: школа определяет не только доплаты, но и размер окладов. На практике они назначаются совершенно произвольно под конкретных людей (Пример - Приложение 1) . 2. Действующая Новая система оплаты труда (НСОТ) позволяет законно платить сотрудникам одной должности и одной нагрузки зарплату с разницей в разы. Об этом публично заявила министр О.Ю.Васильева: «Мои коллеги, департамент контрольно-ревизионной деятельности, сделали уже целую подборку схем, как руководство вузов, повышая достаток только отдельных, приближенных, преподавателей, фактически не повышает зарплату педагогического коллектива. По принципу у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70» . Несправедливость, нищенские зарплаты большинства сотрудников, произвол администрации в выплате стимулирующих – реалии современности, порожденные НСОТ. 3. В 2010 году был изменен порядок распоряжения деньгами, не потраченными бюджетным учреждением по назначению. Согласно части 17 Ст. 30 83-ФЗ от 08.05.2010 г. все деньги, выделенные бюджетному учреждению, как правило, остаются у него. При этом по закону (например, для Москвы это п.3 Постановления Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г.) «сэкономленное» - на зарплатах работников, на услугах гражданам, на коммунальных услугах и т.п. – направляется в «стимулирующую часть фонда оплаты труда». А решение о том, кому именно платить стимулирующие выплаты, на практике регулируется только совестью администратора. Руководитель понял, что по закону он может перераспределять сэкономленные бюджетные средства в зарлату отдельных сотрудников учреждения, и начал всемерно «экономить» - оптимизировать. Например, согласно докладу начальника Дирекции Департамента образования города Москвы О.И.Яковлева, только в сравнении с 2013 годом в 2015 году «сэкономлено» 14,2 млрд рублей. (Приложение 2). Я послала запрос в Правительство РФ : куда пошли сэкономленные 14,2 миллиардов? Насколько я вижу, по закону их можно только перевести в зарплатные выплаты сотрудников ДогМа. В итоге мое письмо для ответа переправили в ДОгМ же. Его ответ (Приложение 3), согласно которому экономия пошла на увеличение зарплат учителей, только укрепил меня в предположении, что экономия миллиардов (!) выплачивается сотрудникам ДогМа в виде стимулирующих выплат . Если не изменить указанные законы, породившие законный механизм перевода бюджетных денег не на те цели, на которые они выделялись, а на стимулирующие выплаты сотрудников, избранно указанных директором, - нашу страну ждут серьезные социальные потрясения. ________