Уважаемые друзья, в начале декабря я разместила инициативу на сайте roi.ru (текст ниже). По условиям ее 2 месяца рассматривали эксперты. Вчера я получила ответ, что инициатива возвращена на доработку. Помещаю ниже текст инициативы и текст рекомендаций по доработке. Буду рада Вашим советам и предложениям по доработке С уважением, Ирина Канторович _______ Текст инициативы: В настоящее время в РФ большая часть бюджетных денег используется не по назначению, что породила введенная в 2008 г. Новая система оплаты труда в бюджетной сфере (НСОТ). Необходимо срочно ликвидировать НСОТ, иначе страну ждет дестабилизация. По этой системе все выделенные бюджетному учреждению деньги тратятся внутри него самого, при этом все сэкономленные (не потраченные на предназначенные цели) средства бюджетного учреждения директор выплачивает сотрудникам в виде стимулирующих надбавок и премий. Хотя НСОТ задумывалась с благой целью поощрения хороших работников, на практике во многих организациях эти стимулирующие и премии львиной долей переходят в зарплатные выплаты администрации и близких к ней лиц. При этом механизм контроля и наказания за эти выплаты отсутствует. Примеры из СМИ: полумиллионная зарплата главбуха больницы им.Семашко в Симферополе, зарплата директора музыкальной школы в Cочи – 217 тысяч рублей, премия гендиректора «Почты России» в 95 млн. рублей (при нищенских зарплатах почтовых операторов и зачете работы на почте за альтернативную гражданскую службу) и т.д. Выявленные миллионные растраты директорами Андреем Шашковым (ОЦ «Воробьевы горы», Москва) и Ириной Шпитальской (Санаторно-Лесная школа № 7, г.Истра) не мешают им сегодня работать директорами других бюджетных учреждений. В подавляющем большинстве бюджетных организаций работа сейчас осуществляется следующим образом: часть работников вынуждают уволиться, на оставшихся возлагают их обязанности, иногда вообще не меняя зарплаты при этом, а иногда увеличивая ее немного, совершенно несоразмерно с возросшими обязанностями. А иногда и уменьшая зарплату: на практике произволу администрации противостоять невозможно. Положения об оплате труда самоуправно принимаются директорами и оспорить их невозможно, так как установочные документы о них носят рекомендательный характер. Оставшиеся работники работают на износ, а уволенные пополняют армию безработных. При этом в организации появляется штат заместителей, руководителей подразделений и т.п., состоящих из родственников и знакомых директора и практически ничего не делающих. Им назначаются большие оклады, выплачиваются премии и стимулирующие выплаты. На одном полюсе мы имеем запредельные зарплаты директоров школ, главврачей, ректоров и т.п., а на другом – нищенские, все уменьшающиеся зарплаты работников (см., например, данные Росстата в газете «Известия» от 7 июля 2016 г.). «Средняя» зарплата совершенно не отражает действительность. Например, по официальным данным средняя зарплата учителя в Москве более 80 тысяч рублей. Это достигается такой уловкой: члены администрации называются «иными педработниками» и их зарплаты учитываются в статистике. На самом деле в Москве учитель за ставку работы получает в среднем 30-35 тысяч рублей, а в провинции – 10-20 (успешный учитель года из Армавира с бонусами получает 16,5 тысяч рублей за ставку работы). Лишение многих врачей, учителей, научных работников , санитаров работы и все более ухудшающиеся условия работы работников бюджетной сферы – огромная проблема, ощутимая чуть не в каждой российской семье. Но НСОТ породила и еще одну мощнейшую системную проблему: недобросовестные администраторы бюджетных учреждений и отраслей издают законы, приказы, распоряжения и т.п., имеющие целью «сэкономить» - ведь «сэкономленное», по НСОТ, тоже можно выплатить себе и близким. В московской школе для детей-инвалидов, где я работаю – ГБОУ ЦО «Технологии обучения» - на вскидку «экономится» более 70 процентов от всех выделяемых на школу денег; при этом декларированная зарплата школьного директора (не академика, не космонавта и не Президента) в 2012 году в среднем составила 353 148 рублей в месяц. До введения НСОТ не было закрытия больниц, роддомов, школ, не было роста смертности в больницах, безработицы; московское метро никогда не ремонтировалось днем и не закрывалось по выходным (сегодня это еженедельная практика), горячую воду не охлаждали, не вводили новые критерии инвалидности, в результате которых в стране за год стало на полтора миллиона инвалидов меньше; детям и взрослым предоставляли разностороннее дополнительное образование и т.д. и т.п. «Экономия», обусловленная НСОТ, приводит к тотальному сокращению функций государства. Каждый администратор на своем месте придумывает все новые возможности «экономии», государство все меньше и меньше тратит денег на гражданина. «Экономия» породила «оптимизацию», которую правильнее было бы назвать «пессимизацией». Прошу признать, что введение Новой системы оплаты труда в бюджете было серьезной системной ошибкой. Ее надо срочно отменять. Мы, налогоплательщики, против того, чтоб наши налоги шли в карманы администраторов всех уровней, а не на предназначенные цели. 6 декабря 2016 г. Ирина Канторович, канд ист. наук, преподаватель irinakant3@gmail.com PS. Кратко проблема изложена в форме видеообращения «Ответ Медведеву: «Деньги есть! Ликвидируйте новую систему оплаты труда в бюджете!», а подробно – в виде петиции «Ликвидируйте механизм присвоения бюджетных средств под маркой экономии» (см. также комментарий к ней подписантов, которых на сегодня более 23 тысяч человек). РЕШЕНИЕ Необходимо отменить НСОТ и вернуться к модернизированной Единой тарифной сетке, либо к другой системе финансирования бюджетных организаций и выплат зарплаты, по которой "сэкономленное" нельзя выплатить членам администрации, и которая не содержит личной заинтересованности в "экономии". Законодательно ограничить зарплаты управленцев не коэффициентами, а конкретными суммами. Например, директор школы должен получать максимум полторы ставки учителя (именно ставки, а не зарплаты). В будущей системе также должен быть исключен моральный фактор - когда моральная категория (справедливость, целесообразность и т.п.) играет решающую роль в определении размеров зарплатных выплат работников. Поскольку сейчас многие директора бюджетных организаций проявили себя как коррупционеры, провести выборы директоров во всех бюджетных организациях. ПРАКТИЧЕСКИЙ РЕЗУЛЬТАТ Прекращение негативных процессов в бюджетной сфере: закрытия больниц, школ, фельдшерских пунктов, клубов, центров реабилитации и т.п. Полноценное функционирование этих организаций. Реальный рост зарплат работников бюджетной сферы. Стабилизация общественных процессов. Ответ экспертов: Требует корректировки вариант решения проблемы в Вашей инициативе. Кроме того, название Вашей инициативы не в полной мере отражает её содержание и предложенный вариант решения проблемы. Предлагается скорректировать Вашу инициативу (раздел "На доработке" в Вашем личном кабинете): конкретизировать название Вашей инициативы для возможности однозначного понимания содержания инициативы и (или) варианта решения проблемы по её названию пользователями ресурса, а также в соответствии с рекомендациями по написанию названия инициативы (пиктограмма "?" над полем "Введите название инициативы"); уточнить описание проблемы в Вашей инициативе (в соответствующем поле). В частности: исключить из текста персональные данные и упоминания конкретных юридических лиц (...Выявленные миллионные растраты директорами Андреем Шашковым (ОЦ «Воробьевы горы», Москва) и Ириной Шпитальской (Санаторно-Лесная школа № 7, г.Истра)..., ...ГБОУ ЦО «Технологии обучения»...); исключить фразу: "Прошу признать, что введение Новой системы оплаты труда в бюджете было серьезной системной ошибкой. Ее надо срочно отменять. Мы, налогоплательщики, против того, чтоб наши налоги шли в карманы администраторов всех уровней, а не на предназначенные цели.", как не являющуюся описанием проблемы; исключить текс: "6 декабря 2016 г. Ирина Канторович, канд ист. наук, преподаватель irinakant3@gmail.com PS. Кратко проблема изложена в форме видеообращения «Ответ Медведеву: «Деньги есть! Ликвидируйте новую систему оплаты труда в бюджете!», а подробно – в виде петиции «Ликвидируйте механизм присвоения бюджетных средств под маркой экономии» (см. также комментарий к ней подписантов, которых на сегодня более 23 тысяч человек)." как не являющийся описанием проблемы и содержащий Ваши персональные данные; уточнить текст в поле "Решение", сформулировав его в виде конкретного варианта решения, за который предлагается голосовать пользователям ресурса (подпункт "в" пункта 13 Правил рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", утверждённых Указом Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183). Текст пояснения: "Необходимо отменить НСОТ и вернуться к модернизированной Единой тарифной сетке, либо к другой системе финансирования бюджетных организаций и выплат зарплаты, по которой "сэкономленное" нельзя выплатить членам администрации, и которая не содержит личной заинтересованности в "экономии". Законодательно ограничить зарплаты управленцев не коэффициентами, а конкретными суммами. Например, директор школы должен получать максимум полторы ставки учителя (именно ставки, а не зарплаты). В будущей системе также должен быть исключен моральный фактор - когда моральная категория (справедливость, целесообразность и т.п.) играет решающую роль в определении размеров зарплатных выплат работников. Поскольку сейчас многие директора бюджетных организаций проявили себя как коррупционеры, провести выборы директоров во всех бюджетных организациях. " из поля "Решение" предлагается переместить в поле "Описание проблемы"; исключить приложенный к инициативе файл, который дублирует текст инициативы (а также содержит персональные данные и ссылки на сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). При корректировке инициативы предлагается ознакомиться с Рекомендациями гражданам Российской Федерации по подаче общественных инициатив на сайте РОИ (https://static.roi.ru/content/doc/podacha.pdf) и с подсказками (пиктограмма "?" над полями инициативы) в окне создания инициативы, в том числе с рекомендациями по написанию названия инициативы (пиктограмма "?" над полем "Введите название инициативы").