Друзья, 2-5 минут Вашего внимания на, то чтобы проголосовать против бездумной траты денег на субсидирование частных цирков и зоопарков.

У меня ушло два дня и пару сотен рублей на то, чтобы написать обоснование против субсидирования частных цирков и зоопарков и отправку этого обоснования профильным ведомствам. Пожалуйста, очень прошу, зарегистрируйтесь (если не зарегистрированы) и поставьте "дизлайк" (палец вниз вверху страницы) проекту по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects#npa=110355 

______________________________

Обоснование у меня следующее:

Министерство культуры Российской Федерации планирует передать 238 миллионов рублей на поддержку частных цирков, зоопарков и дельфинариев, пострадавших в связи с ограничениями, введенными виду распространения коронавируса. Соответствующий проект был направлен в Правительство Российской Федерации и размещён на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=110355 (далее – Проект).

По данным Министерства культуры Российской Федерации, реестр частных цирков и зоопарков, насчитывает 106 организаций и индивидуальных предпринимателей, среди которых 45 цирков и 61 зоопарк. Выделенные средства позволят обеспечить содержание более 50 тысяч животных.

Считаю, выделение субсидии на поддержание частных цирков и зоопарков непродуманным, бессмысленным, бездарным и вредным решением, по следующим основаниям:

1.      Согласно ответу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2019 за № АА-10-03-32/21623, в стране нет зарегистрированных в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» (далее – ФЗ-52 о животном мире) зоологических коллекций, поскольку хозяйствующие субъекты не обращались в Росприроднадзор за предоставлением услуги по регистрации коллекции.

2.      Многие недобросовестные пользователи не регистрировали в Росприроднадзоре (не погашали разрешения) импортированные на территорию Российской Федерации объекты животного мира, как того требует п. 6 статьи VI Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (далее – СИТЕС).

3.      Поскольку, животные, в соответствии со ст. 137 ГК РФ имеют статус имущества, а по средствам данного имущества, частные цирки и зоопарки извлекают прибыль, то такое имущество подлежит постановке на балансовый учёт в ФНС России, однако, согласно ответу от 13.11.2020 за № КВ-3-14/7536@, указанное ведомство не располагает никакой информацией о находящимся на балансовом учёте животных, а также о действующих частных цирках и зоопарках. Таким образом, деятельность частных цирков и зоопарков имеет теневую экономическую деятельность и нелегальный оборот объектов животного мира, стоимость которых может доходить до десятков тысяч долларов США. Считаю, неприемлемым то, что за счёт граждан Российской Федерации будет поддержан теневой рынок оборота объектов животного мира.

4.      Согласно ответу Росгосцирка от 16.04.2020 за № 2119, в работе циркового конвейера принимают участие 1 234 животных, из них 205 животных состоит на балансе ФКП «Росгосцирк», остальные являются личной собственностью артистов. Каким образом Минкультуры России насчитывают 50 тысяч животных в частных цирках и зоопарках большой вопрос. Судя по перечню Проекта, по большому счёту расчёт ввёлся исходя из насекомых, рептилий и аквариумных рыб. Кроме того, в Проект внесены кошки, собаки, хомячки и т.п. живность. По существу, частного исследования, проведённого в 2019 г., главы (профильные ведомства) регионов, а также крупных городов России, численностью населения более 100 тысяч человек практически повсеместно не обладали никакой информацией о крупных объектах животного мира, используемых в индустрии развлечений на подведомственной им территории (ответы сохранены). Исходя из чего, складывается впечатление, что львиная доля бюджета, запланированная на выделение субсидии частным циркам и зоопаркам, пойдёт на кормление насекомых, рыб, хомячков, морских свинок, крыс, продолжительность жизни которых в принципе невелика.

5.      Как показывает практика, многие цирки и зоопарки не имеют разрешений на содержание и распорядительные лицензии в соответствии со ст. 24 и 26 ФЗ-52 о животном мире, либо имеют поддельные документы. Кроме того, в обороте имеются документы на животных, которые погибли, но их смерть никто не зарегистрировал и, следовательно, разрешения на содержание (распорядительные лицензии) не аннулированы. Определённо, что при отсутствии достоверных реестров на объекты животного мира, контроля за расходованием бюджетных средств, по существу, осуществляться не будет.

6.      Очевидно, что на фоне эпидемии Ковид-19, лоббисты Проекта рассчитывают урвать из бюджета ощутимую сумму денег, вместо того, чтобы распродать свои коллекции и пристроить некоторых, неприхотливых в содержании животных в частные руки.

На основании изложенного, считаю, что профильным чиновникам:

1.      Принять факт того, что единоразовая выплата животным не поможет, неизвестно какие в будущем будут приняты ограничения ввиду санитарно-эпидемиологических мер, связанных с изменение климата, и появлением вслед за этим, новых вирусов и бактерий; какое будет у граждан благосостояние, способны ли они будут позволить себе посещать указанные заведения; идеологические веяния («мы за цирк без животных») также будут превалировать, которые определённо будут сказывать на посещаемости частных цирков и зоопарков.

2.      Отклонить разработанный Министерством культуры Российской Федерации Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии ассоциации специалистов и организаций по содействию работе и защите законных интересов передвижных цирков в целях оказания поддержки негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, использующим животных в сфере циркового искусства, и правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии союзу зоопарков и аквариумов в целях оказания поддержки негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, использующим животных в сфере содержания и экспонирования коллекций животных», размещённой по ссылке https://regulation.gov.ru/projects#npa=110355

3.      Ввиду поручения Правительства Российской Федерации (согласно которому Росприроднадзором от 11.11.2019 был издан приказ за № 712) о создании межведомственной рабочей группы (в состав которой вошли представители заинтересованных органов власти, научных и коммерческих организаций), цель которой разработать предложения по созданию специализированных центров, предназначенных для ответственного хранения изъятых животных и обладающих условиями содержания (адекватными биологическим видам конфискуемых животных и их особенностям, а также имеющих возможность оказания ветеринарной помощи содержащимся животным) – внести предложение, следующего характера: вместо бессмысленной раздачи денег частным циркам и зоопаркам, о выделении и направлении денежных средств на создание реабилитационных центров, а частным циркам и зоопаркам, не справляющимся с обязанностью по содержанию животных, продать или безвозмездно передать в государственные зоопарки свои зоологические коллекции, неприхотливых животных пристроить в добрые руки.

С уважением, общественный инспектор по охране окружающей среды, эколог С.В. Беляева