Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Обращаюсь к вам с инициативой, касающейся актуальной проблемы соблюдения законодательства по выгулу собак потенциально опасных пород и их метисов в общественных местах.

В России продолжается рост числа инцидентов, связанных с нападениями собак потенциально опасных пород (прим. 11), что, к сожалению, приводит к трагическим последствиям. Так пункт 6 Федерального Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соблюдается, а чаще всего высмеивается безответственными хозяевами. Хозяева таких животных часто игнорируют требования законодательства — не используют намордники и поводки. Примеров таких происшествий, как нападения на детей и взрослых, слишком много. Это лишь некоторые из них:
26 февраля 2025 года, Широкая Речка – нападение ротвейлера на мать с ребенком (прим. 1) 
21 января 2025 года, Казань – нападение питбультерьера в школе №7 на детей (прим. 2) 
16 января 2025 года, Татарстан – нападение бойцовской собаки на женщину (прим. 3)
3 января 2025 года, Санкт Петербург – нападение бойцовской собаки на мать с ребенком (прим. 4)
13 декабря 2024 года, Краснодар – стаффордширский терьер напал на женщину в лифте, он был без намордника (прим. 5) 
2 декабря 2024 года, Казань -  стая бойцовских собак на самовыгуле напала на мужчину и его немецкую овчарку (прим. 6)
4 декабря 2024 года, Ростов-на-дону – бойцовская собака без намордника напала на прохожих (прим. 7) 
21 октября 2024 года, Екатеринбург – бойцовская собака напала на семью с 5ти месячным ребенком, собака была без поводка и намордника (прим. 8)
13 сентября 2024 года, Амурская область – собака бойцовской породы напала на почтальона (прим. 9)
18 июля 2024 года, Благовещенск – собака бойцовской породы напала на ребенка (прим. 10)
и многие другие инциденты.
Ссылки на новостные сайты в примечании.

Эти трагедии можно было бы избежать, если бы в законодательстве были введены ключевые поправки, направленные на усиление контроля за владельцами потенциально опасных пород собак.

Ниже предлагаю несколько изменений, которые, в совокупности, могут существенно снизить число подобных происшествий:
1.    Экзамен и лицензия на владение собакой потенциально опасной породы.
Каждый человек, желающий завести собаку потенциально опасной породы, должен пройти экзамен на знание условий содержания и методов дрессировки, а также получить психологическое заключение, подтверждающее его способность безопасно управлять животным. Такой подход гарантирует, что ответственность за питомца будут нести только зрелые и подготовленные владельцы.

2.    Запрет на продажу собак потенциально опасных пород без документов.
Продажа собак потенциально опасных пород и их метисов без документов должна быть запрещена, а те, кто нарушает этот закон, должны нести серьезную ответственность. Торговля через неофициальные каналы (Авито, Юла, ВК от частных лиц не представляющих питомник) приводит к риску попадания в руки неопытных владельцев, что увеличивает вероятность трагедий.

3.    Контроль за покупателями питомниками.
Заводчики должны удостоверяться, что покупатель имеет опыт содержания собак, а особенно средних и крупных пород. Это обеспечит более ответственное отношение к питомцам и снизит количество безответственных владельцев.

4.    Обязательное прохождение общего курса дрессировки (ОКД) в первый год жизни собаки.
Каждый владелец должен пройти обязательную дрессировку в первый год жизни собаки. Это гарантирует, что питомец будет послушным и безопасным для окружающих. Обязательство о прохождении ОКД должно быть закреплено в договоре купли-продажи. А по прохождению ОКД фиксироваться справкой или сертификатом государственного образца с серийным номером.

5.    Чипирование собак.
Каждое животное должно быть чипировано, что позволит создать единый реестр владельцев собак и оперативно идентифицировать питомцев в случае инцидента. Без чипа собака должна считаться безнадзорной и подлежать изъятию в приют.

6.    Ответственность за причинение вреда здоровью приравнять к умышленному преступлению.
Хозяева, которые сознательно не соблюдают правила безопасности и не контролируют своих питомцев, должны нести наказание, соответствующее умышленному причинению вреда здоровью. Важно, чтобы нарушение закона о выгуле потенциально опасных собак было приравнено к владению оружием, требующим особого контроля.

Эти меры должны работать комплексно, ведь только в совокупности они могут привести к реальному снижению числа нападений и несчастных случаев. Без такого комплексного подхода мы не сможем эффективно решить эту проблему.

Уважаемые депутаты, прошу вас серьезно отнестись к моей инициативе, так как только комплексное улучшение законодательства поможет предотвратить трагедии, которые уже становятся частью нашей повседневной жизни.

Примечание:
Список источников:
1. https://www.gazeta.ru/social/news/2025/02/27/25190534.shtml 
2. https://inkazan.ru/news/2025-01-21/pitbul-zabezhal-v-shkolu-i-nachal-brosatsya-na-detey-v-tatarstane-5303224 
3. https://inkazan.ru/news/2025-01-20/boytsovskie-sobaki-chut-ne-zagryzli-zhenschinu-v-tatarstane-5302704 
4. https://www.fontanka.ru/2025/01/03/74956394/ 
5. https://life.ru/p/1711785 
6. https://m.business-gazeta.ru/news/656094 
7. https://rostovgazeta.ru/news/2024-12-05/boytsovaya-sobaka-napala-na-paru-v-rostove-5267240 
8. https://www.e1.ru/text/incidents/2024/10/21/74235359/ 
9. https://www.amur.life/news/2024/09/14/boycovskaya-sobaka-napala-na-pochtalona-v-amurskoy-oblasti 
10. https://ampravda.ru/2024/07/20/roditeli-napavshejj-na-rebenka-sobaki-bojjcovskojj-porody-ishchut-ee-vladelca 

11. https://www.garant.ru/news/1285048/
Перечень, сформированный с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций – Российской кинологической федерации, общественной организации "Союз кинологических организаций России" и опыта других стран, включает 12 пород собак и их метисов (постановление Правительства РФ от 29 июля 2019 г. № 974). 

Так, в числе потенциально опасных собак указаны:

акбаш;
американский бандог;
амбульдог;
бразильский бульдог;
булли Кутта;
бульдог алапахский чистокровный (отто);
бэндог;
волко-собачьи гибриды;
волкособ, гибрид волка;
гуль дог;
питбульмастиф;
северокавказская собака;
метисы указанных собак.
Именно этих собак МВД России, разработавшее проект постановления, посчитало обладающими генетически детерминированными качествами агрессии и силы и представляющими потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. Среди них есть и собаки, используемые для травли, и собаки аборигенных пород, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в результате чего особенности их поведения до конца не изучены.