Президентом России, Владимиром Владимировичем Путиным, вместе со всей страной, был принят Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 498-ФЗ). Данный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также направлен на укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, обеспечение безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. 

За это Президента РФ благодарит и поддерживает огромная, неравнодушная часть населения нашей страны, которая мечтает растить детей в гуманной стране, в которой исполняются федеральные законы, а ко всем живым существам проявляется сострадание. 

Таким образом, в Астраханской области (далее - АО) должна была действовать программа «отлов – стерилизация – вакцинация – возврат» (ОСВВ), которая предусматривала бы первичный осмотр, при необходимости карантин, вакцинацию, стерилизацию и лечение. Через 30 дней, если животное здорово, не агрессивно, а хозяева не нашлись, животное должны были отпускали туда, где его подобрали. Такие мероприятия, несомненно, привели бы к решению острого вопроса с собаками в регионе, при этом полностью соответствуя законодательству.

Однако, фактический руководитель, директор и главный ветеринар ООО «ЭКОприют» (организацию, ответственную за реализацию ОСВВ в АО), были обвинены по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в составе организованной группы, в особо крупном размере), а также по п. «б» ч. 4 ст. 174.1 (легализация денежных средств, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, в особо крупном размере), директор по п. «д» ч. 2 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными из корыстных побуждений, повлекшее их гибель), о чем сообщалось 25.01.2024 г. на сайте Прокуратуры Астраханской области [1]. Ущерб бюджету превысил колоссальные 64,5 млн рублей, в период с 19.08.2021 по 26.12.2022 более 300 животных погибли. В данный момент дело направлено Прокуратурой в суд.

25.03.2023 в Астраханских СМИ появилась информация [2], что Губернатор Астраханской области И.Ю. Бабушкин на совещании у зам. Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко выступил за внесение поправок в 498-ФЗ, в частности «в исключительных случаях разрешить эвтаназию животных наиболее безболезненным способом по факту проявления ими немотивированной агрессии в отношении других животных или человека», при этом отмечается, что  «порядок установления наличия или отсутствия у животных немотивированной агрессии, а также критерии немотивированной агрессии устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Уже в июле 2023 года в закон 498-ФЗ  были приняты поправки, по которым регионы получили право самостоятельно распоряжаться судьбой бездомных животных.

Полномочный представитель губернатора в облдуме и представительных органах муниципальных образований Виктория Валентиновна Гурьянова категорично высказалась [3] о том, что ОСВВ проблему не решает. Кто и на каких основаниях наделил Викторию Гурьянову полномочиями по анализу эффективности Федерального Законодательства, она не сообщила. Более того, она как должностное лицо сказала «ни к какому ответственному отношению к животному этот закон не имеет», т.е. видимо поставила под сомнение профессионализм авторов 498-ФЗ. Также, в тексте ее выступления несколько раз проводится непонятная аналогия с «западом», однако нет упоминаний причин и анализа неэффективного выполнения 498-ФЗ конкретно в Астраханской области, а именно об огромных фактических растратах бюджетных средств, а не о нормальной реализации Федерального Законодательства, которая однозначно бы привела к улучшению ситуации с бездомными животными.

Сейчас в Астраханской области наблюдается сильный раскол общества на сторонников радикальных мер и на тех, кто хочет правильного и гуманного способа решения вопроса. И этот раскол используется некоторыми местными депутатами для привлечения внимания к своей персоне. В частности, речь идет о депутатах Коняеве В.Г. и Дунаеве Е.С., которые регулярно собирают митинги и всячески настраивают население региона на убийства животных, а Дунаев Е.С. 30 Января 2024 года даже был вызван на комиссию по регламенту и депутатской этике за прямое оскорбление населения АО, которых он назвал «зоошизами» в соцсетях [4]. 

На текущий момент Астраханской области вновь выделены огромные бюджетные деньги (около 200+ млн. руб.), на которые строятся «временные пункты содержания», а по сути - собачьи эшафоты (!), из которых отловленные собаки никогда не выйдут, крупных убьют через 10-15 дней, мелких через 180, больных – сразу. Зооволонтеры допускаться к работе в пунктах временного содержания собак не будут. Очень страшной, циничной  и жестокой фразой  Гурьянова В.В. в своем выступлении назвала сам процесс убийства собаки «умерщвление будет проводиться гуманным способом, то есть животное ничего не почувствует, его просто усыпят».

Кто дал право и полномочия нескольким людям в регионе решать вопрос каким живым существам жить, а кому умирать? Кто дал право решать такой социально значимый вопрос без голосования и без учета мнения 100% общественности? Почему мнение огромной прослойки гуманно настроенных людей не было учтено? Кому было выгодно раскритиковать 498-ФЗ по своей сути вместо того, чтобы анализировать позорный опыт его реализации в Астраханской области? Почему огромной части населения АО должно быть стыдно за проявление в местной власти цинизма и жестокости по отношению к животным?

БФ "Дарящие надежду" 03.04.2023 г. разместили на этом же ресурсе петицию с призывом не вносить поправки в 498-ФЗ, разрешающие убийство животных. Петицию подписала масса известных в РФ людей. Однако, в Астраханской области, почему-то даже это во внимание не приняли. 

На текущий момент уже две живодерни (временные пункты содержания) построены, около тысячи собак отловлены [6] и очевидно ждут своей смерти! Начало массового отлова и массовых убийств собак запланировано на Апрель 2024 года.

В 21 веке, в современном обществе, недопустимы жестокость, насилие и отсутствие сострадания к какому-либо из живых существ. Каждая жизнь важна! Нашему подрастающему поколению, детям, необходимо прививать гуманное, ответственное отношение к животным.

В связи с вышеизложенным, для оптимального решения вопроса по обращению с животными без владельцев в Астраханской области, просим:

1.     Срочно отменить или приостановить на неопределенный срок действие Закона Астраханской области от 27.11.2023 № 129/2023-ОЗ «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области»;

2.     Отменить все решения о строительстве временных пунктов содержания, а также всех сопутствующие Закону Астраханской области от 27.11.2023 № 129/2023-ОЗ нормативные акты и распоряжения, включая распоряжения о порядке признания фактов немотивированной агрессии, а в особенности нормативных документов о возможности какого-либо умерщвления животных;

3.     Создать объективную рабочую группу из представителей власти и жителей Астраханской области для разработки решения по выделению земельного участка в области и строительству центра стерилизации и пожизненного (!) содержания животных без владельцев, а также разработке процедур размещения и содержания животных в таком центре;

4.     Поручить указанной рабочей группе разработать механизмы общественного контроля расходов выделенных и выделяемых бюджетных средств на все предлагаемые к реализации мероприятия. А также разработать механизмы государственно-частного партнерства для организации длительного содержания животных.

5.     Разработать комплекс законодательных мер, увеличивающих штрафы и иные меры наказания для хозяев животных, допускающих их самовыгул, равно как и выгул без средств защиты от укусов.

Считаем, что предлагаемые меры цивилизованно и гуманно решат две глобальных проблемы обращения с животными без владельцев – позволят убрать собак с улиц региона и обеспечат животным соответствующие уход и содержание. Кроме того, заставят владельцев животных более ответственно относиться к содержанию своих питомцев.

________________________________________

Ссылки на источники:
1. https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_30/mass-media/news?item=92833238
2. https://www.astrobl.ru/news/astraxanskii-gubernator-predstavil-predlozeniia-po-izmeneniiu-zakona-ob-otvetstvennom-obrashhenii-s-zivotnymi?ysclid=ltqh8e6ubi456679475 

3. https://dzen.ru/a/ZcXvbA-o_25E3sRp 

4. https://punkt-a.info/news/glavnoe/astrakhanskomu-deputatu-evgeniyu-dunaevu-veleli-publichno-izvinitsya-pered-zoozashchitnikami?ysclid=ltqi2hmo8m149327193 

5. https://www.change.org/p/%D0%BD%D0%B5-%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%83%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B2%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%8D%D0%B2%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B8-%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%BE%D0%B1-%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BC-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D1%81-%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8?signed=true 
6. https://astrakhan.su/news/society/s-nachala-goda-v-astrahani-otlovili-bolee-tysyachi-bezdomnyh-sobak/?utm_source=tg