ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

ВЛАДЕЛЬЦЕВ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

К ГЛАВЕ ЕКАТЕРИНБУРГА

А.В. ОРЛОВУ

 

Уважаемый Алексей Валерьевич!

30 января 2021 года Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным подписано Распоряжение № 208-р о неотложных мерах по поддержке малых и средних предпринимателей в сфере торговли. Распоряжение издано в целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан. Распоряжение содержит ряд рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в том числе по оказанию содействия в получении юридическими и физическими лицами необходимого количества мест размещения нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, торговых мест на ярмарках и розничных рынках, выделению необходимого количества мест для осуществления торговли крестьянским (фермерским) хозяйствам, обеспечения развития розничных и оптовых рынков как важнейшей инфраструктуры малого торгового и производственного бизнеса.

Тем не менее, Администрацией города Екатеринбурга последовательно проводится политика по сокращению количества мест размещения нестационарных торговых объектов и вытеснению с рынка добросовестных предпринимателей. Действия уполномоченных органов Администрации Екатеринбурга неоднократно нарушали права предпринимателей, что подтверждалось решениями судов различных инстанций.

И без того весьма запущенная ситуация с исполнением городскими властями нормативно установленных обязанностей по регулированию сферы нестационарной торговли усугубляется кадровой чехардой: только за время курирования торговой сферы Екатеринбурга заместителем Главы Екатеринбурга Ноженко Д.Ю. сменилось трое председателей Комитета по товарному рынку и трое же директоров МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» – подведомственного Комитету муниципального учреждения, занимающегося организацией нестационарной торговли и выносом (демонтажом) незаконных НТО. 

Количество выявляемых и выносимых незаконных нестационарных торговых объектов за последний год существенно снизилось, в то время как фактически количество незаконных НТО стало расти.

Помимо этого, до ничтожных показателей снизилось количество проводимых аукционов на право заключения договора на размещение НТО, что исключает возможность добросовестного ведения хозяйственной деятельности в сфере нестационарной торговли.

Также обращаем Ваше внимание на целый ряд нарушений, допущенных Администрацией города Екатеринбурга, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями в сфере регулирования нестационарной торговли: 

1. Длящееся с октября 2020 года нарушение порядка определения годовой платы за размещение нестационарных торговых объектов привело к переплате со стороны предпринимателей в размере более чем 150 миллионов рублей за три года в масштабах всего города; 

2. Отсутствие четких критериев по вопросу удовлетворения или отказа в удовлетворении заявлений об изменении назначения или площади НТО носит приводит к избирательности подхода уполномоченных органов Администрации Екатеринбурга при решении этих вопросов;

3. Почти полный отказ уполномоченных органов местного самоуправления от проведения аукционов на право заключения договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, исключает возможность занятия хозяйственной деятельностью добросовестными участниками рынка;

4. Систематическое несоблюдение законодательства при реализации мероприятий по выявлению, выносу (демонтажу) незаконно размещенных НТО повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц (широкого круга добросовестных участников рынка нестационарной торговли), страдающих от расплодившихся незаконных НТО.

В связи с вышеизложенным, требуем:

1. Немедленной отставки заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего сферу нестационарной торговли Дмитрия Юрьевича Ноженко, как необходимого условия для полноценной реализации всех указанных требований по достижению равноудаленности позиции Администрации Екатеринбурга в вопросах отношений с предпринимателями в сфере нестационарной торговли;

2. Проведения оценки фактического воздействия существующих муниципальных нормативно-правовых актов в сфере регулирования нестационарной торговой деятельности на предмет исключения имеющихся коррупционных рисков и повышения транспарентности регулирования;

3. Прекращения порочной практики неравного отношения к субъектам предпринимательской деятельности в сфере НТО со стороны уполномоченных органов Администрации города Екатеринбурга;

4. Исполнения нормативно установленных обязанностей по проведению аукционов на право заключения договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в полном объеме, предусмотренном Схемой размещения объектов НТО;

Отказ от реализации указанных мер будет способствовать дальнейшему сползанию рынка нестационарной торговли в городе Екатеринбурге в «серую» зону, увеличению количества незаконно размещенных НТО со всеми сопутствующими негативными последствиями (от несоблюдения требований к внешнему виду НТО до расцвета торговли контрафактной продукцией и ненормированной торговли алкоголем).

Требуем соблюдения действующего нормативного регулирования с целью защиты добросовестных участников рынка нестационарной торговли!

 

Владельцы нестационарных торговых объектов города Екатеринбурга