В Правительство Российской Федерации
В Министерство финансов Российской Федерации

Коллективное обращение граждан Российской Федерации с просьбой 

Вернуть семейную ипотеку на строительство дома семьям с двумя и более детьми от 7 до 17 лет

Мы, граждане Российской Федерации, поддержавшие это обращение, просим вернуть семьям с двумя и более детьми от 7 до 17 лет включительно возможность построить собственный дом по программе «Семейная ипотека». Просим сохранить для них доступ к программе после 1 октября 2026 года, даже если в семье нет ребёнка младше 7 лет.

В пункте 39 Правил к решению Минфина России № 25-67381-01850-Р, версия 11 от 22 сентября 2026 года, наличие двух и более несовершеннолетних детей больше не предусмотрено как самостоятельное основание для нового кредита с 1 октября. Ставка 6% для строительства дома сама по себе не решает эту проблему: подпункт «и» пункта 40 отсылает к категориям заёмщиков из пункта 39. Обращение касается семей, у которых нет другого основания для участия в программе.

Подготовка к строительству дома часто занимает несколько месяцев. Среди семей, которых затрагивают изменения, есть те, кто уже приобрёл земельный участок и продолжал копить на первоначальный взнос. Другие ещё формировали накопления, рассчитывая поэтапно решить жилищный вопрос. Эти решения принимались с учётом возможности воспользоваться семейной ипотекой.

После изменения условий семья может остаться с участком и вложенными в подготовку деньгами, но без доступного способа профинансировать строительство. Продажа участка не гарантирует возврата всех расходов и означает отказ от семейного плана, на который могли уйти месяцы.

По обращениям семей, с которыми работает инициатор петиции в Воронеже и области, есть и более тяжёлые случаи: родители уже продали квартиру, рассчитывая направить вырученные деньги на строительство дома. Прежнее жильё продано, а построить новое на запланированных условиях теперь не получается. Земельный участок и вложенные в подготовку деньги не заменяют семье готовое жильё.

Среди обратившихся есть семьи так же с тремя и четырьмя детьми старше 7 лет. Расходы на питание, одежду, лечение и образование оставляли мало возможностей для накоплений. Родители постепенно собирали первоначальный взнос, откладывали строительство до момента, когда смогут его осилить. Но, приблизившись к нужной сумме, столкнулись с тем, что больше не подходят под условия программы.

Накопить первоначальный взнос, одновременно обеспечивая двоих, троих или четверых детей, сложно даже при постоянной работе и внимательном отношении к расходам. Отсутствие нужной суммы раньше не означает, что семья меньше нуждалась в жилье. Для описанных семей ипотека по базовой рыночной ставке финансово недоступна: обязательный платёж не оставляет достаточно средств на обычные потребности детей. Поэтому исключение из льготной программы фактически лишает их возможности улучшить жилищные условия.

Не все родители могли продать квартиру заранее. Одни планировали накопить взнос, построить дом, переехать и только после этого продать прежнюю квартиру. Другие хотели сохранить её, чтобы в будущем передать детям либо использовать средства от её продажи как первоначальный взнос на их собственное жильё. Наличие квартиры, в которой растущей семье уже тесно, не устраняет потребность в расширении и не делает рыночную ипотеку посильной.

По наблюдениям инициатора петиции при работе с семьями в Воронеже и области, строительство дома ради инвестиционного дохода встречается редко. Основная цель таких обращений — переезд семьи, увеличение жилой площади и создание условий для воспитания детей. Эти наблюдения относятся к местной практике. Просим при оценке изменений отдельно учитывать реальную потребность семей в доме для постоянного проживания и фактическую долю инвестиционных сделок в этом направлении программы.

Детям старше 7 лет по-прежнему нужны место для учёбы, личное пространство и стабильный дом. Семьи с двумя детьми нуждаются в этой поддержке; семьи с тремя и четырьмя детьми также не должны терять её только потому, что младший ребёнок уже пошёл в школу. Просим вернуть им возможность завершить подготовку, оформить доступный кредит и построить дом, на который они рассчитывали.

Наши предложения
1. Вернуть самостоятельное основание для участия в программе. Включить семьи, воспитывающие не менее двух детей от 7 до 17 лет включительно, в число получателей семейной ипотеки на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с одновременным приобретением земельного участка. Предусмотреть такую возможность на всей территории России без требования иметь ребёнка младше 7 лет, при соблюдении остальных требований программы.

2. Сохранить посильные условия кредита. Для этой категории семей предусмотреть ставку не выше 6% годовых на весь срок кредита.

3. Опубликовать единые правила для граждан и банков. Прямо разъяснить, какие семьи могут получить кредит на строительство дома, какие документы подтверждают право на переходные условия и каковы сроки подачи заявок. Просим обеспечить одинаковое применение этих условий банками — участниками программы.

Просим рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в правила программы, оценить необходимый объём финансирования и сообщить о принятом решении, ответственном органе и предполагаемых сроках реализации предложений.

Обращение направляется на основании статьи 33 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просим предоставить ответ по существу каждого предложения в установленный законом срок.

Инициатор: Маргарита Анатольевна Руденко , гражданка РФ,
сотрудница строительной компании, г. Воронеж.

Дата: 30.09.2026