Суть проблемы

Каждый день в поездах дальнего следования совершаются правонарушения, которые делают поездку невыносимой для соседей и опасной для всех пассажиров. 

Основные нарушения:

Курение в вагонах и тамбурах — несмотря на прямой запрет Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма», курильщики в поездах встречаются повсеместно. Штраф по ст. 6.24 КоАП РФ составляет от 500 до 1500 рублей — сумма, которая не останавливает нарушителя. Срабатывают пожарные тревоги, поезд задерживается, сотни пассажиров теряют время.

Распитие алкогольных напитков — формально распитие спиртного в вагонах запрещено, но на практике алкоголь употребляется повсеместно, особенно в плацкартных и общих вагонах. Нетрезвые пассажиры затевают конфликты, шумят ночью, мешают отдыху других людей.

Дебош и хулиганство — пьяные драки, порча имущества вагона, крики и угрозы в адрес соседей. Только в 2025 году наряды полиции сняли с поездов более 16 тысяч пассажиров в состоянии алкогольного опьянения, нарушавших порядок.

Оскорбления и угрозы в адрес проводников и начальника поезда — сотрудники поездной бригады несут ответственность за безопасность вагона, но не имеют реальных рычагов воздействия на агрессивного пассажира до прибытия полиции. Проводники подвергаются verbalному и физическому давлению, а нередко и прямым оскорблениям при попытке пресечь нарушение.

Главная проблема: нарушитель ничем не рискует в долгосрочной перспективе. Его снимают с поезда, оформляют протокол, он платит небольшой штраф — и на следующий день покупает новый билет. Системного учёта таких лиц нет. РЖД подтвердило в июле 2025 года, что «не видит необходимости» в чёрных списках для пассажиров поездов.

Между тем в авиации реестр нарушителей действует с 2018 года (статья 107.1 Воздушного кодекса РФ) и доказал свою эффективность.

Что предлагается
1. Вести точный электронный реестр пассажиров, допустивших нарушения в поездах дальнего следования, с указанием:

• ФИО, данных документа, удостоверяющего личность;
• характера нарушения (курение, распитие алкоголя, дебош, оскорбление сотрудников поездной бригады);
• даты, номера поезда и вагона;
• принятых мер (протокол, штраф, снятие с поезда)
• срока, на который пассажир включён в реестр.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                2. Установить основания для внесения в реестр:
• Курение в вагоне, тамбуре или туалете поезда (ст. 6.24 КоАП РФ);
• Распитие алкогольных напитков в вагоне (ст. 20.20 КоАП РФ);
• Мелкое хулиганство, в том числе дебош (ст. 20.1 КоАП РФ);
• Оскорбление сотрудников поездной бригады при исполнении служебных обязанностей (ст. 5.61, 5.261 КоАП РФ);
• Невыполнение законных распоряжений начальника поезда или проводника (ст. 11.17 КоАП РФ).
                                                                                                                                                                                                                              3. Установить сроки нахождения в реестре:

Первое нарушение — 6 месяцев;
Повторное нарушение — 1 год;
Три и более нарушений — 2 года.

4. Внести изменения в Устав железнодорожного транспорта РФ (ФЗ-18), предоставив перевозчику право отказать в перевозке пассажиру, включённому в реестр, на срок его нахождения в нём — по аналогии со статьёй 107.1 Воздушного кодекса РФ.

5. Предусмотреть исключения, при которых отказ в перевозке недопустим:

Возвращение к месту постоянного проживания, если железнодорожное сообщение — единственный способ добраться;
Следование на лечение или похороны близкого родственника;
Сопровождение малолетних детей или инвалидов.

6. Наделить проводников и начальника поезда правом вносить данные пассажира в реестр при фиксации нарушения и составлении протокола (с подписью пассажира или отметкой об отказе от подписи), с последующим подтверждением транспортной полицией.

Как это будет работать на практике
У проводников уже есть мобильные терминалы для проверки билетов. Достаточно:

Проводник фиксирует нарушение, составляет акт, вызывает начальника поезда.
Начальник поезда вызывает наряд сопровождения (при наличии) или передаёт информацию на ближайшую станцию для встречи полицией.
При оформлении протокола данные пассажира автоматически заносятся в реестр.
При попытке нарушителя купить новый билет система выдаёт уведомление: «перевозка ограничена до [дата]».
Пассажир уведомляется о включении в реестр в письменной форме с указанием срока и оснований.
Обоснование
По данным транспортной полиции, значительная часть правонарушений в поездах совершается повторно одними и теми же лицами. В 2018 году ФПК выявила около тысячи пассажиров, которые два и более раза нарушали порядок в поездах.
Курение в поездах — не просто нарушение комфорта: каждый случай срабатывания пожарной тревоги из-за курения приводит к задержке поезда, что влияет на расписание всего участка. В среднем задержка составляет 15–40 минут.
Оскорбления проводников стали системной проблемой: сотрудники ежемесячно фиксируют десятки случаев verbalного и физического давления со стороны пассажиров, но реальных последствий для нарушителей нет.
Опыт авиации подтверждает: реестр работает. После введения статьи 107.1 Воздушного кодекса количество инцидентов на борту сократилось.

Ожидаемый результат

Сокращение количества правонарушений в поездах дальнего следования.
Снижение случаев курения, распития алкоголя и дебоша в вагонах.
Защита сотрудников поездной бригады от оскорблений и угроз.
Повышение безопасности и комфорта для добросовестных пассажиров.
Дисциплинирующий эффект: пассажиры будут знать, что нарушение влечёт не только штраф, но и временное лишение права пользоваться железнодорожным транспортом.