Владимир Владимирович!

Горожане Махачкалы просят у Вас защиты от нарушений федеральных законов и сохранения парка им. Ленинского Комсомола от его застройки. Из сообщений СМИ мы узнали, что на территории парка планируется строительство музея «Россия – моя история».

Мы не против этого музея, однако мы против того, чтоб нас и наших детей лишали жизненно необходимой и благоприятной природной среды. В нашем городе – Махачкале катастрофически не хватает зеленых зон и свободного пространства. За последние десятилетия почти все общественные территории (скверы, игровые площадки, тротуары и даже иногда дороги) были безжалостно захвачены и застроены бессовестными лицами при попустительстве городских чиновников.

Чтобы посчитать количество парков в нашем миллионом городе хватит пальцев одной руки. Скверов и бульваров – две руки. Все горожане буквально изнывают от того, что Махачкалу фактически превратили в «каменный мешок».

И на фоне этого ужаса, мы узнаем, что наш, самый главный и любимый парк города – парк им. Ленинского комсомола хотят уменьшить на 10000 кв.м. Этот парк и так уже варварских захватывали и резали по кусочкам разные жулики, но сейчас горожане получают «нож в спину» от городских и республиканских властей.

И это все делается при грубом нарушении законодательства. Согласно действующим правилам землепользования и застройки г. Махачкалы, на территории парка не допускается строительство музеев. Публичные слушания были проведены с множеством нарушений. Земельный участок под будущим музеем отдан незаконно в аренду без торгов.

В какую «историю России» поверят наши дети, если ради ее музея будут грубо попраны законы нашей страны и интересы населения?! Уверены, что при надлежащих публичных слушаниях, общество само бы нашло варианты удобного размещения музея и не возник бы конфликт такого уровня.

Просим Вас вмешаться в эту ситуацию и ввернуть ее в законное русло.

 

Перечень нарушений законодательства:

1.    Строительство музея на территории парка «Ленинского Комсомола» незаконно.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти.

 

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, возможно только в территориальных зонах, предусматривающих такой вид разрешенного использование, как «3.6 – Культурное развитие».

 

Согласно правилам землепользования и застройки г. Махачкалы (далее – ПЗЗ г. Махачкалы) парк «Ленинского Комсомола» расположен в территориальной зоне Р-2 – озелененные территории общего пользования, чьи виды разрешённого использования (в т.ч. «9.3 Историко-культурная застройка») не предусматривают строительство музеев.

 

Таким образом, строительство (размещение) в парке «Ленинского Комсомола» музеев после принятия ПЗЗ г. Махачкалы (26.05.2016г.) незаконно.

 

2.    Решение о подготовке документации по планировке территории парка «Ленинского Комсомола» не принято и не опубликовано.

 

В силу ч. 2. ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и п. 4 ст.18 ПЗЗ г. Махачкалы решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа.

 

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (ч. 3. ст. 46 ГрК РФ).

 

В нарушении вышеуказанных норм администрация г. Махачкалы не приняла и не опубликовала решение о подготовке документации по планировке территории парка «Ленинского Комсомола», тем самым лишила горожан права вносить предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

 

3.    Публичные слушания по проекту планировки территории парка «Ленинского Комсомола» проведены с нарушением закона.

 

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

 

Согласно пунктов 9.2. и 10.2. Положения о порядке проведения публичных слушаний в городском округе "город Махачкала" (далее – Положения) перед проведением публичных слушаний обеспечивается оповещение о них населения, посредством опубликования (обнародования) муниципального правового акта о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания  в средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

 

Горожанам гарантируется заблаговременное - не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний - оповещение о предстоящих публичных слушаниях (п. 9.1. Положения).

 

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (ч. 11 ст. 46 ГрК РФ и п. 46 Положения).

 

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний и подлежит опубликованию в течение пяти рабочих дней со дня его подготовки (ч. 10 ст. 46 ГрК РФ, пункты 27-28 Положения и п. 13 ст. 18 ПЗЗ г. Махачкалы).

 

В нарушение вышеуказанных норм организаторы публичных слушаний:

·         не своевременно опубликовали сообщение (распоряжение) о проведении публичных слушаний (менее чем за 10 дней до публичных слушаний);

·         не опубликовали проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

·         не опубликовали заключение о результатах публичных слушаний;

·         нарушили срок проведения публичных слушаний (провели их ранее 1 месяца со дня опубликования сообщения).

 

В результате чего, потенциальные участники публичных слушаний были лишены своего законного права:

·         ознакомится с содержанием решения о назначении публичных слушаний;

·         ознакомится с проектом планировки территории;

·         представить в орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся самого проекта планировки территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

 

Все это является нарушением части 3 и 9 ст. 46 ГрК РФ и п. 45 Положения.

 

4.    Утвержденная документация по планировке территории не опубликована.

 

Согласно ч. 13 ст. 46 ГрК РФ и п. 13 ст. 18 ПЗЗ г. Махачкалы утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в течение семи дней со дня утверждения.

 

В нарушение вышеуказанного администрация г. Махачкалы не опубликовала утвержденную документацию по планировке территории.

 

5.    Заключение договора аренды для возведения музея «Россия – моя история» без проведения торгов не законно.

 

В соответствии с п. 1 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением в т.ч. случая, когда в аренду передается земельный участок в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

 

Согласно ст. 2 Закона Республики Дагестан от 17.11.2015 N 94 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения допускается в случаях, если такие объекты включены в государственные программы Российской Федерации, государственные программы Республики Дагестан, приоритетные программы развития Республики Дагестан, муниципальные программы или являются объектами соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).

 

По сведениям заявителей, музей «Россия – моя история» не включен ни в одну из вышеуказанных программ. Таким образом предоставление в аренду Земельного участка без торгов было незаконно.