Мы, нижеподписавшиеся граждане Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобилями такси, просим в пределах компетенции рассмотреть наше обращение и принять меры по улучшению сложившейся ситуации. В настоящее время в сфере перевозок пассажиров автомобилями такси (далее – сфера такси) сложилась острая ситуация, требующая вмешательства государственных органов. Законом Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (в редакции Закона Республики Беларусь от 15 июля 2008 г. № 397-З) тарифы на услуги перевозки пассажиров автомобилями такси отнесены к сфере свободного ценообразования и не регулируются государством, однако сложившаяся ситуация показывает, что политика свободного ценообразования в указанной сфере с течением времени поставила под угрозу исчезновения само существование указанной сферы деятельности. Тариф на перевозку пассажиров в последний раз поднимался перед чемпионатом мира по хоккею в 2014 году и в настоящее время составляет 5500 рублей за 1 километр пробега. В соответствии с требованиями п. 169 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 972 от 30 июня 2008 года, размер платы за посадку устанавливается автомобильным перевозчиком исходя из его затрат, связанных с выполнением посадки и высадки пассажиров, укладки и выгрузки багажа и ручной клади и может объявляться пассажиру автомобильным перевозчиком или диспетчером такси. Единый налог с 2014 года по настоящее время возрос на 32,5 % (с 860000 до 1140000 бел.руб.), взнос в ФСЗН – на 22,7 % (с 7325550 до 8988403 бел.руб.), базовая величина – на 40 % (со 150000 до 210000 бел.руб.), услуги по прохождению предрейсовых осмотров – на 50 % (с 200000 до 300000 бел.руб.), услуги диспетчера – более чем в 2,5 раза (с 1000000 до 2580000 бел.руб.), минимальный для автомобилей-такси размер госпошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении возрос кратно изменению базовой величины, с 1800000 до 2520000 бел.руб. в год. В настоящее время уровень тарифа на проезд в автомобилях-такси искусственно сдерживается диспетчерскими службами, а также «информационными платформами» типа Uber, которые не оказывают непосредственных услуг по перевозке пассажиров, но «объявляют» тариф на перевозку, не являющийся рентабельным, а в случае объявления непосредственно перевозчиком иного тарифа, приостанавливают оказание ему диспетчерских услуг (см. приложение). Справочно: Для настоящих расчетов были использованы следующие исходные данные: рабочий годовой пробег автомобиля такси в среднем 40 000 км; средний расход топлива автомобилем – 10л/100км; среднее количество посадок в смену – 10; средний чек – 70 000 белорусских рублей. При использовании этих исходных данных получаем среднюю выручку за 172 часа работы – 700 000 х 22 рабочих дня = 15 400 000 белорусских рублей. Таблица Расчет расходов водителя автомобиля такси При этом в расходах не учитывается даже минимальная заработная плата, а следовательно и возможность содержать себя и свои семьи, оплачивать коммунальные услуги, и т.п. Исходя из представленных цифр, поясняем, что отрицательное сальдо компенсируется за счет ущемления собственных интересов водителей такси, таких как отчисления средств в фонд социальной защиты населения, соответственно человек утрачивает право на достойное пенсионное обеспечение, а также за счет средств, необходимых для обновления автомобиля раз в 5 лет, вследствие чего после прихода личного автомобиля в негодность водитель теряет возможность в дальнейшем работать в данной сфере. Расчет минимального рентабельного тарифа Для того, чтобы заработать минимальную заработную плату и покрыть все расходы, представленные в таблице, водитель автомобиля-такси должен заработать: Расходы + МЗП = 18531333 + 2300000 = 20831333 бел.руб. в месяц 20831333 бел.руб. / 22 рабочих дня ≈ 947000 бел.руб. в смену 947000 бел.руб. / 10 посадок = 94700 бел.руб. необходимое значение среднего чека При нынешнем значении тарифа 5500 бел.руб. за 1 км пробега средний чек за смену составляет 70000 бел.руб. Таким образом, минимальное рентабельное расчетное значение тарифа на проезд в автомобиле-такси составляет: В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закон об автомобильном транспорте), Правилами автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 972 от 30.06.2008 г. (далее - Правила автомобильных перевозок), а также Положением об операторе автомобильных перевозок пассажиров (далее – Положение об операторе), не утратившим в настоящее время действие, внесение предложений заказчику об установлении минимального предельного тарифа на автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси относится к основным функциям оператора такси. ПРОСИМ Учитывая вышеизложенное, рассмотреть наше предложение по установлению минимального предельного тарифа на автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси, указать директорам диспетчерских служб на недопустимость вмешательства в процесс ценообразования в сфере перевозки пассажиров автомобилями такси, а также закрепить законодательно (в Правилах автомобильных перевозок и Положении об операторе такси) необходимость заключения договора перевозчика и диспетчера (компании, оказывающей информационные услуги) с оператором, а также меру ответственности за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение сторонами условий такого договора. В соответствии с требованиями п. 5.26. Указа Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», выдача разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении (далее - разрешение на допуск) для легковых автомобилей, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, автобусов и других транспортных средств, предназначенных и оборудованных для перевозок пассажиров, имеющих кроме места водителя более восьми мест для сидения, транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, транспортных средств, используемых для обучения управлению транспортным средством, с года выпуска которых прошло 5 и более лет (включая год выпуска) осуществляется сроком на 6 месяцев. Полагаем, что частота прохождения государственного технического осмотра указанных категорий транспортных средств обусловлена, прежде всего, требованиями безопасности, в том числе и при автомобильных перевозках пассажиров. С целью снижения налоговой нагрузки на владельцев транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, с 2015 г. частью третьей пункта 8 статьи 250 особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь установлено понижение ставки государственной пошлины на коэффициент 0,5. В настоящее время ставка государственной пошлины (далее – госпошлина) за допуск транспортного средства к участию в дорожном движении для автомобилей такси составляет от 6 до 8 базовых величин, или от 2 520 000 до 3 360 000 белорусских рублей в год, для автобусов, грузоподъемностью до 5000 кг, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки (маршрутные такси), ставка государственной пошлины составляет 12 базовых величин, или 5 040 000 белорусских рублей в год. Наряду с этим, механические транспортные средства, которые эксплуатируются не менее интенсивно, чем автомобили такси (например, доставка продуктов питания в сетей гипермаркетов), проходят государственной технический осмотр ежегодно или 1 раз в два года, и, соответственно, оплачивают госпошлину с применением коэффициента 1 или 2. В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Беларусь «Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности». ПРОСИМ В связи с вышеизложенным, с целью снижения налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей и работников частных унитарных предприятий – водителей такси, а также владельцев автобусов, используемых для перевозки пассажиров в качестве маршрутных такси, просим внести изменения (дополнение) в часть третью пункта 8 статьи 250 «Ставки государственной пошлины» особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, изложив ее в следующей редакции: «Государственная пошлина за выдачу разрешения на допуск транспортных средств к участию в дорожном движении уплачивается по ставке, пониженной на коэффициент 0,5, в отношении легковых автомобилей, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, автобусов и других транспортных средств, предназначенных и оборудованных для перевозок пассажиров, имеющих кроме места водителя более восьми мест для сидения, транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, прохождение государственного технического осмотра в отношении которых предусмотрено не позднее чем через шесть месяцев после проведения последнего государственного технического осмотра.». Не включение указанного дополнения создает неравные условия для государственных и частных субъектов хозяйствования, ущемляет права частных перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автобусами грузоподъемностью до 5000 кг, и автомобилями-такси. Сообщаем также, что в последнее время все чаще наблюдаются случаи бездействия контролирующих органов (ГАИ, транспортной и налоговой инспекции) в случаях нарушений в сфере перевозки пассажиров, как то: осуществление перевозок водителями, не имеющими специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров, нахождение указанных водителей в местах, специально отведенных для ожидания пассажиров водителями автомобилей-такси, отсутствие дублирующих номеров государственной регистрации у водителей, осуществляющих перевозки по договору фрахтования, использование в автомобилях-такси таксометров, не состоящих на учете в налоговых органах, и ряде других случаев. Дополнительно сообщаем, что ситуация, сложившаяся в сфере такси, создает условия для развития недобросовестной конкуренции и побуждает предпринимателей, занятых в названной сфере услуг, к нарушению действующего законодательства. ПРОСИМ Принять действенные меры по урегулированию назревших проблем и информировать заинтересованных в установленные законодательством сроки.