На сегодняшний день, согласно сведениям из ЕГРН, на большом количестве земельных участков как в Краснодарском крае, так по всей территории Российской Федерации, наложены обременения/ограничения, предусмотренные ст. 56, ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, при этом правовые основания для резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд отсутствуют и в сведениях ЕГРН не указаны.

   Управление Росреестра по Краснодарскому краю 02.11.2021 года «по вопросу об ограничениях прав на земельные участки» разъяснило: включение  в сведения ЕГРН информации о наличии ограничений одновременно по статьям 56 и  56.1 Земельного кодекса РФ объясняется тем, что согласно приказу Росреестра от 12.10.2011 №П/389 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» в сведениях о земельном участке формируется вид ограничения (обременения) прав, соответствующий классификационному коду 022004000000 с наименованием «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации». Поэтому при внесении любого ограничения, предусмотренного ст.56 ЗК РФ, в сведениях ЕГРН в отношении любого земельного участка отражается запись «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ответу от 30.11.2021 г. от  Заместителя начальника Управления информационных технологий и информационной безопасности Росреестра (г. Москва) Савченко Д.В. - следует руководствоваться утвержденный Приказом Росреестра от 24.12.2018 № П/0510, (который отменил ранее действующий Приказ Росреестра от 12.10.2011 №П/389), ОТВЕТ Росреестра Краснодарского края от 02.11.2021 г. СЧИТАЕМ НЕДОСТОВЕРНЫМ, ТАК КАК ОН ВВОДИТ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ относительно действующего на сегодняшний день приказа. В дальнейшем, просим актуализировать и внести изменения в действующий  Приказ Росреестра от 24.12.2018 № П/0510 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения ЕГРП  на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости»

   В связи с тем, что в действующем классификаторе статьи 56 и 56,1 ЗК РФ объединены под одним классификационным кодом, считаем, что данное объединение является незаконным, нарушающим права собственников земельных участков, ведущим с снижению рыночной стоимости участков и введению в заблуждение относительно ограничений всех участников правоотношений с данным имуществом (собственника, покупателей, банков, оценщиков и др.).

   Статья 56.1 ЗК РФ устанавливает самостоятельные, отличные от ст.56 ЗК РФ основания ограничений и иные, более жесткие последствия их введения. Само по себе резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд уже является ограничением прав на него, поскольку, например, снижается цена, за которую собственник может продать земельный участок, зарезервированный для последующего изъятия. Тем не менее, статья 56.1 специально указывает на возможность дополнительного ограничения законом прав по использованию земельных участков, закрепленных подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 40ЗК РФ. Кроме того, федеральными законами могут устанавливаться и иные ограничения. 

   Введение в сведения ЕГРН ссылки на ограничения по ст.56.1 требует длительной правовой процедуры, связанной именно с резервированием, а не ограничениями по ст.56 Земельного кодекса РФ. Порядок резервирования земельных участков регламентируется Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд». Согласно вышеуказанного постановления: Решение о резервирование земель принимает орган местного самоуправления – Администрация МО г-к Анапы и оно является ОСНОВАНИЕМ для внесения сведений в ЕГРН.

От жителей Анапского и Геленджикского районов ЗАЯВЛЯЕМ, что никакого Решения и иных правовых документов, подтверждающих Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд от Администрации г. Анапы и г. Геленджика, МЫ НЕ ПОЛУЧАЛИ. 

   Считаем, что государственная регистрация ограничений по ст. 56.1 ЗК РФ по отношению к участкам на которые ошибочно и заодно наложены ограничения/обременения, неправомерны и внесение данных сведений в ЕГРН – является противоречащим Конституции Российской Федерации. В данном вопросе с нами солидарен Конституционный суд РФ,  о чём исчерпывающе описано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2020 № 11-П по делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С.Бутримовой:

   Цитата: "Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что единообразное понимание, а значит, и применение правовой нормы обеспечивается соблюдением критерия ее определенности, ясности и недвусмысленности, который вытекает из конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства (статья 1, часть 1; статья 4, часть 2; статья 15, части 1 и 2; статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Неоднозначность, нечеткость и противоречивость правового регулирования препятствуют адекватному уяснению его содержания, допускают возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, ведут к произволу. Тем самым ослабляются гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан. В этой связи самого по себе нарушения требования определенности правовой нормы может быть вполне достаточно для признания такой нормы противоречащей Конституции Российской Федерации (постановления от 20 декабря 2011 года N 29-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 16 апреля 2015 года N 8-П, от 2 июня 2015 года N 12-П, от 19 июля 2017 года N 22-П, от 16 марта 2018 года N 11-П, от 25 февраля 2019 года N 12-П и др.)."

   Наложение обременения/ограничения, предусмотренного ст. 56.1 Земельного кодекса РФ – является грубым нарушением конституционных прав на частную собственность. Согласно ст. 35 Конституции РФ - Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

 

   На основании вышеизложенного ПРОСИМ:

   1.   В целях проведения мероприятий по актуализации Сборника классификаторов Единой системы управления нормативно-справочной информацией Росреестра, ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ Росреестра от 24.12.2018 № П/0510 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» (который отменил ранее действующий Приказ Росреестра от 12.10.2011 №П/389) и в отношении сведений о видах ограничений (обременений) прав, соответствующий классификационному коду 022004000000 с наименованием «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации», УДАЛИТЬ упоминание статьи 56,1 ЗК РФ (из к.к. 022004000000), СОЗДАТЬ НОВЫЙ, ОТДЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КОД ТОЛЬКО ДЛЯ СТАТЬИ 56.1 ЗК РФ и в последующем, применять его только к тем участкам, которые планируются под резервирование для государственных или муниципальных нужд.

   2. ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В СВЕДЕНИЯ, содержащиеся в ЕГРН в графе «ограничения» и ИСКЛЮЧИТЬ ЗАПИСЬ с упоминанием «ст. 56.1. ЗК РФ» у всех тех земельных участков на территории Российской Федерации, в отношении которых НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.