Жестокое обращение с животными и насилие над людьми имеют сходство: в обоих случаях жертвы – это живые создания, чувствующие боль. И если человек более-менее защищён на законодательном уровне, то животные, чей мир древнее и совершеннее человеческого, остались без защиты перед его жестокостью.
Федеральный закон "О защите животных от жестокого обращения" (1999) был отклонен Президентом РФ (письмо от 03.01.2000 № Пр-6) и до сих пор не принят. Законопроект "Об ответственном обращении с животными" (2011) также не был принят. Уже более 18 лет Россия живёт в ожидании принятия Федерального закона о защите животных. Почему же так долго? Неужели так сложно установить пределы ответственности человека по отношению к животным? Оказывается, сложно.
В России сегодня на животных распространяются имущественные отношения, что отражено в статье 137 ГК РФ, которая гласит: "К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное". В то же время в статье признается, что животные - особый вид имущества: "...при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности".
Прежде всего необходимо определиться в вопросе, уместно ли вообще использовать сам термин «гуманность» по отношению к животным. Так, может показаться, что требование о проявлении человеколюбия (гуманности, от лат. humanitas — человечность, humanus — человечный) к животным, а не к людям, некорректно.
На некорректность использования в текстах правовых актов слова "гуманный" по отношению к животным неоднократно обращалось внимание и в юридической литературе. Нормативных правовых актов федерального уровня, раскрывающих содержание гуманного или нежестокого обращения с животными в Российской Федерации, пока не издано.
Федеральный закон "О животном мире", как и другие нормативные правовые акты федерального уровня, используя термины "гуманное отношение", "жестокое обращение с животными", не содержат определений, не раскрывают содержания данных понятий и действий. Авторы комментария к Федеральному закону "О животном мире" (2010) считают, что гуманное обращение - это такое обращение с объектами животного мира, которое не приносит им каких-либо страданий. С этой точкой зрения вряд ли можно согласиться, поскольку при добывании (особенно умерщвлении) объектов животного мира они в течение определенного времени остаются живыми и испытывают боль и страдания.
Представляется, что до выработки и закрепления в федеральном фаунистическом законодательстве определений терминов "негуманное", "жестокое" обращение с дикими животными целесообразно пользоваться критериями гуманности, имеющимися в Соглашении о международных стандартах на гуманный отлов диких животных, Европейской конвенции о защите позвоночных животных, других международных актах. Европейская конвенция о защите позвоночных животных, указывая, что "человек несет моральную обязанность уважать всех животных и принимать должным образом во внимание их способность страдать и помнить", определила термин "гуманный метод умерщвления" как "умерщвление животного с минимальными физическими и психическими страданиями с учетом особенностей конкретных видов".
С целью устранения возможных сомнений необходимо уточнить формулировку абз. 2 ст. 137 ГК РФ, закрепив позитивную обязанность участников гражданских правоотношений обращаться с животными в соответствии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, в том числе не допуская жестокого обращения с ними.
Также появилась необходимость в очередном изменении положений статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации. Во-первых, необходимо установить, что любое животное, находящееся в зависимости от человека, имеет право на надлежащие уход и заботу. Данная статья также должна зафиксировать, что насилие, причинение боли и вреда любому живому существу – неприемлемо и опасно для всех окружающих. Уголовный кодекс должен признать тот факт, что жестокость к животным – это форма антисоциального и агрессивного поведения. И целью статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации должно стать удержание людей от насилия в любой форме, так же как и защита животных от жестокого и/или неправильного обращения путем введения наказания за такие действия. Данная статья должна декларировать этичные цели, что значит, что её цель - не только защищать животных, но и удерживать людей на пути правильного и гуманного поведения и образа мыслей, так как жестокое обращение с животными и насилие над людьми имеют схожие черты: в обоих случаях жертвы – это живые создания, чувствующие боль, переживающие стресс, рискующие погибнуть вследствие полученных ранений. Любые проявления жестокости должны рассматриваться как опасные, не важно, кто именно стал жертвой насильника – человек или животное. Внесением изменений в Уголовный кодекс будет признан тот факт, что причинять вред животному – столь же преступно, как причинять вред человеку. Признание того факта, что жестокость к животным – это форма антисоциального и агрессивного поведения, поможет предотвращению проявлений жестокости в будущем.
В Федеральном законе, которым будет определена ответственность человека перед животными, необходимо признать тот факт, что «причинять вред животному – столь же преступно, как причинять вред человеку.
Также в этом законе необходимо предусмотреть методы борьбы с таким явлением как "догхантеры".
Закон должен содержать положения, касающиеся содержания государственных и частных приютов, правила перевозки животных, запрет на использование животных в цирке и контактных зоопарках, а также предусмотреть специфику таких преступлений, как кража животных и др. Отдельно следует задуматься об ужасах вивисекции: "когда мир убедится — а это обязательно случится рано или поздно — в том, что животные — такие же вечные создания, как и мы сами, вивисекция и другие бесконечные пытки, коим ежедневно подвергаются несчастные твари, непременно вызовет всеобщий взрыв возмущения и проклятий, после чего сама общественность заставит власть предержащих положить конец этой варварской и позорной практике" (Е. Блаватская).
Отдельным Федеральным законом необходимо запретить в России пушное звероводство - это колоссальное, ничем нерегулируемое и не имеющее аналогов в истории страны жестокое умерщвление животных для производства меховых изделий.
Предлагается рассмотреть вопрос о внесении в текст Конституции Российской Федерации следующих поправок:
1) подпункт д) пункта 1 статьи 72 дополнить следующими словами: "защита животных от жестокого обращения" (Статья 72 п. 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; защита животных от жестокого обращения);
2) пункт 3 статья 7 дополнить следующими словами: "и гуманное отношение к животным". (Статья 7 п. 3. В Российской Федерации гарантируется сохранение и восстановление природной среды и гуманное отношение к животным).
И главное, на законодательном уровне давно уже пора признать за животными способность иметь и проявлять свою волю. Воля — это не физическая, не эмоциональная, и не всегда сознательная деятельность человека. И пустьобъем воли животных не идет ни в какое сравнение с объемом воли человека (субъекта права), однако даже ограниченный объем воли животных уже не позволяет продолжать относить их к вещам, не имеющим воли в принципе.