Согласно пункту 10.10 Техрегламента Таможенного союза вместо запасного колеса не разрешают устанавливать тороидальные баллоны ГБО. Хотя в данном пункте написано, что запасное колесо должно быть надежно закреплено в месте предусмотренном производителем автомобиля. НО НИКТО не может обязать это самое запасное колесо возить с собой. Автолюбитель может ездить и с рем. комплектом колес или вообще без всего этого - это проблема самого автолюбителя, как он будет ремонтировать в дороге колесо и это НИКОИМ образом НЕ ВЛИЯЕТ на безопасность.  

Уже существуют прецеденты в судебной практике. В частности в г. Армавир

Постановление от 23 июня 2016 г. по делу № 5-207/2016
Судебный участок №9 г.Армавира (Краснодарский край) - Административное
Суть спора: ст. 14.43 ч. 1

Цитата: "

при проведении технического осмотра вышеуказанного автомобиля, поскольку имевшиеся в комплектации автомобиля аккумуляторная батарея и сиденья, полностью соответствовали существующим требованиям - были надежно закреплены.

Таким образом, отсутствие запасного колеса в багажном отделении транспортного средства не является нарушением п. 10.10 требований Технического регламента, требующего надежного крепления запасного колеса, аккумуляторных батарей, сидений в местах, предусмотренных изготовителем в эксплуатационной документации транспортного средства. Данное требование говорит о том, что эти элементы конструкции должны быть надежно закреплены по смыслу безопасности, чтобы их не сорвало при экстренном торможении и аварии в целях предотвращения травм водителя и пассажиров. Само по себе отсутствие запасного колеса не нарушает требований безопасности, так как в случае прокола колеса при осуществлении дорожного движения влечет неудобства только для водителя, который в данном случае не сможет самостоятельно произвести замену колеса.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица."