Друзья, я начинаю иссякать(((. Идеи приветствуются!

Помощнику Президента,
начальнику Государственного правового управления Президента Брычёвой Ларисе Игоревне

103132 Москва, Ильинка, 8 ст4 (20 подъезд)

Уважаемая Лариса Игоревна,

К вам обращаются тридцать тысяч человек, подписавших петицию «Законодательно запретить онихэктомию – операцию по удалению конечных фаланг пальцев с когтями у кошек», с просьбой помочь разобраться в юридической коллизии.
Немного истории: эта операция запрещена в 15 странах, а также Европейской конвенцией о «Защите домашних животных», как наносящая непоправимый вред животному, превращая его в инвалида.
Нам казалось, что запрет этой варварской операции находится в компетенции ветеринарных властей, и запрет на ее проведение - это лишь отмена устаревших приемов лечения или лекарственных средств, о которых стало известно, что они наносят организму очевидный вред. Тем более, что законодательство в этой области позволяет этот запрет наложить.
В соответствии с содержанием части первой статьи 1 Закона РФ от 14 мая 1993г N 4979-I "О ветеринарии" (далее – Закон о ветеринарии) «под ветеринарией понимается четко ограниченная законом область научных знаний и практической деятельности. Она направлена исключительно на предупреждение болезней животных и их лечение,….» Операция «мягкие лапки» (онихэктомия) никак не подпадает под это определение, следовательно, не может считаться законной.

Не подпадает эта калечащая кошек операция и под Правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898, где, в соответствии с содержанием пункта седьмого этих Правил, ветклиники обязаны обеспечивать применение лекарственных средств и методов, исключающих отрицательное влияние на животных при диагностике, лечении и профилактике, а также гарантировать безопасность ветеринарных мероприятий для здоровья и продуктивности животных.
Разве онихэктомия исключает отрицательное влияние на здоровье животного, или излечивает больное животное? Наоборот, ради мнимых удобств хозяина, с одной стороны, и получения наживы ветклиникой, с другой, она приводит к утрате анатомической целостности и природных физиологических свойств животного, превращая здоровое живое существо в инвалида!
Следует отметить, что к основным задачам ветеринарии в соответствии с содержанием части второй статьи 1 Закона О ветеринарии отнесены не только реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, но также осуществление государственного ветеринарного надзора.
Мы разослали письма в веткомитеты субъектов Федерации, Россельхознадзор, Департамент ветеринарии Минсельхоза, откуда пришли ответы (копии прилагаются), говорящие о том, что запрет онихэктомии не находится в их компетенции и отправляющие нас вносить поправки в проект закона 458458-5 об ответственном обращении с животными.
На личном приеме Руководитель Департамента Новикова Мария Викторовна подтвердила, что запрет онихэктомии не находится в компетенции Департамента ветеринарии Минсельхоза, повторив свою рекомендацию о внесении пункта запрета операции «мягкие лапки» в качестве поправки в проект закона 458458-5 об ответственном обращении с животными, готовящемуся ко второму чтению в Государственной Думе.
Нам не понятно в какой из разделов этого проекта может быть внесен такой узкоспециализированный ветеринарный вопрос – запрет онихэктомии в Российской Федерации.
В перечень деяний, караемых по 245 статье УК РФ «Жестокое обращение с животными», онихэктомия тоже не попадает.
Последние научные данные говорят о том, что эта ветеринарная процедура наносит необратимый вред животному (работы прилагаются), ведущие ветеринарные клиники отказывают владельцам в этой операции, но отменить ее невозможно: ни законодательная власть, ни исполнительная не обладают подобными полномочиями.
Мы написали письма в Законодательные собрания субъектов Федерации с просьбой ходатайствовать перед Комитетом Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, а также Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации о внесении пункта о запрете онихэктомии в проект закона 458458-5 об ответственном обращении с животными.
Причины отказа выполнить нашу просьбу разнятся: от отсутствия правомочий, до пропуска сроков.
На наше письмо в Комитет Государственной Думы по экологии и защите окружающей среды получена отписка – «ваше письмо поможет в работе Комитета» и ни строчки по существу.
Письмо в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации мы тоже отправили – ответ не поучили.
В связи с вышеизложенным, просим Вас, Лариса Игоревна, дать правовую оценку отказам профильных ведомств внести в соответствующие нормативные документы запрет на проведение онихэктомии, так называемой оперции «мягкие лапки» и рекомендовать нам процедуру решения поставленного вопроса.

С уважением,
Никольская З.
Приложения