Всем привет!
Уважаемые друзья, законопроект, о котором так много говорит председатель комитета ГД по экологии, опубликован. Вы можете ознакомиться с текстом по ссылке: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=592302-7 нажмите на файл в графе "Пакет документов при внесении" и дождитесь скачивания.
Из истории вопроса: в начале 2017 года Верховный суд РФ запретил использование метода ОСВВ в Ростове-на-Дону, тем самым создав прецедент. В дальнейшем, ОСВВ запретили в Перми, Вологде и ещё нескольких городах.
В чем суть метода ОСВВ? Это отлов, стерилизация, вакцинация и возврат бездомных собак в прежние места обитания. (Напомню, в конце 2016 г., накануне Года Экологии в России, Владимир Путин признал бездомных животных неотъемлемой частью экологической системы городов).
Почему говорят, что ОСВВ не работает? Причина очень проста и кроется она в коррупции в структурах, выполняющих госконтракты. По-настоящему качественно система ОСВВ работает при наличии двух важнейших условий - которых в России ещё НИКОГДА НЕ БЫЛО - 1) запрет эвтаназии в качестве способа регулирования численности бездомных животных и 2) обязательная регистрация животных.
При отсутствии запрета на эвтаназию популяция животных постоянно стимулируется на дополнительное воспроизведение, поскольку в большинстве регионов ОСВВ не реализуется, а животные уничтожаются по причине мнимых болезней или агрессии. Чем больше животных уничтожили, тем больше природа старается восполнить. Этот естественный механизм может обеспечить заинтересованным лицам практически бесконечные возможности для получения средств из бюджета по госконтрактам, но никаким образом не способствует реальному сокращению численности. При отсутствии регистрации невозможно проконтролировать, сколько животных было отловлено на самом деле.
Вернемся к объявленному законопроекту. Что он меняет? На мой взгляд, почти ничего.
Плюс этого законопроекта в том, что он легализует практику применения ОСВВ.
Он расширяет полномочия субъектов РФ и позволяет им использовать ОСВВ. Позволяет, но не обязывает.
Как это происходит на практике в регионах? Субъект передает полномочия в сфере регулирования численности муниципалитету. Даже в случае запрета эвтаназии в областном законе (законе субъекта), муниципалитет легко может этим пренебречь и поступать с бездомными животными, как заблагорассудится. Ничего позитивного после этого обычно не происходит.
Скорее всего, внесенный в Госдуму законопроект не изменит фактическое положение вещей (возможно, за исключением тех городов, где до этого ОСВВ был запрещён).
Реально решить проблему безнадзорных животных, точнее - положить начало решению этих важных проблем, может только полноценный федеральный закон "Об ответственном обращении с животными", содержащий в себе не только полный запрет эвтаназии в качестве способа регулирования численности, но и множество других, не менее полезных, положений и учитывающий все виды животных, а не только кошек и собак. Кроме того, федеральный закон должен способствовать контролю за разведением животных. На сегодняшний день, большое количество бездомных животных и переполненные приюты - видимый результат ничем не ограниченного разведения домашних животных и полного отсутствия регулирующих механизмов в этой сфере.
Однако, как мы с Вами наблюдаем уже третий год, представители законодательной власти не слишком хотят нас услышать...
Интересно узнать Ваше мнение о новом законопроекте об ОСВВ. Пишите - k_akchurina@list.ru.
Всего доброго!