В конце июня 2017г. родители (законные представители) воспитанников детских садов, входящих в состав ГБОУ «Школа 1512» узнали о том, что с 1 сентября 2017 г. в четырех детских садах комплекса сокращаются ставки помощников воспитателей (нянь). С данного момента все их обязанности будут возложены на воспитателей.

Мы, родители, выступили категорически против данного нововведения, так как оно нарушает права несовершеннолетних детей (обучающихся) и работников образовательной организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье наших детей.

Согласно ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Таким образом, при сокращении и увольнении помощников воспитателей в связи с возросшими обязанностями на воспитателя, отсутствием помощи по присмотру за детьми, возникнет прямая угроза жизни и здоровья обучающихся, так как увеличение травматизма при этом неизбежно, особенно учитывая количество детей в группе (20-24 человека), начнутся и нарушения санитарных норм. Воспитатель в силу старых и новых обязанностей будет вынужден отлучаться из группы (фиксирование детей в системе прохода, принос еды, мытье посуды, помещений, вызов к администрации и т.д.), кто в этот момент будет присматривать за детьми – непонятно. Передача обязанностей помощника воспитателя на воспитателей нарушает права и самих работников образовательной организации, которые несут персональную ответственность за жизнь и здоровье детей. Как следствие увеличения нагрузки на воспитателя нарушится и режим дня детей – меньше времени будет оставаться на прогулки, образовательную деятельность, развивающие занятия и воспитательную работу, что также нанесет вред психологическому и физическому здоровью детей.

Когда в конце июня-начале июля 2017г. мы обратились за разъяснениями к руководству школы нам было сказано, что данные преобразования связаны с оптимизацией организации труда и образовательного процесса, что это никак не отразится на детях, и что решение еще не принято. Однако, данное утверждение противоречило фактам – помощникам воспитателей уже были вручены Уведомления об увольнении по сокращению за подписью директора Школы 1512 – Комзолова П.В.. На вопрос - как один воспитатель может справится с такой нагрузкой, нам было сказано (и написано), что на помощь будут приходить специалисты (психологи, логопеды, дефектологи). Однако, у них и своей работы хватает.. А если ребенок получил травму и нужна срочная медицинская помощь, возникает угрожающая для жизни любого ребенка в группе ситуация – пока воспитатель будет вызывать помощь, может быть упущено драгоценное время для травмированного ребенка, а остальных детей одних в группе он также не может оставить. Если самому воспитателю нужно отлучиться в туалет, а в детский туалет он ходить не имеет права, также, как и оставить на это время детей одних, кого он должен звать? Если самому воспитателю станет плохо и он упадет в обморок? Большой процент воспитателей составляют люди предпенсионного и пенсионного возраста. Как скажется на них повышение нагрузки? Таких ситуаций в течение дня может быть сотни, и предусмотреть их невозможно. Именно для этого и предусмотрена должность помощника воспитателя, чтобы каждый выполнял свои обязанности, не подвергая опасности жизнь и здоровье детей! Совмещение должностей в одну рабочую смену при работе с детьми недопустимо. Если на каждую ситуацию к воспитателю должен будет прибегать кто-то из специалистов, они очевидно не смогут выполнять свои прямые обязанности. Физкультурный и музыкальный работник также заняты целый день занятиями с детьми. Из ответов представителей администрации гимназии складывается впечатление, что предлагаемые кадровые изменения не продуманы, улучшение образовательного процесса вследствие данной оптимизации крайне сомнительны. Несмотря на запросы родителей, нам не предоставляются запрашиваемые документы, в том числе подробные графики (циклограммы) работы воспитателей и привлекаемых им в помощь специалистов с указанием конкретной работы каждого в течение рабочего дня. Родители совершенно не удовлетворились полученными на собраниях разъяснениями, высказались повторно категорически против сокращения помощников воспитателей. 

В двух садах из четырех обучаются дети с ОВЗ (глазные патологии, речевые нарушения, интеллектуальные нарушения) и инвалиды.

Родители стали подавать жалобы в Департамент образования г.Москвы, Министерство образования и науки, Рособрнадзор, Прокуратуру г.Москвы, Администрацию президента РФ. Однако, ответа по существу нами так и не было получено. Никто из государственных инстанций даже не попытался разобраться в ситуации. Все полученные ответы являются отписками, по нашему мнению искажающими факты и вводящими в заблуждение, никакой точной информации не предоставляется. Более того, они как под копирку дублируют ответ из Департамента образования, не выяснив фактических обстоятельств дела. Вышеуказанные инстанции и руководство Школы 1512 манипулирует ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», согласно которой образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной и финансово-экономической деятельности, прикрывая ей любые свои решения. Однако, в том же федеральном законе указано, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (п.4 ст.30). 

Мы не прекратили писать жалобы, и под наших давление руководство Школы пошло на уступки - нам обещали сохранить нянь в группах с ОВЗ и у младших школьников. 

11.08.2017г. коллектив родителей (законных представителей) воспитанников детских садов, входящих в состав ГБОУ «Школа 1512», подали повторные жалобы в вышеуказанные инстанции с приложением ответов-отписок, полученных из разных инстанций.

Письмом №А26-13-79253491 направлен ответ, согласно которому «в дошкольной группе одновременно будут находиться два педагогических работника с высшим педагогическим образованием. Однако, данное обстоятельство не соответствует тому, что родителям разъясняют на собраниях, а именно: 

22.08.2017г. в актовом зале ГБОУ «Школы 1512» прошло родительское собрание, на котором  присутствовали директор Школы – Комзолов П.В., Заместитель директора по содержанию образования  - Архангельская А.Е.,  Куратор дошкольных групп – Зайцева Ю.В., Старший воспитатель - Лыкова А.А., в зале присутствовало более 100 родителей дошкольных групп (детских садов), сотрудники Школы 1512. Повестка дня – режим работы дошкольных отделений в 2017-2018 учебном году.

В целях подготовки к данному родительскому собранию родителями лично и через представителя одного из детских садов в Управляющем Совете были запрошены информация и сведения, содержащие 19 конкретных вопросов, поскольку до этого мы ответы на интересующие нас вопросы мы не получили). 18.08.2017г. с официального имейл адреса директора имейл представителя одного из детских садов в Управляющем Совете был получен ответ на вопросы, однако, большая часть вопросов была проигнорирована. 

В письме руководства Школы от 18.08.2017 также было указано, что в случае сокращения помощников воспитателей процедура сокращения не затронет группы коррекционной направленности, а также младшие группы. В случае сокращения функции помощников воспитателей в части уборки будут возложены на сотрудников клининговой компании, остальные функции будет выполнять свободный воспитатель. Однако, никакой конкретной информации по разделению функций не указано, а согласно приложенной Должностной инструкции воспитателя все функции помощника воспитателя, в том числе и уборки, возложены на воспитателя. «На работе специалистов: логопедов, психологов, дефектологов, а также музыкальных работниках и инструкторов по физической культуре процедура не отразится», хотя в ранее направляемых ответах от Школы 1512, Департамента образования г.Москвы было указано, что они будут привлечены. Графики работы и Циклограммы деятельности на каждого воспитателя и иных педработников и специалистов представлены не были, режим дня для каждой группы и т.д.. Представленная организация режима дня и Режим организации жизни дошкольных групп имеют крайне общий характер и не учитывают реальных обстоятельств, как например присутствие в детских садах разновозрастных групп (младше-средней, старше-подготовительной и др.). Обоснование экономической целесообразности также носит поверхностный характер.

Директор, совместно с другими сотрудниками Школы, на собрании 22.08.2017г. подтвердил, что сокращение помощников воспитателей в младших группах и группах коррекционной направленности не будет, однако новая схема будет введена в работу с 1 сентября 2017г. в остальных группах, а это 2 детских сада (Молдагулова, 30А и ул. Красный Казанец дом 19А) – 13 групп общеразвивающей направленности (в среднем 20-25 детей в группе) в данных садах, и 1 группа общеразвивающей направленности в детском саду ул.Молдагуловой, 20.

Родителям был представлен общий График работы воспитателей на 2017-2018г. и Таблица количества рабочего времени по 4-х дневному циклу. 

Согласно этой схеме дети будут наблюдать в течение дня:

•   В первой группе 3 воспитателя за один день. При этом рабочий день «основного» воспитателя будет составлять 11 часов. А с учетом 4-дневного цикла такой 11-часовой рабочий день может быть 2 раза в неделю.

•   Во второй группе - 4 воспитателя за один день.

Более того, каждый день в 4-дневном цикле основной воспитатель будет разный, и все они четверо будут ходить между двух групп. Согласно второй таблице под буквами A B C D указаны смены, а не конкретные воспитатели, таким образом, понять, кто именно будет закреплен за каждой группой, не представляется возможным, и будет ли их четверо, а не больше. Напомним, что ранее за группой были закреплены 2 действительно постоянных воспитателя, работающие по 7 часов 12 минут ежедневно по сменам, плюс помощник воспитателя (няня) с 8-часовым рабочим днем, которая проводила уборку, принос еды, смену постельного белья, оказывала помощь воспитателям в работе с детьми и т.д.. Вместо помощника воспитателя уборкой теперь будет заниматься сотрудник клининговой компании, т.е. в группе будет находиться еще один (возможно меняющийся каждый день) новый человек, который в любом случае будет соприкасаться с детьми тем или иным образом. Вопрос проверки их здоровья, поднятый на собрании 22.08.2017г. остался открытым. Мы считаем, что гарантировать его здоровье будет сложно, т.к. он уже не будет являться штатным сотрудников школы.

 Для лучшего понимания представленного нам графика родители перерисовали график работы одного дня, прорисовав конкретные часы работы 4-ех воспитателей. Из этого графика видно, что в дошкольной группе одновременно НЕ БУДУТ находиться два педагогических работника: на самом деле второго ПОСТОЯННОГО воспитателя в каждой группе не будет, а будет D и C, работающие одновременно на 2 группы в течение 5 часов в общей сумме (хотя дети находятся в саду 12 часов), следовательно, второй работник будет находиться в группе только 5 часов/день, при этом находясь одновременно и в во второй группе... Каким образом, данное перемещение будет происходить с учетом того, что группы могут находиться на разных этажах и в разных крыльях здания – непонятно. Таким образом, слова директора Комзолова П.В. на собрании 22.08.2017г. о «…присутствие двух педагогических сотрудников с высшим образованием, присутствие их одновременное в группе, несомненно, положительно отразится на образовательном процессе…», «У ребенка будет 4 постоянных воспитателя…», также как и слова куратора Зайцевой Ю.В. «скользящий график предусматривает нахождение одновременно двух воспитателей в каждой группе»  не соотносятся с предложенным ими же графиком.

Более того, непонятен вопрос, кто будет работать в паре с группой, если в саду количество групп нечетное. Так, например, в детском саду по ул.Молдагуловой, 20 согласно разъяснениям руководства Школы на собрании 22.08.2017г. из 6 групп – 5 групп коррекционной направленности, 1 – общеобразовательная. В этой группе помощник воспитателя сокращается. На вопрос родителей, кто будет 3-им и 4-ым воспитателем для этой группы, было сказано, что будет помогать няня из коррекционной группы и специалисты. Таким образом, дети с ОВЗ в соседней коррекционной группе получат только «половину» своей няни и также пострадают, специалистов все же привлекут к уходу и присмотру, несмотря на них повышенную нагрузку. В садах оставили нянь в младших общеобразовательных группах, но в каком составе и как учитывается нечетное количество групп – также непонятно. Конкретной информации по численности, педсоставу представлено не было. Кто закреплен конкретно за каждой конкретной группой представлено не было. За цифрами А В С D не стоит конкретных людей, а, следовательно, при любой нехватке, болезни педсостава, начнутся замены/подмены/переработки/работа в 2 смены и т.п.. Более того, с нового учебного года количество кружков дополнительного образования, которое также зачастую ведут воспитатели, увеличивается – когда воспитатели должны будут все это успевать – непонятно.Интересно, что в одном из ответов Комзолов П.В. предлагал альтернативный вариант "в случае массового спроса родителей на услуги дополнительного образования в дошкольных группах, оказываемых воспитателями, сохранение прежнего количества помощников воспитателей в штате организации станет необходимым" (письмо №435/3 от 30.06.2017).

Таких неучтенных моментов и вопросов по внедряемой схеме работы у родителей появилось крайне много, на многие вопросы ответы так и не были получены, руководство часто уводило разговоры в сторону, не давая конкретных ответов. После собраний сложилось устойчивое мнение, что данная схема не продумана, вызывает огромное количество замечаний, нет никаких конкретных данных, договор с клининговой компанией даже не заключен.

На собрании 22.08.2017г. подавляющая часть родителей высказалась категорически против внедрения новой схемы работы в дошкольных отделениях Школы 1512, просила директора Школы учесть их мнение и отменить принятое решение. Однако, в ответ родители получили отказ. На запрос родителей о создании группы мониторинга от родителей каждой группы, которые будут проверять новые условия пребывания детей в детском саду, родители получили ответ «мы рассмотрим ваши предложения». Такой же ответ был получен ранее на встрече директора с родителями 17.08.2017г. и на заседании Управляющего Совета 21.08.2017г.. Интересно отметить, что согласно п.3.4 Положения об организации внутриобъектового и пропускного режимов в ГБОУ Школы 1512 на 2016/2017 учебный год, утвержденного Приказом директора Школы 1512 №А-432 от 31.08.2016г., «проход родителей в детские туалетные комнаты, раздевалки при спортивных залах, на пищеблок (кроме членов бракеражной комиссии), в медицинские кабинеты, в детские группы (за исключением раздевалок) категорически запрещается». Возникает вопрос законности данного локального акта Школы, противоречащего ООП и ФГОС и заключенным с родителями договорам, согласно которым каждому родителю обеспечивается возможность знать и видеть, как живет и развивается его ребенок, получать от школы информацию по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг.

 

Таким образом, мы, родители, делаем вывод, что с нашим мнением руководитель Школы 1512 Комзолов П.В., являющийся единоличным органом правления, считаться не собирается. Во время собрания у нас сложилось устойчивое мнение, что собрание было организовано для проформы под давлением наших жалоб и запросов, хотя на самом деле решение было принято. Своим решением о сокращении части помощников воспитателей, непредставлением запрашиваемой информации в полном объеме, и внедрением нового режима работы дошкольных групп без учета мнения родителей, директор школы нарушает:

 - условия договоров, заключенных между родителями и Гимназией 1512, где указано: п.2.2 Заказчик (родитель) вправе: требовать от образовательного учреждения соблюдения Устава и условий настоящего договора, требовать выполнения обязанностей по уходу, охране и укреплению здоровья, воспитанию и обучению воспитанника и т.д., высказывать свое личное мнение по вопросам открытости образовательного учреждения, доступности информации о жизни воспитанника в группе и т.д., участвовать в образовательной деятельности образовательного учреждения, в том числе, в формировании образовательной организации, получать от исполнителя информацию по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг (образовательные услуги, содержание воспитанника в образовательном учреждении, присмотр и уход за ним).

 - условия основной образовательной программы дошкольного образования (ООП ДО), важнейшими условиями реализации которой являются обеспечение открытости дошкольного образования, создание условий для участия родителей (законных представителей) в образовательной деятельности:

·        Согласно п.2.6 ООП ДО, вывешенной на сайте Школы 1512 и утвержденной директором Комзоловым П.В. 14.01.2016г., взаимоотношения работников и родителей декларируются как партнерские отношения, при организации совместной работы дошкольного образовательного учреждения с семьями соблюдаются основные принципы: открытость для семьи (каждому родителю обеспечивается возможность знать и видеть, как живет и развивается его ребенок); сотрудничество педагогов и родителей в воспитании детей и т.д..

·        Согласно главе «Профессиональные обязанности педагогов дошкольного образования» ООП ДО в соответствии с ФГОС ДО, деятельность педагогических работников должна исключать перегрузки, влияющие на надлежащее исполнение ими их профессиональных обязанностей, тем самым снижающие необходимое индивидуальное внимание к воспитанникам и способные негативно отразиться на благополучии и развитии детей.

- ФГОС дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" (далее – ФГОС ДО):

·        п.3.1. требования к условиям реализации образовательной программы (далее – Программа) направлены на создание образовательной среды, которая: гарантирует охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечивает эмоциональное благополучие детей, обеспечивает открытость дошкольного образования, создает условия для участия родителей в образовательной деятельности.

·        п.3.4 реализация Программы обеспечивается руководящими, педагогическими, учебно-вспомогательными, административно-хозяйственными работниками образовательной организации. Должностной состав и количество работников, необходимых для реализации и обеспечения реализации Программы, определяются ее целями и задачами, а также особенностями развития детей. Необходимым условием качественной реализации Программы является ее непрерывное сопровождение педагогическими и учебно-вспомогательными работниками в течение всего времени ее реализации в образовательной организации или в группе. Согласно письму Министерства образования и науки РФ №08-249 от 28.02.2014г. «Комментарии к ФГОС дошкольного образования» требования к кадровому обеспечению необходимо рассматривать в полной мере как деятельность по обеспечению и реализации Программы.

- Федеральный закон 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ»:

·        п.11 ч.1 ст.3: государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах - демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

·        п.3 ст.20: При реализации инновационного проекта, программы должны быть обеспечены соблюдение прав и законных интересов участников образовательных отношений, предоставление и получение образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных ФГОС, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом.

·        п.4 ч.3 ст.28 установление штатного расписания является компетенцией школы, однако, согласно письму Министерства образования и науки РФ №08-249 от 28.02.2014г. школа должна исходить в первую очередь из задачи обеспечения требований ФГОС ДО. Для сопровождения реализации программы на протяжении всего времени ее реализации в каждой группе должны находиться не менее двух работников, в том числе один воспитатель (или другой педагогический работник) и помощник воспитателя (младший воспитатель). Дети в любой момент должны находиться с одним или несколькими работниками организации.

·        п.2 и 3 ч.6 ст.28 Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

·        ст.29 Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о персональном составе педагогических работников, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся и т.д..

·        п.3-4 ст.30 при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

·        п.3 ст.44 Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; защищать права и законные интересы обучающихся; высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.

- нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», согласно которым численность помощников воспитателей рассчитывается по одной должности на каждую группу в смену в течение всего режима работы учреждения.

 - Трудовой кодекс РФ:

·        ст.103 Работа в течение двух смен подряд запрещается (данный запрет будет проигнорирован при 11-часовом рабочем дне основного воспитателя 1-2 раза в неделю).

Данные нововведения уже повлекли за собой непоправимые последствия - увольнение по собственному желанию части сотрудников педсостава – воспитателей и нянь, педагогов-специалистов, любимых детьми и проверенных временем, в связи с недовольством нововведениями и отношением к персоналу со стороны руководства. По нашим данным, уже уволилось за июль-август в садах комплекса – 1 старший воспитатель, 8 воспитателей, 1 логопед, 1 физкультурный работник, 4 няни, и это только начало... Более того, оставшихся нянь в срочном порядке переводят на должности воспитателей, хотя на собрании директор Комзолов П.В. указывал, что одна из причин нововведений - их низкая квалификация и неудовлетворительная работа... По нашим сведениям, клининговая компания также до сих пор не найдена, а завтра дети идут в сад. Значит, вся нагрузка ляжет на плечи оставшихся воспитателей..

В связи с вышесказанным, мы, РОДИТЕЛИ и законные представители воспитанников детских садов ГБОУ «Школа №1512» ВЫСТУПАЕМ КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ ВНЕДРЕНИЯ НОВОЙ СХЕМЫ РАБОТЫ в дошкольных отделениях Школы 1512, просим обязать директора Школы Комзолова П.В. учесть наше мнение и отменить принятое решение по сокращению помощников воспитателей. Считаем неприемлемым подобное отношение руководителя Школы к родителям обучающихся. Мы считаем, что данные нововведения пагубно отразятся на здоровье наших детей, повысят травматизм среди воспитанников, ухудшат качество образовательного процесса в силу повышения нагрузки на воспитателей и иной педсостав, ухудшат психологический климат внутри группы, в том числе пагубно отразятся на эмоциональном и психологическом состоянии наших детей. Мы не хотим экспериментов над нашими детьми!!!

ПРОСИМ ВАС РАЗОБРАТЬСЯ в сложившейся ситуации в Школы №1512 и обязать руководство Школы №1512 сохранить штат помощников воспитателей в каждой группе в полном объеме, прекратить произвол директора Комзолова П.В.