Опубликован паспорт проекта «Об утверждении Стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации на период до 2030 года».
ЧТО УВИДЕЛА Я:
- Отменяются запреты и ограничения деятельности граждан, проживающих на территории ООПТ (в том числе ограничения оборота земельных участков, предоставления участков для индивидуального жилищного строительства, получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, обязательности проведения государственной экологической экспертизы социально значимых объектов, необходимости согласования любой хозяйственной деятельности в границах национальных парков и их охранных зон с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
- Вводится регулирование чужеродных видов животных и растений, для чего планируется совершенствование законодательства об охоте. С регулированием численности мы регулярно сталкиваемся, знаем, что это такое.
- Собираются оптимизировать механизмы использования лесов, перечень обязательных для этого документов будет сокращён.
- Памятники природы могут быть отданы под охрану собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
- ООПТ ждёт внедрение экологического туризма. Уже потирают руки – готовятся разрабатывать методики оценки экономической эффективности. Планируют комплекс мероприятий по минимизации антропогенного воздействия. Скажу, как только у нас в Царицынском парке такие «мероприятия» провели, антропогенная нагрузка на территорию возросла в десятки раз.
- Планируют развитие туристской деятельности и инфраструктуры. Собираются строить целые экотуристские кластеры, экскурсионные экологические тропы и туристические маршруты, смотровые площадки, места наблюдения за дикими животными. Планируют создавать музеи, визит-центры для посетителей!
- Будет создана инфраструктура для обслуживания посетителей (гостевые дома, кемпинги, глэмпинги, остановочные пункты и др.), в том числе, и на сопредельных территориях. (Для незнающих, глэмпинг – это гламурный кемпинг с изысканной едой, шикарной ванной и пр. В Европе цена такого отдыха до 1000 евро за одну ночь. Новый виток глэмпинга начался, между прочим, когда богатые охотники, в основном из Британии и Северной Америки, стали приезжать на сафари в Африку. https://aviamaniya.ru/glemping-chto-eto-za-vid-turizma/
https://глэмпинг.рф/blog/glamping/
А ведь есть места, которые лучше сохранить в первозданном виде, чтобы туда не ступала нога человека!
- Собираются мониторить объекты животного мира. Создадут даже государственный кадастр. Официально – «в целях повышения эффективности управления особо охраняемыми природными территориями». Формулировки туманные, и вызывают большую тревогу за животных.
- Собираются внедрять практику проведения детских экологических лагерей, экспедиций, слетов на особо охраняемых природных территориях. Вы представляете, что это будет?!
- Там же, на ООПТ – мастер-классы и тренинги для добровольцев.
- Собираются создавать условия для привлечения частного капитала в развитие инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных территориях. Но частному капиталу нужна прибыль!
- На ООПТ будет развиваться малый и средний бизнес (развитие сети мини-гостиниц, гостевых домов, крестьянско-фермерских хозяйств, традиционных промыслов и ремесел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных изделий и др.).
- Предусмотрено даже брендирование и продвижение экотуристского продукта!
- Предусмотрены рубки ухода, ну как же без них!
- Позаботились и о налоговых льготах и других преференциях для населения, проживающего в границах ООПТ.
Этапы реализации Стратегии – 2021 – 2024 и 2025 – 2030 годы. Создание условий для экологического туризма предусмотрено уже на первом этапе.
ЧТО УВИДЕЛИ ЭКОЛОГИ
Как рассказал NEWS.ru руководитель программы по особо охраняемым природным территориям отделения Greenpeace в России Михаил Крейндлин, концепция развития ООПТ, действовавшая до 2020 года, была более конкретной, чем проект стратегии. В ней был план мероприятий по её исполнению, в новом же документе этого нет.
Новая стратегия достаточно сумбурная... Самый большой минус в том, что этот документ неконкретный. Сохраняются угрозы [будущему ООПТ] в постоянных попытках ослабления законодательства, а правовые защиты таких территорий в стратегии не упомянуты, хотя это сейчас существенный момент. Ещё один момент — много говорится про экологический туризм, но при этом у нас сейчас в законодательстве нет вообще никакого определения экологического туризма. Например, под маркой экотуризма внедряют строительство горнолыжных курортов в нацпарках, что совершенно недопустимо (Михаил Крейндлин, руководитель программы по особо охраняемым природным территориям отделения Greenpeace в России).
По словам М. Крейндлина, в новом документе есть «довольно правильные предложения по реформированию законодательства». В частности, как отмечает эколог, запрет на изъятие земель у заповедников и нацпарков.
Много внимания в стратегии уделяется современным способам охраны ООПТ, таким как использование беспилотников, фотоловушек, космического мониторинга. Это и сейчас используется, но в стратегическом документе прописано впервые. Уделяется внимание развитию волонтёрской деятельности на ООПТ, причём во всех аспектах — и в охране, и в науке, и в просвещении. Это полезно, потому что сами волонтёры могут оказывать существенную помощь, — говорит эколог.
Из предложений, которые мы вносили и которые не приняты,— система управления ООПТ неоптимальная, так как не сосредоточена на Минприроды. У этого министерства множество функций, одна из которых — использование природных ресурсов, что противоречит функции сохранения ООПТ. Из-за этого мы часто сталкиваемся с их непоследовательной позицией. Например, попытка добычи золота в нацпарке «Югыд ва» в Республике Коми. Ещё в 2009 году Минприроды незаконно выдало разрешение на добычу в нацпарке, и оно всё время колеблется — то считает эту деятельность законной, то незаконной. Мы даже в Верховном суде выигрывали у них в своё время. (М. Крейндлин)
Эколог уверен, что систему управления ООПТ крайне важно вывести из-под Минприроды, «как это было до 2000 года, пока не ликвидировали Государственный комитет по охране окружающей среды», и создать независимое профильное агентство, но «этот пункт в стратегию не вошёл».
С представителем Greenpeace солидарен известный специалист в области заповедного дела, академик РАН и вице-президент Русского географического общества (РГО) Александр Чибилёв. Он подчёркивает, что уже 20 лет все заповедники в стране относятся не к Министерству природы или охраны окружающей среды, а к Министерству природных ресурсов и экологии. Природные ресурсы, подчёркивает учёный, — это продукты потребления: углеводороды, древесина или морепродукты. Именно поэтому задача руководимой им постоянной природоохранительной комиссии в РГО — «защитить природу от Минприроды». В беседе с корреспондентом NEWS.ru учёный указывает, что «в одном министерстве находятся и добыча, и разработка, и охраняемые территории, что недопустимо».
С середины 1990-х в законодательство об ООПТ внесено уже более 40 поправок, которые размывают режим неприкосновенности этих территорий. Смысл российского заповедного дела — полная неприкосновенность, на вечные времена оставить хотя бы уголки живой природы. Мы же пошли по европейскому пути, где первозданной природы давным-давно нет. В заповедниках начинают сначала заниматься туризмом, затем разрешается охота, рыболовство. И самое главное, на территориях заповедников и нацпарков не требуется проводить экологическую экспертизу при прокладке линейных сооружений, потому что ООПТ принадлежат Министерству природных ресурсов. То есть везде на обычных ландшафтах проводят экспертизу при прокладке — на полях, пастбищах, а на территориях ООПТ проводить не надо. В 2000 году был ликвидирован госкомитет экологии и все заповедники и нацпарки оказались в подчинении того министерства, от которого мы 100 лет защищали охраняемые территории. И поэтому они будут разрабатывать документы в удобном виде, чтобы продолжать осваивать природные ресурсы, а ООПТ подчинить идеям использования природных ресурсов. (А. Чибилёв).
На бумаге можно написать всё что угодно, а действительность совершенно другая. Я могу привести пример с «Лосиным островом» — там московские власти грубо нарушают законодательство об ООПТ. Они не согласовывают с Минприроды свои действия, которые приводят к вырубке нескольких сотен гектаров «Лосиного острова» путём строительства Северо-Восточной хорды. Хотя в законе написано, что всё должно быть согласовано с Минприроды. И как после этого относиться к стратегии, которую разрабатывает это ведомство? Можно ли верить, что всё хорошее, что написано в этой стратегии, будет реализовано? Я пообщался с экспертами, они говорят, что эта стратегия разрабатывалась кулуарно, эксперты были в основном приглашены системные, которые работают в Минприроды либо на него — по заказу. С внешними экспертами, критически настроенными, мало консультировались. (С. Митрохин, депутат Мосгордумы). https://news.ru/investigations/zapretit-nelzya-izyat-chto-grozit-rossijskim-zapovednikam-i-nacparkam/
Предлагаю зайти на портал общественных обсуждений нормативных правовых актов и проголосовать против данного законопроекта (красный палец вниз). Нажмите на опцию «Ваши предложения» и примите участие в голосовании https://regulation.gov.ru/projects?type=Grid&fbclid=IwAR37mMxKu2I-gmGr_eegBIvqaIhDsx8E7Irzo7AP-KABhkbQ34ihyYjUE4M#search=%D0%BE%D0%BE%D0%BF%D1%82&departments=14&npa=111324
В комментариях можно написать кратко:
Я против законопроекта, потому что...................... .
Или
Данный проект требует переработки, потому что................
Используйте приведённый выше текст!