В 2012 г. попытка вступления Беларуси в Европейское пространство высшего образования (ЕПВО) закончилась неудачей. В ответе Болонского секретариата отмечалось, что главным препятствием на пути к ЕПВО является конфликт белорусских и европейских академических ценностей.  Прежде всего, это касается положения дел с академической свободой, уровнем институциональной автономии и участием студентов в управлении высшим образованием. Поскольку признание основополагающих ценностей, целей и направлений образовательной политики ЕПВО является условием вступления Беларуси в Болонский процесс в 2015 году, необходимо осуществить некоторые изменения в системе высшего образования Беларуси.

С целью подготовки вступления Беларуси в Европейское пространство высшего образования, а также расширения институциональной автономии ВУЗов и участия студентов в управлении высшим образованием, мы, ниже подписавшиеся, ПРОСИМ:

1.      Инициировать подготовку законодательных актов, которые позволят избирать исполнительного главу университета (ректора) коллегиальным управляющим органом университета.

В Беларуси выбор процедуры избрания или требования к кандидату на должность ректора не зависят от вуза, но и не устанавливаются законом. Ни в Кодексе об образовании, ни в Положении об учреждении высшего образования, утвержденного Министерством образования от 1 августа 2012 г. №93, ни слова не говорится о квалификации, необходимой для назначения на ректорскую должность, или о порядке выдвижения кандидатов.

Просим инициировать подготовку законодательных актов, которые позволят избирать ректора коллегиальным управляющим органом университета (Академического совета, Научного совета, Управляющего совета, др.), учитывая следующие принципы:

·         Руководитель (ректор) учреждения высшего образования избирается на должность и освобождается от должности коллегиально (выборным) органом в порядке, определяемом законом и Уставом учреждения высшего образования (УВО);

·         Полномочия ректора УВО устанавливаются уставом УВО;

·         Ректор может быть отправлен в отставку досрочно за грубые просчеты в работе, утрату доверия со стороны академического сообщества, в случае неспособности выполнять свои обязанности по состоянию здоровья и по приговору суда;

·         Ректор избирается на пятилетний срок и может находиться в должности не более чем  два срока.

 

2.      Обеспечить студенческое участие в управлении высшими учебными заведениями Беларуси.

На наш взгляд основополагающие критерии развитого студенческого самоуправления (ССУ) это:

•          автономность в принятии решений, постановке целей и задач, методов работы;

•          финансовая и юридическая независимость;

•          иерархичность как упорядоченная деятельность организаций ССУ, структурных подразделений ВУЗа, общественных студенческих формирований, установления между ними взаимосвязей, разделения полномочий, степени ответственности и т.д.;

•          связи с внешней средой как возможности взаимодействия по продвижению своих решений, в том числе, с администрацией ВУЗов.

В Беларуси организации студенческого самоуправления, за редким исключением, не имеют статуса юридического лица, а значит, в правовом плане, зависимы от администрации университетов, в которых функционируют (Положения о деятельности ССУ утверждаются руководством УВО, их деятельность курируется представителями УВО). Что касается финансовой независимости, то она также не обеспечивается нормативно закреплённым процентом бюджета вуза либо фиксированной суммой, предназначенными для передачи в распоряжение студенческих организаций вузом.

Просим инициировать подготовку законодательных актов, которые позволят студенческому самоуправлению:

·         Осуществлять реальное управление университетом, а не являться коллегиальным совещательным органом;

·         Принимать окончательные решения по вопросам учебной, учебно-методической, научно-исследовательской и информационно-аналитической работы, подготовки кадров, осуществления международных связей;

·         Принимать полноценное участие в решениях о создании, реорганизации и ликвидации факультетов и кафедр;

·         Формировать собственную повестку дня;

·         Иметь нормативно закреплённый процент бюджета вуза либо фиксированную сумму, предназначенную для передачи в распоряжение студенческих организаций вузом;

·         Проводить выборы в состав студенческого самоуправления по процедуре, обеспечивающей тайну голосования, открытость подсчёта голосов, понятной процедурой выдвижения, со сроками проведения выборов достаточными для кампании кандидатов и осознанного выбора студентов.

 

Подготовку законодательных актов просим проводить совместно с представителями данного обращения, а также представителями всех заинтересованных сторон.