Уважаемые друзья, я написала примерный сценарий видеоролика с таким названием. Однако тот, кто его читал, считает сценарий длинным и непонятным. Помещаю текст ниже в надежде на Вашу конструктивную правку в комментариях)). Конкретные исправления и тексты прошу присылать мне на почту irinakant3@gmail.com
"В России миллионы россиян работают буквально за гроши. Это известно всем обычным людям, кроме чиновников, бодро рапортующих о растущей средней зарплате по стране. Но поскольку нищенские зарплаты скрывать уже невозможно, даже в правительстве стали поговаривать, что все у нас не так хорошо, как в отчетах. Так, в марте 2017 года Ольга Голодец публично признала, что в России существует «уникальное явление» - «бедность работающих» https://lenta.ru/news/2017/03/14/ruspoor/
«УНИКАЛЬНОЕ» явление! НИГДЕ такого нет, только у нас, в России: чтоб человек работал, как вол, зачастую на полторы-две ставки, и получал за это копейки. Причем работал не у какого-то там частника-самодура, а в самом что ни на есть БЮДЖЕТНОМ, ГОСУДАРСТВЕННОМ учреждении. Откуда же взялось это УНИКАЛЬНОЕ явление?
Ответ поразит любого здравомыслящего человека. Стоит только вникнуть, КАК сейчас назначаются зарплаты, откуда берется их размер.
Представим себе обычного бюджетника – учителя или врача, или нянечку в больнице. Каждый из них, видимо, думает, что его зарплата так мала потому, что в стране кризис, государству деньги нужны на то, чтоб сопротивляться санкциям проклятых буржуев, так и норовящих нам подгадить. Вот поэтому государство и назначает такие маленькие зарплаты – поскольку «денег нет» (как сообщил в прославленной фразе Медведев).
Друзья, - НЕТ! Это не так! Государство не назначает маленькие зарплаты! Вы не поверите: оно просто полностью дистанцировалось от такой важнейшей в жизни каждого гражданина темы, как размер зарплаты.
Чем только у нас ни занимается государство - сажает людей за перепосты в соцсетях и т.п. Но вот зарплатами оно лет десять назад решило не заниматься, ликвидировав Единую Тарифную сетку, в которой был прописан размер окладов. Открою тайну: сегодня НЕТ назначенного единого оклада на ставку работы в одной должности и нагрузке даже для работников внутри одного региона (а по стране в целом тем более).
В 144 статье ТК http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/3816fd5d518f93c48736f765abed0dd5cfb6ffd0/ написано: «Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады)…» «МОЖЕТ устанавливать» по закону. Это значит, что может и не устанавливать. И, поверьте, в подавляющем большинстве случаев, для большинства работающих россиян, правительство оклады как раз НЕ УСТАНАВЛИВАЕТ. То есть, например, сейчас просто НЕТ единого размера оклада московского учителя за ставку работы, его НИКТО не назначает.
«Но кто-то ведь должен определять размер зарплат в БЮДЖЕТЕ, все-таки это ГОСУДАРСТВЕННЫЕ деньги, как же так?», - спросите вы.
Конечно, должен! Зарплаты сегодня по закону в каждом учреждении назначает… (только не смейтесь и не падайте!!) САМ трудовой коллектив, его орган самоуправления. Например, согласно 144 статье ТК:
«Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
…в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Итак, государство передало полномочия назначения ЗАРПЛАТ органам местного самоуправления, согласно ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 с изменениями и дополнениями, а также согласно 144 Ст.ТК РФ. Это подтвердил во время июньской прямой линии 2017 года и Путин, отвечая на вопрос учительницы о ее крайне низкой зарплате: «У нас деньгами учителей и определением уровня заработной платы распоряжается сама школа, она определяет штатное расписание и доплаты к окладу...» (
https://otr-online.ru/programmy/segodnya-v-rossii/irina-kantorovich-27297.html - там на 13 мин. 25 Сек - видеофрагмент с этими словами Путина.)
Вы где-нибудь еще, в каком-нибудь государстве можете предположить такую свободу в распоряжении бюджетными деньгами? Можете представить такой установленный сверху порядок, чтобы госучреждению – школе, больнице, музею, библиотеке и т.п. – выделяли деньги, а далее оно б уже само решало, кому и сколько платить?
Это было бы возможно в какой-нибудь антиутопии, например, или в каком-нибудь фантастическом государстве вроде того, что было обрисовано у Кампанеллы… Но у нас в стране это именно так: по закону это решает Трудовой коллектив.
То есть в трудовых отношениях у нас сейчас НА БУМАГЕ, СОГЛАСНО ЗАКОНУ верх демократии: как коллектив решит, так и заплатим. Главное, чтоб все выплачивалось по Положению об оплате труда учреждения, утвержденному коллективом – и закон соблюден.
Рассказывают, что даже очень приличные люди голосовали лет 10 назад за эту новую систему оплаты труда: мол, в коллективе работники лучше знают, кто как работает, где какие усилия надо прилагать – вот пусть коллектив все эти нюансы и запишет себе в локальный акт, и тем самым зарплата станет гораздо справедливее. Так, видимо, рассуждали эти «кремлевские мечтатели».
Но, очевидно, черномырдинское «Хотели как лучше, получили как всегда» бессмертно для нашей страны.
Что же вышло на практике?
Во-первых, на практике трудовые коллективы принимают «Положения об оплате труда» только на бумаге. В действительности все решает администрация и пишет эти «Положения» под себя. Задуманная как апофеоз демократии НСОТ на практике обернулась апофеозом авторитаризма работодателей. Вот один из примеров, от 27 декабря 2017 года: «Оксана Геннадьевна Козина, директор школы № 218 Фрунзенского района Санкт-Петербурга сегодня запретила работникам на собрании трудового коллектива обсуждать проект Положения об оплате труда под тем предлогом, что в Уставе школы написано «Собрание принимает Положение», а про «обсуждать» там ничего не написано».
Честно говоря, непонятно, о чем думали реформаторы, отменившие Единую тарифную сетку окладов и поручив разработку порядка выплаты зарплат Коллективу, априорно поставив работодателя и работника (тут может быть фоном дать какой-нибудь мультик с овцами и волками??) в состояние бизнес-партнеров с противоположными интересами: чем меньше получат работники, тем больше перейдет денег в стимулирующий (премиальный) фонд, из которого директор может платить практически самоуправно.
Ведь сейчас ПО ЗАКОНУ сэкономленное на зарплатах работникам просто некуда деть, как перевести «в стимулирующую часть фонда оплаты труда».
(Например, для Москвы это п.3 Постановления Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г.) http://mosmetod.ru/metodicheskoe-prostranstvo/doshkolnoe-obrazovanie/dokumenty/postanovlenie-pravitelstva-moskvy-ot-28-dekabrya-2010-g-1088-pp-o-sovershenstvovanii-sistemy-oplaty-truda-rabotnikov-gosudarstvennykh-uchrez.html
«Руководителям государственных учреждений …направлять на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда:
3.1. 100% экономии по коммунальным платежам и фонду оплаты труда…»
То есть сейчас ПО ЗАКОНУ деньги, выделенные БЮДЖЕТНОМУ учреждению на Оплату труда работникам распределяются примерно так.
Вот, например, на 10 работников одной должности и одной нагрузки выделило государство деньги:
(рисунок - полоска с 10 одинаковыми отрезками)
Далее, согласно «Коллективному договору», их перераспределили так:
(рисунок: - 9 коротких отрезков, занимающих примерно треть полоски, остальное - СЭКОНОМЛЕННОЕ, НАПРАВЛЯЕТСЯ В СТИМУЛИРУЮЩИЙ ФОНД ОПЛАТЫ ТРУДА)
Одного работника просто уволили, возложив его работу на оставшихся и «сэкономив» его зарплату. А другим заплатили примерно треть из выделенных денег, две трети «сэкономив». Все по закону, ничего не нарушено, механизм привлечения директора за такие выплаты отсутствует: все делается по закону.
А на каком основании, спросите вы, директор может платить такие мизерные зарплаты работникам? Ответ: на основании Положения об оплате труда, «принятого» коллективом и Статьи 129 Трудового кодекса РФ.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/2daf98fda536fce2a991a111c7dded9267900baf/
В Трудовом Кодексе испокон веков была такая статья, говорившая о трех составных частях зарплаты работника: оклад, компенсационная и стимулирующая части. При этом соотношение этих частей в законе изначально отсутствовало. Пока по стране действовала единая тарифная сетка (пока государство по старинке еще само назначало размеры окладов работникам) само собой получалось, что главная часть зарплаты работника – оклад. Это была гарантированная часть, получаемая работником при подписании договора, очень часто оклад равнялся зарплате. Поэтому никакого особого напряжения в трудовых отношениях не было: работник знал при устройстве на работу размер своего оклада – гарантированной части своей зарплаты.
Теперь посмотрим, какую злую шутку сыграл с работником при Новой системе оплаты труда тот факт, что по закону соотношение составных частей зарплаты не регламентировано.
https://www.klerk.ru/job/articles/467933/ (см. первый ответ)
Сейчас совершенно законно работодатель может установить работнику меньшую часть зарплаты в виде оклада и большую часть зарплаты в виде негарантированной премии. ТЕМ САМЫМ ОН НИЧЕГО, кроме моральных норм, НЕ НАРУШАЕТ.
Вы где-нибудь видели еще такой порядок назначения зарплат?
Такого отношения к наемному работнику, какое позволяет сегодня бюджетный сектор российского государства, история человечества не знала. Трудно представить, чтоб перед началом работы работник не знал, сколько же в итоге денег он получит. А наши реформаторы считают такое положение вещей совершенно нормальным и не требующим изменений.
Правительство уже открыто признает уникальность «бедности работающих». На самом деле тысячи бюджетных работников России сегодня не бедные, а нищие. Сейчас работодатели научились платить зарплату ниже МРОТ, переведя работника на долю ставки при той же нагрузке (все это сейчас в законной компетенции руководителя БЮДЖЕТНОГО учреждения). А как вам актуальные ставки учителей в 8-12 тысяч рублей? «Полнейшая нищета» преподавателей вузов? Врачей и медсестер? Именно из-за мизерной зарплаты и все возрастающих обязанностей только в 2015 году уволились 50 тысяч санитарок и нянечек.
Вот фрагмент выступления (2016 г.) не какого-то там гражданского активиста или оппозиционера, а главы Следственного комитета Иркутской области, рассказавшего областным депутатам о жизни работников и пациентов в интернате для детей-инвалидов: "При увеличении количества находящихся детей в 3 с лишним раза штат был увеличен на 24%. Нагрузка на работника выросла почти в 3 раза. Зарплата же при этом уменьшилась также в 2-3 раза. При этом, заметьте, количество врачей вообще не увеличилось – на 102 ребенка 1 педиатр. Работники других интернатов говорят, что в основном то же самое. На снижение реальной зарплаты жалуются почти все... на полное отсутствие денег на текущий ремонт жалуются все... Но ставки такие, что по этим окладам никто и никогда работать не будет. Врач, работающий в системе Минздрава, получает в среднем 40 тысяч рублей в месяц. Такой же врач в системе Минобразования – 10 тыс. рублей в месяц. Плюс по существующей нормативной базе у него почему-то не идет медицинский стаж. Понятно, все ставки пустые. Понятно, детям медицинское сопровождение не оказывается. Зато «экономия»...».
А теперь покажем фрагмент документальной видеозаписи про реалии сегодняшних трудовых отношений. Ведь трудовые отношения мало публичны. Информацию о них получить довольно сложно. А тут нам повезло: все происходящее записали на видео, так как совещание руководства проходило в режиме дистанционной конференции. Сейчас вы увидите, как обращается на практике администрация с работниками бюджетного учреждения и какие зарплаты (не оклады!, именно зарплаты) предлагаются работникам. Речь пойдет не о каком-то захолустном неизвестном предприятии – а о важной структуре Министерства обороны РФ, занимающейся техобслуживанием объектов Министерства обороны по всей стране. Эта БЮДЖЕТНАЯ организация в начале 2017 года сменила коммерческую организацию, обслуживающую ранее объекты Минобороны. Вы увидите фрагмент производственного совещания – дистанционной конференции с руководителями местных подразделений по всей стране.
https://www.youtube.com/watch?v=MsKDGfcMd7w
(подробности событий, если надо, здесь: https://newizv.ru/news/society/19-05-2017/zazhravshiesya-kommunalschiki-ne-mogut-poluchit-i-dve-tysyachi-rubley-za-rabotu мне Минтруда прислал ответ, что все законно и нормально там).
Итак член администрации бюджетной структуры Минобороны обязывает местных руководителей весной 2017 года (!) искать квалифицированных специалистов на зарплату в 2-5 тысяч рублей в месяц.
Если кто-то не верит своим ушам, не верит, что бывают такие зарплаты и оклады – для них документ:
https://drive.google.com/file/d/0B3MQtolFpAbsXzNCb0pkMkdKV2M/view
В Тюменцевской Центральной районной больницы Алтайского края оклады уборщика и подсобного рабочего в 2018 рублей (полная ставка) и санитарки в 2181 рубль (полная ставка).
Вот рассказ журналистки, устроившейся в начале 2017 года в екатеринбургский интернат уборщицей, об условиях труда:
«Пять дней в неделю по восемь часов. Оклад, согласно трудовому договору, — 2903 рубля. Правда, в отделе кадров обещают, что со всеми премиями в месяц я буду получать в среднем 10 500 рублей».
Итак, это реалии наших дней – оклады менее 3 тысяч и зарплаты по 2-10 тысяч. Причем все законно. Когда отчаявшиеся работники выходят на митинги, как в Каргополе – не меняется ничего.
https://29.ru/text/gorod/330815854886912.html – там тоже есть документ с окладом менее 3 тысяч и зарплатой менее 5, 5 тысяч в августе 2017 года.
В государстве просто отсутствует алгоритм изменения ситуации: все выплачивается по закону, по «решению» трудового коллектива, оснований для вмешательства и процедуры такого вмешательства ПРОСТО НЕТ.
Например, министр образования, призывала самих учителей «воевать» за зарплаты:
http://www.rosbalt.ru/russia/2018/07/09/1716144.html
ЧУДЕСНОЕ у нас государство! Оставило работников один на один с работодателем, у которого миллион способов сделать работу невыносимой и подвести работника под увольнение, – и еще призывает «воевать»! «Чем бы нам заняться, от нечего делать повоевать что ли?» - так видимо, по мнению Ольги Васильевой, должны рассуждать учителя.
А уж про то, как работодатель научился «воевать» с сопротивляющимся работниками – с теми, кто наивно пытаются действовать в соответствии с законом, воспользоваться своим правом «решать» зарплатные вопросы – можно снять отдельный ролик. Способы работодателя поразят вас своим цинизмом и жестокостью. И немудрено: на кону стоят деньги, и очень не малые.
Члены правительства уже видят, что все очень неблагополучно. Но по сути не делают ничего. Ведь пока будут действовать названные законы – ситуацию не переломить. А она чудовищна.
Новая система оплаты труда (НСОТ) спровоцировала не представимую ранее диспропорцию в зарплатах. Об этом, на примере вузов, недавно открыто рассказала тогда еще министр образования О.Ю.Васильева.
Обращаясь к ректорам, она заявила о недопустимости «гигантских разрывов в зарплате ректора и средних доходах преподавателей:
- ...Но должны быть какие-то нравственные ориентиры, когда у вас люди получают скромные деньги, а вы приносите справки о высокой средней заработной плате в вузе и просите начислить 700 тысяч рублей, когда люди по 35-45 тысяч получают. Мои коллеги... сделали уже целую подборку схем, как руководство вузов, повышая достаток только отдельных, приближенных, преподавателей фактически не повышает зарплату педагогического коллектива. По принципу у тебя 20, у меня 120, а средняя у нас 70".
В речи министра обозначены главные реалии НСОТ: гигантская разница в зарплатах руководителей и рядовых сотрудников, а также гигантская разница в зарплатах работников одной должности (в данном случае преподавателей) – кому-то 20, кому-то 120 можно платить. На практике эта разница бывает и больше: по закону препятствий нет, это делается через стимулирующие выплаты. Например, Дмитрий Барановский, занявший ненадолго должность главврача в Уинской центральной районной больнице Пермского края, увидел такую картину: «одна педиатр со стажем получала по ведомости при полной загрузке 10 тысяч рублей, а другая — 80 тысяч».
https://www.novayagazeta.ru/articles/2018/04/25/76303-nepravilnyy-doktor
И все по закону. Это не бред сумасшедшего и не кошмарный сон профсоюзного лидера – это РЕАЛИИ НАШИХ дней. И победить их нельзя даже через суд, даже через личное вмешательство Великого Пу: ведь и зарплата учительницы, пожаловавшейся президенту на свою низкую зарплату, размер которой в два раза меньше средней по региону, осталась прежней - она начисляется в соответствии с законодательством.
https://www.rbc.ru/society/12/09/2017/59b7b7c89a79475981c6a6ab
А не послать ли нам это законодательство куда подальше…?
При этом по закону (например, для Москвы это п.4 Постановления Правительства Москвы № 1088-ППО от 28 декабря 2010 г.) считается «оптимальным, что объем средств на выплаты стимулирующего характера в составе фонда оплаты труда работников государственного учреждения формируется в размере не менее 30%.». То есть размер стимулирующего фонда ограничен только снизу. Он может быть законно 99 процентов в структуре фонда оплаты труда организации. В настоящее время есть и Определение Верховного суда от 27.11.17 г. N 69-КГ17-22, согласно которому «выплата стимулирующих надбавок является правом, а не безусловной обязанностью работодателя». Так что работодатель может вообще не платить стимулирующие работнику. То есть любой обычный работник, не «приближенный» к руководителю, может рассчитывать только на оклад, даже через суд никто ему стимулирующие не заплатит…
Возможно, нам возразят и скажут: «Что вы передергиваете? Ведь в Трудовом Кодексе написано, что Системы оплаты труда в каждой школе, больнице и т.п. принимаются в соответствии с законодательными нормами? Например, они должны устанавливаться с учетом Рекомендаций, разработанных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений:
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/52179.html/
Да, это так. Однако все администраторы овладели информацией, что Рекомендации с юридической точки зрения носят именно рекомендательный характер, их выполнять совершенно не обязательно; если Положение об оплате труда учреждения не соответствует Рекомендациям, оно все равно законно. Оспорить его в суде невозможно. То есть по сути, можно принимать «решением коллектива» что угодно.
И вот руководители и напринимали, утвердив это «решением» коллектива. КАК, КТО, ПО КАКОМУ алгоритму докажет, что «решение» коллектива на самом деле является решением администрации? У нас просто нет в правоохранительных органах стольких структур и людей, чтобы вникать в многостраничные Положения об оплате труда каждого учреждения на предмет соответствия его законодательству. Но, повторяю, «Положения об оплате труда» могут полностью не соответствовать Рекомендациям: коллектив их «принял» и просто нет такого органа, структуры, в государстве, который бы мог оспорить это решение «коллектива». Да и кто этим будет заниматься? Вникать?
Ни Путин, например, ни Васильева, судя по приведенным выше их цитатам, не понимают, что школа, вуз, сейчас не только ДОПЛАТЫ определяет, но и размер ОКЛАДОВ. Нередко зарплаты бюджетным сотрудникам устанавливают совершенно произвольно, под конкретных людей, например, в одной московской школе для детей-инвалидов «Технологии обучения» актуальные оклады секретаря учебной части 34 690 руб. и водителя - 46800 руб. (для занятия данных должностях высшее образование не требуется) выше оклада тьютора 33 336 руб. (работника с высшим педагогическим образованием).
В общем, сейчас полная вакханалия с окладами и зарплатами – что хочу, то и ворочу. Главное, локальным актом оформить любой абсурд, и все станет законно.
Оттого, что зарплата бюджетников очень низкая, в частном секторе тоже становятся низкие зарплаты, так как люди согласны на них идти. Это все очень взаимосвязано.
Можно долго рассказывать о практике зарплатных выплат в сегодняшней России. Но, полагаю, и сказанного сверхдостаточно.
КОНЕЦ НЕ ПРИДУМАЛА))).
Далее можно еще посвятить отдельные ролики:
- законам, разрешившим бюджетным администрациям самостоятельно, ни с кем не согласовывая, формировать штатное расписание (на практике – увольнять всех неугодных по сокращению численности сотрудников и «экономить» в стимулирующий фонд): https://m.e.zdravohrana.ru/416245 - в основном здесь перечислены здесь
Это привело к ДИКИМ нагрузкам бюджетников,– врачей и учителей прежде всего. К тому, что администраторы просто локальными актами увеличивают обязанности за ставку работы.
- законам, изменившим систему распределения бюджетных средств, фактически превратившим бюджетные учреждения в «кормления» администрации этих учреждений, - спровоцировавшим «оптимизацию» (экономию в свой карман).
- преследованию работников (у меня море материала)
Можно сделать отдельный ролик о запредельных зарплатах руководства и отдельных рядовых «приближенных» сотрудников (например, отдельные учителя Москвы еще в 2012 году получали зарплаты по 300 тысяч рублей:
Согласно данным пресс-службы Департамента образования столицы, - Максимальные заработные платы учителей - больше 300 тысяч рублей в месяц. Но это у отдельных, самых исключительных педагогов.
https://www.kp.ru/daily/25954.5/2896021/
Понятно, что это совершенно дико и неоправданно, когда зарплата работника одной должности и нагрузки отличается почти в 10 раз. И платят это «своим» сотрудникам, это совершенно не зависит от результата работ.
Вот здесь про зарплату ректора в 2011 году в 2,5 миллиона:
История бывшего преподавателя Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» Татьяны Надточиевой:
«В МИФИ, Москва, откуда я ушла на пенсию в 2011, ректор с гордостью докладывал общему собранию о «средней» (зарплате) по институту в 40 тыс.рублей. В ответ поднимались с мест академики и профессора, заслуженные мужи и требовали: «Покажите нам пальцем на тех, кто получает такие деньги!». Позднее институтские «умельцы-хакеры» взломали базу бухгалтерии и вынули оттуда расчетные листы самого ректора и его приближенных, - рассказывала Татьяна Надточиева. - Распечатали их и оклеили ими столбы и деревья на территории для ознакомления всех желающих. Так вот у ректора и компании зарплата за месяц доходила до 2-2,5 миллионов рублей, у рядовых едва ли 20-25 тыс.руб. У меня на момент ухода ставка была 7 тыс.р., потому я работала только на полставки 3,5 тыс.р, чтобы иметь время где-то что-то ещё ухватить».
https://www.youtube.com/watch?v=crzpFvms2Cw – в результате нищенских зарплат – супернищенские пенсии. Но, собственно, по пенсиям тоже, насколько я понимаю, можно локальный акт принять в регионе – и «экономить» хоть более половины от выделенных на пенсии денег, придумав «свои» региональные правила начисления пенсий.